Sie riefen es lautstark an, von Montiferru bis Campidano, von Nurra bis Sulcis, über Barbagia und Gallura. Die spontanen Komitees gegen die Wind- und Photovoltaik-Invasion, die in jedem Winkel der Insel entstanden sind, haben vor und nach dem Wahlkampf in jeder Hinsicht dazu aufgerufen. Das Schlüsselwort war „Moratorium“. In Wirklichkeit verbergen sich hinter diesem scheinbar juristischen Begriff jedoch die zweideutigsten und zweideutigsten Bedeutungen des Rechts. Sicherlich hatte der Volksaufstand, der auf den Bergrücken und landwirtschaftlichen Feldern der Insel stattfindet, etwas ganz anderes im Sinn.

Vom Stopp zur Harmonie

Von den Versammlungen von Nuraxi Figus bis zu denen von Tempio, von denen von Seneghe bis zu denen von Nurra war das Ziel klar formuliert: die Verwüstung der Insel auf irgendeine Weise zu stoppen. In kurzer Zeit jedoch wurde die eindeutige Bedeutung von „Stoppt die Invasion“ in den Palästen der Politik zu etwas anderem, zunächst gekennzeichnet durch die Definition „geeigneter Gebiete“ und dann, von Tag zu Tag schlimmer, mit dem „ Anfang von“. das letzte Gesetz des Regionalrats, das „das Ziel der Förderung der geregelten und harmonischen Entwicklung von Wind- und Photovoltaik-Energieerzeugungs- und -speichersystemen“ benennt.

Bumerangeffekt

Kurz gesagt, als wollten wir sagen, dass wir versuchen müssen, eine Windkraftanlage vor dem Nuraghenpalast von Barumini oder Santu Antine in Torralba „harmonisch“ zu machen. Eine schwierige Aufgabe, selbst für Kommunikatoren des Unmöglichen. Die Ankündigungen wurden tagelang wiederholt, als wären die Herren des Windes ebenso zurückgewiesen worden wie die Heldentaten von Sa die de sa Sardigna im Jahr 1794. Natürlich ist der Wind- und Sonnenangriff jetzt mehr denn je zum Angriff geworden Das „Thema Decidendum “ der Regionalregierung, der erste Gesetzgebungsakt, zu dem der neue Regionalrat einberufen wird, ist die absolute Priorität der gesamten politischen Klasse Sardiniens. Die Realität sieht jedoch ganz anders aus: Hinter jeder Maßnahme stecken Fallstricke, Gefahren und Widersprüche, die manchmal dazu führen, dass selbst gute Absichten zu einem Bumerang ohne Ausweg werden.

Ich zeichne, nicht lese

Zunächst einmal die vom Regionalrat genehmigte Bestimmung. Technisch gesehen ist es kein Gesetz. Es handelt sich nicht einmal um ein Gesetzesdekret, dessen Wirksamkeit sofort eintreten würde, das aber nur eine kurze Gültigkeitsdauer von nur sechzig Tagen hätte, innerhalb derer das Parlament es mit etwaigen Änderungen in ein echtes Gesetz umwandeln kann. Die sardische Region verfügt jedoch nicht über die Befugnis, Verordnungen zu erlassen. Wenn der Regionalrat seinen eigenen Gesetzesvorschlag voranbringen möchte, muss er den Text genehmigen und ihn dem Regionalrat zur Prüfung und möglichen Genehmigung vorlegen. Der Vorschlag des Rates ist in diesem Fall ein „Gesetzentwurf“. Kein kleiner Schritt in Bezug auf die Wirksamkeit der Regulierung: Tatsächlich hat sich bis heute, mit der Genehmigung dieser Bestimmung durch den Regionalrat, nichts geändert. Die „Herren des Windes“ sind vorerst in Sicherheit, da der von der Exekutive genehmigte Textvorschlag keine Wirkung hat. Die einzige Bestimmung, die Wirkung zeigen kann, ist ein Gesetz des Regionalrats, wenn es direkt am Kern des Problems eingreift, ohne Labyrinthe und Zeitverschwendung. Deshalb genügt nicht irgendein Gesetz, keine Bestimmung zugunsten von Kameras, sondern wir brauchen eine Verordnung, die tatsächlich Einfluss auf die ernsthafte Gefahr der Verwüstung nehmen kann, die auf der Insel droht.

Montesquieu und nutzlose Gesetze

Montesquieu, der berühmteste Jurist und Rechtsphilosoph, wiederholte gern: „ Nutzlose Gesetze schwächen notwendige Gesetze .“ Der Regionalrat ist daher heute mehr denn je aufgerufen, sich einer echten Notlage zu stellen: ein „notwendiges“ Gesetz zu verabschieden und „nutzlose“ Gesetze zu vermeiden. Das erste Thema besteht darin, schnell und effektiv gegen den „gewalttätigen“ Angriff auf Sardinien vorzugehen Das Leid der multinationalen Unternehmen, die aus allen Breitengraden auf die Insel kommen, von den Chinesen bis zu den Amerikanern, muss daher untersucht werden, ob eine Regel den Entscheidungsprozess hinsichtlich der Präsentation von Hunderten von verheerenden Pseudo-Unternehmen wirklich beeinflussen kann -Energieprojekte in jeder Ecke der Insel.

Irreversibles Risiko

Der Gesetzentwurf, den der Rat dem Regionalrat vorgelegt hat, könnte, wenn er als solcher angenommen würde, tatsächlich zu einem echten Bumerang mit irreversiblen Folgen werden. Zusammenfassend: Der sardische Regionalrat hat der gesetzgebenden Versammlung einen Gesetzentwurf vorgelegt, der den alleinigen „Bau“ von Wind- und Photovoltaikkraftwerken für 18 Monate blockiert. Das bedeutet, dass der Beginn der Bauarbeiten für neue Windkraftanlagen und neue Photovoltaikanlagen für eineinhalb Jahre theoretisch verboten ist. Das Genehmigungsverfahren für die Genehmigung der Hunderte von Projekten, die bereits vom Umweltministerium und der Region Sardinien selbst geprüft werden, wird jedoch nicht blockiert. In der Praxis werden die „Herren des Windes“ die 18 Monate dieses falsch definierten „Moratoriums“ nutzen können, um die vorgelegten oder vorgelegten Projekte sowohl in Rom als auch in Cagliari genehmigen zu lassen.

Autorisierungs-„Blase“.

Das Ergebnis wäre verheerend: In 18 Monaten könnte eine echte Genehmigungsblase entstehen, die grünes Licht für viele Projekte gäbe, die in anderthalb Jahren genehmigt und genehmigt würden. Dann nützt keine restriktive Regelung, sei es in einem aktualisierten oder erweiterten Landschaftsplan oder in anderen Regelungen zu geeigneten Flächen, aus dem einfachen Grund, dass keine der beiden Hypothesen eine rückwirkende Wirkung auf die Lawine haben kann Projekte, die bereits im „theoretischen“ oder „Phantom“-Moratoriumszeitraum von 18 Monaten genehmigt wurden. Hinzu käme ein beispielloser erschwerender Umstand: Die „Herren“ des Windes und der Sonne hätten zu diesem Zeitpunkt ein „ erworbenes Recht “ erhalten, das niemand widerrufen kann, außer gegen die Zahlung eines exorbitanten wirtschaftlichen Schadens der öffentlichen Verwaltung und damit für die öffentlichen Kassen. Kurz gesagt, um Montesquieu zu paraphrasieren: Risiko ist nicht nur ein nutzloses Gesetz, sondern sogar ein schädliches.

Lange und späte Zeiten

In den 18 Monaten des „scheinbaren“ Waffenstillstands verspricht der Regionalrat, „ den regionalen Landschaftsplan zu aktualisieren und zu vervollständigen “ und „ die Karte geeigneter Gebiete zu genehmigen “. Um irreversible Folgen zu vermeiden, müssen wir realistisch sein: Die Zeit, die für die Bearbeitung dieser Dokumente und die daraus resultierenden Genehmigungen benötigt wird, ist objektiv so lang, dass wir am Ende zu spät kommen würden, wenn die meisten Wind- und Photovoltaikprojekte bereits „unwiderruflich“ sind. genehmigt und autorisiert. Kurz gesagt, wir stünden vor verspäteten, wirkungslosen, letztlich völlig nutzlosen und in ihren Auswirkungen sogar gefährlichen Regelungen.

Notwendige Regeln

Aus diesem Grund erscheint es unerlässlich, „notwendige“ Standards zu verfolgen. In diesem Fall kommen dem regionalen Gesetzgeber das sardische Statut, ein Verfassungsgesetz, die Durchführungsbestimmungen und die maßgeblichen Urteile des höchsten Gerichtshofs zu diesem Thema zu Hilfe. Die Befürworter der Invasion der Insel, die es auch in sardischen Institutionen gibt, vertrauen darauf, dass das Verfassungsgericht und die Verwaltungsgerichte jedes Gesetz zum Schutz Sardiniens ablehnen. Ein Risiko, das nicht ausgeschlossen werden darf, das aber gerade aus diesem Grund sorgfältig vermieden werden muss, ausgehend von der genauen Identifizierung der Zuständigkeiten, die die Verfassung und, in verstärkender Hinsicht, sowohl das Statut als auch die Durchführungsbestimmungen dem Sarden zuschreiben Region. Ein entscheidender Schritt, der dazu geeignet ist, eine Regelung zu beschleunigen und unter größtmöglichen Verfassungsschutz zu stellen, die in der „städtebaulichen“ Funktion „rechtlich verankert“ ist und nicht in der übermäßig umstrittenen Zuständigkeit des „Landschaftsschutzes“.

Stadtplanung, Schlussstein

Kurz gesagt, der Schlüssel liegt in einer sofortigen, verbindlichen und wirksamen Regelung, die diese territorialen Zerstörungen strukturell verbietet, indem sie auf die einzige ausschließliche Zuständigkeit für diesen Notfall zurückgreift: die der Stadtplanung. Eine „ausschließliche“ Zuständigkeit, die Sardinien in der Verfassunggebenden Versammlung zuerkannt wurde, als im Jahr 1948, dem Jahr der Genehmigung des Statuts, der Buchstabe „f“ in Artikel 3 eingeführt wurde, der die primäre Zuweisung von Angelegenheiten zum Thema „Bau“ an die Region anerkennt und Stadtplanung“.

Wirksames Blockieren ist erforderlich

Auf dieser Grundlage müssen wir sofort eingreifen, um dieser Invasion von Windkraftanlagen und Siliziumpaneelen auf landwirtschaftlichen Flächen einen ernsthaften und konkreten dauerhaften Riegel vorzuschieben. Dass es sich bei der Blockade von Wind- und Photovoltaikprojekten eindeutig um eine ausschließlich regionale Angelegenheit handelt, hat das Verfassungsgericht mit Urteil Nr. 51 aus dem Jahr 2006 deutlich gemacht. Ein Urteil, das keinen Raum für Zweifel lässt.

Sardinien-Besitzer

Die Verfassungsrichter lehnten die Berufung des Staates gegen ein Gesetz zur Stadtplanung in Sardinien ab und entschieden ohne Berufung: „ Es ist notwendig, die Art und den Umfang der der Region Sardinien übertragenen Befugnisse in Bezug auf die regulierten Objekte zu klären, was auch von nun an gilt.“ dass der Berufungskläger (die Regierung ed) in keiner Weise berücksichtigt hat, dass im Hinblick auf den Landschaftsschutz spezifische Vorschriften zur Umsetzung des Sondergesetzes der Region Sardinien vorhanden sind, noch dass überhaupt eine Datierungsgesetzgebung derselben Region existiert dieses spezifischen Gebiets (Gesetz der Region Sardinien vom 22. Dezember 1989, Nr. 45, mit „Regeln für die Nutzung und den Schutz des regionalen Territoriums“) und dessen Bestimmungen die im vorliegenden Verfahren angefochtenen Bestimmungen eine teilweise Änderung und Integration darstellen .

Das „übertragene“ Ministerium

Mit anderen Worten: Sardinien verfügt nicht nur über die ausschließliche Zuständigkeit in Fragen des „Bauwesens und der Stadtplanung“, sondern auch über die ausschließliche Zuständigkeit in Angelegenheiten, die nicht ausschließlich städtebaulich sind. Das Gericht schreibt: „ Die wiederholten Erklärungen in der Berufung des Präsidiums des Ministerrats berücksichtigen zunächst nicht, dass Kapitel III des Dekrets des Präsidenten der Republik vom 22. Mai 1975, Nr. 480 (Neue Durchführungsbestimmungen zum Sonderstatut der Autonomen Region Sardinien) mit dem Titel „Bauwesen und Stadtplanung“ betrifft nicht nur rein städtebauliche Funktionen, sondern auch Funktionen im Zusammenhang mit dem Kulturerbe und dem Umwelterbe; in der Tat die Kunst. 6 sieht in Absatz 1 ausdrücklich vor, dass „die Befugnisse, die bereits von den zentralen und peripheren Stellen des Bildungsministeriums ausgeübt und dem Ministerium für Kultur- und Umwelterbe übertragen wurden, sowie von den zentralen und peripheren Stellen anderer Ministerien auf übertragen werden.“ die Autonome Region Sardinien » .

Stadtplanung & Landschaft

Gleichzeitig weist das Verfassungsgericht darauf hin, dass es die „Durchführungsbestimmung“ von 1975 gibt, die der Region Sardinien „ auch die Ausarbeitung und Genehmigung der in der Kunst genannten territorialen Landschaftspläne“ anvertraut. 5 des Gesetzes vom 29. Juni 1939, Nr. 1497 ". Die verfassungsrechtlichen Toga „ ad adiuvandum “ fügen hinzu: „ Es ist klar, dass die Region Sardinien bei der Ausübung ihrer gesetzlichen Befugnisse im Bereich Bau und Stadtplanung auch die Befugnis hat, in Bezug auf Landschafts- und Umweltschutzprofile einzugreifen .“ Der Gerichtshof schreibt von all dem „ sowohl auf administrativer als auch auf gesetzgeberischer Ebene“ . Aus diesem Grund besteht keine Notwendigkeit mehr, mit langwierigen, unwirksamen und verspäteten Regelungen Zeit zu verschwenden. Das Gesetz weist der Region die ausschließliche Zuständigkeit für die Stadtplanung zu, ohne in Kompetenzen einzugreifen, die manche als mit dem Staat konkurrierend betrachten könnten, wie z. B. „Landschaft“. Die Funktion „Stadtplanung“ für die Region Sardinien ist unbestreitbar eine ausschließliche und nicht anfechtbare Angelegenheit, die ausreicht, um die Katastrophe, die sonst Sardinien überwältigen würde, sofort und ohne „zeitraubende“ Regeln zu verhindern. Wirksame und, um es mit Montesquieu zu sagen, notwendige Regeln, um nutzlose und schädliche zu vermeiden.

© Riproduzione riservata