Ennesimo “no” dell’Europa al Governo Meloni. Inoppugnabile diniego dell’Unione Europea al rinnovo automatico delle concessioni balneari: “Le concessioni di occupazione delle spiagge italiane non possono essere rinnovate automaticamente ma devono essere oggetto di una procedura di selezione imparziale e trasparente” e pertanto “i giudici nazionali e le autorità amministrative” italiane saranno “tenuti ad applicare le norme pertinenti" del diritto europeo, “disapplicando le disposizioni nazionali non conformi".
E che significa tradotto in soldoni? È presto detto, con buona pace di quanti volessero aggirare i divieti comunitari. Tanto per cominciare, significa che con la sentenza della Corte di Giustizia relativa alla causa C-348/2022, è arrivato, come era lecito attendersi, il no dell'Europa al rinnovo automatico delle concessioni su demanio marittimo, già ampiamente ribadito anche di recente dal Consiglio di Stato, che ha escluso qualsiasi proroga automatica, compresa quella al 31 dicembre 2024 prevista dal D.L. n. 198/2022 (Decreto Milleproroghe), convertito con legge n. 14/2023. Quindi perché, diversamente da quanto aveva ritenuto di poter interpretare un Comune in riferimento a una controversia insorta sul piano amministrativo con l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM), l’aver prorogato le concessioni balneari sul proprio territorio sulla base della legge n. 145/2018 (Legge di Bilancio 2019) avrebbe, come di fatto ha, “aggirato” il disposto della Direttiva 2006/123/CE, la c.d. “Direttiva Bolkenstein”, sia pure giustificando l’eseguito differimento con la necessità di disporre del tempo utile per svolgere tutte le attività essenziali per la riforma delle concessioni. Infine, perché, stando alle disposizioni del diritto dell’Unione, per l’assegnazione di concessioni di occupazione del demanio marittimo, gli Stati membri sono sempre e comunque tenuti ad applicare una procedura di selezione tra i candidati potenziali qualora il numero di autorizzazioni disponibili per una determinata attività sia limitato per via della scarsità delle risorse naturali.
Del resto il disposto dell’art. 12 della Direttiva parla chiaro: “Qualora il numero di autorizzazioni disponibili per una determinata attività sia limitato per via della scarsità delle risorse naturali o delle capacità tecniche utilizzabili, gli Stati membri applicano una procedura di selezione tra i candidati potenziali, che presenti garanzie di imparzialità e di trasparenza e preveda, in particolare, un’adeguata pubblicità dell’avvio della procedura e del suo svolgimento e completamento” conseguendone che la relativa “autorizzazione è rilasciata per una durata limitata adeguata e non può prevedere la procedura di rinnovo automatico né accordare altri vantaggi al prestatore uscente o a persone che con tale prestatore abbiano particolari legami”.
