Geheimnisse in den Lüften, Flucht und Rückkehr zu einem hohen Preis

Am Himmel Sardiniens befindet sich ein tiefer Krater. Ein endloser Abgrund aus Geld, Interessen und Geheimnissen. Für viele ein unendliches Geschäft, für Sardinien und die Sarden eine unverzichtbare Dienstleistung. Territoriale Luftkontinuität, sich auf Augenhöhe mit dem bewegen zu können, was in jedem anderen italienischen und europäischen Territorium passiert, ist ein universelles Recht auf Mobilität. Die Insel von diesem Prinzip auszunehmen bedeutet, die Wirtschaft, den Tourismus, die Entwicklung, das Recht auf Gesundheit und Bildung zu unterbrechen und ihnen den Sauerstoff zu entziehen. Mit anderen Worten, es bedeutet, die Staatsbürgerschaft zu verweigern, eine Diskriminierung, die an „Apartheid“ erinnert. Aus diesem Grund ist die neue Ausschreibung zur territorialen Kontinuität weit mehr als eine normale Ausschreibung. Auf dem Spiel stehen Millionärsinteressen und vor allem ein verweigerter Dienst, der die Rechte Sardiniens und der Sarden bis Oktober 2024 zu konditionieren droht.

Schwarzes Loch

Die Kapitel dieser Geschichte sind viele, eines aber wiegt wie ein Felsbrocken auf dieser Geschichte. Bei den Verwaltungsakten, denen des wichtigsten Ressorts, des Verkehrs, herrscht tiefes Schweigen. Ein echtes schwarzes Loch in den Verfahren zur Vergabe des Air Continuity Service. In der Entscheidung des Managements vom letzten 25. Oktober, der des Verkehrsministeriums, die die neue Ausschreibung für die Luftverbindung Sardiniens mit Mailand und Rom ankündigt, gibt es nicht den geringsten Hinweis. Das neue Verfahren kommt aus dem Nichts, oder besser gesagt, jeder kennt es, aber niemand schreibt es. Der Kern des Verbrechens liegt hier, in diesem schwarzen Loch, das in den Zeitungen der Region ein Rätsel geblieben ist.

Wer diktiert die Zeiten?

Die Frage ist ohne Rhetorik: Warum musste die Region die Ausschreibung für territoriale Kontinuität vorwegnehmen und die Verhandlungen mit der neuen italienischen Regierung über die Wiederherstellung des einheitlichen Tarifs, die wahre Anwendung der territorialen Kontinuität für eine Inselregion, effektiv verhindern? Wer hat die Zeiten diktiert? Warum wird diese Schlüsselpassage in den Gesetzen des Verkehrsministeriums, den öffentlichen, weggelassen? Eines ist sicher, die bis zu diesem Zeitpunkt durchgeführten Verwaltungsakte markierten eine klare und eindeutige Verpflichtung, ohne Widerspruch: „Akzeptieren Sie die Annahmeerklärung der Unternehmen Italia Trasporti Aereo SpA (Ita) und Volotea für 12 Monate ab Mai 15, 2022 der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen auf der Strecke Alghero - Rom Fiumicino und umgekehrt, ohne Ausnutzung der ausschließlichen Rechte und ohne Erhalt einer finanziellen Entschädigung ». Die Frist wurde daher auf Mai 2023 festgelegt. Die Region hätte daher genügend Zeit gehabt, um, wenn sie wollte, sowohl mit der Regierung als auch mit Europa diesen grundlegenden Schritt zum Einheitszoll neu zu verhandeln, Anwendung ohne Ausflüchte der Insel Prinzip verfassungsmäßig. Stattdessen nein, beide Unternehmen hätten gleichzeitig, aber die genauen Inhalte und Termine sind nicht bekannt, die "Kündigung" des Vertrags mit der Region mitgeteilt, einen öffentlichen Dienst drei Monate im Voraus zu unterbrechen.

Gleichzeitig und einseitig

Mit dieser einseitigen Entscheidung ohne jegliche rechtliche Strenge haben Volotea und Ita Sardinien nicht nur sehr schweren Schaden zugefügt und den Dienst zunehmend unsicher gemacht, sondern auch die Bedingungen geschaffen, um die Entschädigungen, für die sie so schnell wie möglich "eingeholt" werden können hatten im Sommer aufgegeben, wohl wissend, dass sie mit den exorbitanten Gebühren für sardische Auswanderer, Touristen und Nichtansässige viel Geld verdient hätten, was die Insel zu einem undurchführbaren Ziel machte. Die vorzeitige „Kündigung“ des Abkommens stand im Gegenteil nicht im Vordergrund. Zunächst auf rechtlicher Ebene: Wer hat vorausgesehen oder zugelassen, dass zwei Fluggesellschaften, zunächst Konkurrenten und dann faktisch Verbündete, ohne plausiblen Rechtsgrund die Region mit einem Dienstentzug an die Wand stellen könnten? In allen von der Region erlassenen Rechtsakten zur territorialen Kontinuität, also verbindlichen Rechtsakten auch in etwaigen Durchführungsverfahren, heißt es eindeutig: „Im Falle der Nichterfüllung durch den Beförderer in Bezug auf die Bestimmungen des Steuerdekrets … Die Region hat das Recht, den Vertrag durch schriftliche Mitteilung an den Beförderer zu kündigen. Daher könnte nur die Region den Vertrag aus wichtigem Grund kündigen, schon gar nicht die beiden Beförderer, die den Dienst allenfalls bis Mai 2023 gebühren- und entschädigungslos durchführen mussten. Dies ist ein wichtiger Schritt.

Flucht ohne Pfand

Es ist schwer anzunehmen, dass ein Beamter, in diesem Fall das Regionalverkehrsamt, von sich aus die „Vorschrift“ hätte vorhersehen können, mit der es den Unternehmen gestatten würde, jederzeit nach eigenem Ermessen „zu gehen“. Wenn dies geschehen wäre, hätte nicht nur eine Verwaltungsnachlässigkeit darin liegen können, öffentliche Informationen mit einer vorsätzlichen Handlung oder Entschlossenheit zu geben, sondern auch ein sehr schwerer Schaden für die Interessen der Region. Die einseitige „Kündigung“ durch die Unternehmen hat zunächst einmal einen äußerst erheblichen wirtschaftlichen Schaden für das Wirtschaftssystem Sardiniens verursacht. Es würde ausreichen, daran zu denken, dass es bis Februar, wenn es gut läuft, keine Möglichkeit geben wird, für die nächste Sommersaison zu buchen, mit einem offensichtlichen Ergebnis: Alle Ferienorte der Welt werden auf den Markt kommen, Sardinien nicht . Sehr schwerwiegende Folgen, für die jede ernsthafte und pflichttreue öffentliche Verwaltung sowohl direkt als auch vor Gericht großzügige und umfassende Abhilfe verlangen würde. Darüber hinaus kann eine mit der Erhöhung des Kraftstoffverbrauchs verbundene Kündigung weder als Motivation angesehen noch von der Ankündigung vorgesehen und in Betracht gezogen werden. Es hätte ausgereicht, die Verteidigungsnotizen von Volotea noch einmal zu lesen, die anlässlich des Zusammenstoßes bei der TAR mit Ita beim ersten Schiedsspruch unverhohlen behauptet hatte, dass sie leicht auf fast 50 % der Entschädigung verzichten könnte, weil, Wie jeder gute Low-Cost hatte es mehrjährige Kraftstoffkaufverträge, um Schwankungen im Zusammenhang mit dem Anstieg der Kerosinkosten nicht zu unterliegen. Zu dem wirtschaftlichen Schaden kommt eine Konsequenz hinzu, die die Region nicht ignorieren kann: die einseitige vorzeitige Unterbrechung eines öffentlichen Dienstes. Eine Tatsache, die im Beschaffungskodex den Ausschluss von allen anderen Ausschreibungen derselben Stelle und desselben Gegenstands vorsieht.

Keine Freunde an der Bar

Wenn das Verkehrsministerium seine Position nicht klarstellt, wird es am Ende das Verhalten der Unternehmen gutheißen, "rechtfertigen" und ihnen "verzeihen", als wäre es eine Beziehung zwischen Freunden an der Bar. Die "induzierten", "zufälligen" oder "unglücklichen" Folgen werden sicherlich zu reichlichen Vorteilen führen, Millionäre für die Fluggesellschaften, die mit sardischen Auswanderern, Nichtresidenten und Touristen nicht nur weiterhin machen können, was sie wollen, sondern auch in der Tasche die Schönheit von 52 Millionen Euro völlig ungerechtfertigt, da die Region keine Kenntnis davon hat, wie viel der territoriale Kontinuitätsdienst kostet.

Diese Konten müssen erledigt werden

Es genügt nur eine Tatsache, die der Chronologie der Fakten des Verkehrsministeriums entgangen ist. Am 4. Mai 2022 hatte Dr. Delfina Spiga, Direktorin des Dienstes und spätere Generaldirektorin des Umweltministeriums, eine Ausschreibung mit einem beredten Ziel gestartet: „Marktuntersuchung zur Identifizierung eines Wirtschaftsakteurs zur Einladung zum Verfahren zur direkten Beauftragung eines Dienstes zur Analyse der Betriebstätigkeit und zur Überprüfung der erfassten Kosten und Einnahmen von Luftfahrtunternehmen, die auf gemeinwirtschaftlichen Strecken tätig sind“. In der Praxis ein Auftrag an ein externes Unternehmen, um die tatsächlichen Kosten des territorialen Kontinuitätsdienstes zu bewerten. Sie haben vergessen, das Ergebnis und die Aufgabe zu veröffentlichen, falls dies jemals passieren sollte.

Das Geheimnis der Berechnungen

Die Zulassung ist jedoch sehr relevant: Die Transportabteilung kann die Kosten der Dienstleistung nicht überprüfen und muss einer externen Firma anvertraut werden. Schade allerdings, dass die Region am 25. Oktober zuletzt die neue Ausschreibung mit der Prognose einer Spende von 52 Millionen Euro an die Fluggesellschaften startete. Auf der Grundlage welcher Berechnungen wurden diese Entschädigungen vorgesehen? Wer hat diese Buchhaltungsanalysen durchgeführt? Unter den Feinheiten der Abteilung "singen" die Akte: Für diesen Dienst werden Kosten von 50.000 Euro erwartet. In der Bestimmung steht aber auch geschrieben: «Die Dauer der Dienstleistung beträgt ca. 6 Monate und beginnt mit dem Datum des Vertragsabschlusses bis zur Genehmigung des letzten „Abschlussberichts“.»

Die vergessene Dringlichkeit

Es gibt ein Detail: Die Ankündigung wurde am 4. Mai veröffentlicht und die Antwort musste bis zum 11. desselben Monats eintreffen. Blitzschnelle Dringlichkeit: nur 6 Tage. Vom Abschlussbericht fehlt jedoch jede Spur, da er, wenn sie die Bedingungen einer nie erklärten Zuweisung des Dienstes eingehalten hätten, bis Oktober hätte abgeliefert werden müssen. Immer zu spät, wenn man bedenkt, dass diese 52 Millionen, die auf der Versteigerung der neuen Ausschreibung basieren, die gleichen sind wie im letzten Jahr, obwohl ein Unternehmen, Volotea, vor einem Jahr Kürzungen von über 40 % vorgeschlagen hatte. Und tatsächlich erscheint nach der einseitigen „Kündigung“ das Geheimnis dieses Geldes, das den Fluggesellschaften „gegeben“ wurde, schwer wie ein Felsbrocken am Himmel Sardiniens. Ein neues Kapitel zu enthüllen.

(2.weiter)