Die „ministerielle Welt“ der Flughäfen in Italien läuft genau „umgekehrt“. Es ignoriert Gesetze, verwandelt persönliche Meinungen in offizielle Meinungen, verwandelt Urteile maßgeblicher Buchhaltungs- und Zivilrichter in Altpapier. Der jüngste Versuch einer „Kehrtwende“ beim Thema Flughafenfusionen, in diesem Fall der auf Sardinien, wird schwarz auf weiß von einem Herrn dargestellt, der von Beruf Ministerialleiter der Abteilung für ein unbekanntes Thema auf Sardinien ist, nämlich das von Nachhaltige Mobilität.

Geheimes Schreiben

Costantino Fiorillo, Ritter des Großkreuzes des Verdienstordens der Italienischen Republik, Generaldirektor des von Matteo Salvini geleiteten Ministeriums, schrieb den „geheimen“ Brief, der unabhängig von Urteilen und politischen Richtungen tatsächlich in unsere Hände gelangte. Als ob ihn die Sperrung von Flügen und die explodierenden Flugpreise nichts angehen würden, „befreite“ er sich am Vorabend des neuen Jahres von einer seiner Ansicht nach vorrangigen Aufgabe seines Mandats. Am 27. Dezember letzten Jahres, mitten im Chaos des Luftverkehrs auf der Insel, blieb ihm nichts anderes übrig, als sein „Wort“ zur Privatisierung und Fusion der sardischen Flughäfen schwarz auf weiß zu setzen. Die Person, die dazu aufgefordert wird, ist kein Geringerer als F2i, der Finanzfonds, der auf jeden Fall unter Mitwirkung der Handelskammer von Cagliari versucht, die öffentliche Verwaltung der Eingangstore der Insel „an sich zu reißen“. Eine großangelegte Operation, um die Verwaltung der drei Flughäfen der Insel unter private Kontrolle zu bringen und Sardinien die Flughafenzugangsschlüssel zu entziehen, die seit jeher eine Hauptquelle für die Entwicklung und das Wachstum der Insel waren.

Amerikaner & Untertanen

Die geplante Übernahme der Finanzfonds vom amerikanischen Riesen „Black Rock“ zur Fondazione Sardegna selbst, dem alten Tresor der Banco di Sardegna, der später an Bper, die beliebte Bank der Emilia Romagna, verkauft wurde, hat trotz der Rückschläge nie aufgehört für alle Level, die im letzten Jahr gesammelt wurden. Der Minister Cav. Fiorillo mag keine Hierarchien, es ist ihm egal, ob sich die Region Sardinien und der zuständige Verkehrsminister selbst bereits öffentlich gegen die Privatisierung und Fusion der sardischen Flughäfen ausgesprochen haben.

Fast Minister

Obwohl er die klare Ablehnung durch das Gesellschaftsgericht von Cagliari vorhersah, ging er noch weiter und äußerte auf dem Briefkopf des Ministeriums Einschätzungen als Minister in pectore, als ob er darauf abzielte, die Meinung seiner obersten Führungsebene vorwegzunehmen und zu beeinflussen. Auf diese Weise landete dieser Brief, den wir vollständig veröffentlichen, auf dem Tisch von F2i und der Handelskammer und zur Information im „Kabinettsbüro“ des Ministers. Ein Brief, der eine Art „Vollgas voraus“ für die von den Richtern und dem Rechnungshof bereits abgelehnte Operation bedeutet.

Nicht vorhandene Mobilität

Der Wortlaut des Briefes ist ein Türöffner angesichts der bürokratischen Grammatik. Der „nicht existierende“ Direktor von Mobility schreibt: „Die Operation (die des Zusammenschlusses, Anm. d. Red.) scheint auch im Einklang mit den Zielen zu stehen, die mit der Ausarbeitung des Nationalen Flughafenplans verfolgt werden, der den Aufbau von Flughafennetzen gesetzlich fördert.“ und sogar tatsächlich. , um Synergien zu fördern und so die Rationalisierung des nationalen Luftverkehrsnetzes voranzutreiben, was in erster Linie als bestmögliche Nutzung der derzeit verteilten Kapazität zur Anpassung an das Marktpotenzial zu verstehen ist.“ Dies ist die „Schlüsselphrase“, die die rein bürokratischen Fähigkeiten des Abteilungsleiters effektiv außer Kraft setzt. Der Verweis auf die Zwecke der „Erstellung“ des Flughafenplans bestätigt in der Tat ein „bizarres“ Urteil in dieser Angelegenheit, da er sich als „Großkommissar“ des Staates auf die Bewertung aktueller Gesetze und Verfahren hätte beschränken müssen, ohne Urteile zu äußern und Stellungnahmen zu laufenden, nicht abgeschlossenen, nicht genehmigten und daher nicht in Kraft getretenen Verfahren. In der Praxis äußerte der Staatsbeamte in dem Brief an private Finanzfonds und an die Handelskammer von Cagliari „persönliche“ Meinungen im Rahmen eines Verfahrens, das den Minister stattdessen dazu verpflichtet, eine verbindliche Stellungnahme zu der Angelegenheit abzugeben. Mit einer offiziellen und formellen Mitteilung auf die Vorzüge eines Flughafenplans einzugehen, der „nicht existiert“, und den vermuteten wirtschaftlichen Vorteil der Fusion-Privatisierung zu billigen, ohne dass eine „Drittpartei“-Studie durchgeführt wurde, ist eine beispiellose Tatsache. Es ist die Prämisse des Briefes, die seinen Inhalt verleugnet.

Jenseits der Grenze

Der Generaldirektor schreibt: „Die erhaltenen Unterlagen wurden von dieser Generaldirektion analysiert, auch im Hinblick auf die Bestimmungen von Artikel 5 des Ministerialdekrets Nr. 5217/1997, offensichtlich aus rein technisch-rechtlicher Sicht.“ Eine Bewertung, die sich daher nur auf „technisch-rechtliche Profile“ hätte beschränken sollen, sondern sich stattdessen auf politische und persönliche Bewertungen beschränkte, etwa in Bezug auf einen Phantom-„Entwurf“ eines Flughafenplans, der auf rechtlicher Ebene nicht existiert. Aber es ist die ministerielle Repräsentation selbst, die in Frage gestellt wird.

Selbstständig

In der Praxis intervenierte der Manager praktisch unter Umgehung der Rolle des Ministers direkt in das Verfahren auf der Grundlage von Artikel 5 des Ministerialdekrets von 1997, der die Unternehmensbeziehungen zwischen öffentlichen und privaten Einrichtungen bei der Verwaltung von Flughäfen regelt. Es ist nur allzu klar, dass die Außenvertretung des Ministeriums nur in der Verantwortung des Ministers liegen kann, der die Leitlinien der Regierung zu diesem Thema diktiert und dabei stets die Zuständigkeiten respektiert, nicht nur die gesetzlichen, sondern auch die in den geltenden Gesetzen und Verordnungen vorgesehenen . Der Staatsbeamte ignoriert völlig die Äußerungen der Region Sardinien, des Rechnungshofs, des Enac und des Gerichtshofs von Cagliari selbst und geht noch weiter und schreibt: „Nach den durchgeführten eingehenden Studien, auch zum Thema Rechte der Mitglieder, die sich aus der komplexen Unternehmensoperation ergeben, die zur Gründung von Nord Sardegna Aeroporti SpA führen wird. Bei der Feststellung der Richtigkeit der allgemeinen Struktur der Operation wird vertreten, dass die Aktionärsvereinbarung die Beziehungen zwischen den Aktionären regelt Die oben genannte Holding scheint den in Art. 1 vorgesehenen aufsichtsrechtlichen Vorschriften zu entsprechen. 5 des oben genannten Ministerialerlasses Nr. 521/1997“.

Nutzlose Meinung

Eine faktisch wirkungslose Stellungnahme, wenn man bedenkt, dass es eher der Minister sein muss, der die Außenposition des Ministeriums zum Ausdruck bringt. Die Kommunikation des Direktors, die Beurteilungen der Verdienste und jeglicher möglichen rechtlichen Argumente ausweicht, endet damit, dass ignoriert und in Frage gestellt wird, was bereits von den Richtern des Rechnungshofs und dem Gerichtshof von Cagliari selbst im jüngsten Urteil vom 28. Dezember letzten Jahres festgestellt wurde. Abschließend geht Fiorillo noch weiter und stellt fest: „Die koordinierte Tätigkeit von Knotenpunkten desselben territorialen Netzwerks kann zu einer rationelleren Verwaltung der verschiedenen Verkehrskomponenten führen, was zu einer Erweiterung des Angebots führt.“

Nur Privatunternehmen

Es ist bedauerlich, dass viele Studien das Gegenteil reichlich bewiesen haben: Das private Monopol des Flughafenmanagements, noch schlimmer in einer Inselregion, hat nur einen spekulativen Effekt, der sowohl den Markt als auch die territoriale Attraktivität schmälern kann. Hinzu kommt eine vorrangige Bewertung der Verwaltung von Flughäfen: Die Übertragung der Schlüssel zu den Türen von Wohnungen, beispielsweise Flughäfen, an externe Parteien, die auch an anderen Flughäfen interessiert sind, könnte andere Märkte zum Nachteil Sardiniens und seiner Umgebung begünstigen Tourismusentwicklung. Es würde genügen, an die Erklärungen zu denken, die die aufstrebenden „Kolonisierer“ der sardischen Flughäfen in Bezug auf die Präsenz von Billigfluggesellschaften am Flughafen Alghero abgegeben haben. In einer offiziellen Stellungnahme hieß es: „Wenn Reiseveranstalter Billigflieger wollen, sollten sie dafür bezahlen.“ Es ist klar, dass die privaten Fonds, die in diesem Fall zu Unrecht von der Handelskammer unterstützt wurden, wie die Gerichte und der Rechnungshof unterstützt haben, nur an ihr eigenes Geschäft denken würden und schon gar nicht an die Entwicklung des Territoriums.

Rechnungshofdokument

Darüber hinaus entschied der Rechnungshof apris verbis und lehnte den Vorgang ohne Berufung ab. Die Bilanzrichter schreiben: „Abschließend lässt sich im Einklang mit der Entscheidung des Staatsrates festhalten, dass eine Unternehmensbeteiligung die Bewertung der „Bedürfnisse der Bezugsgemeinschaft“ nicht außer Acht lassen darf, die in der Resolution in Die Frage wurde von der Handelskammer nicht ausführlich genug geprüft und geprüft, sondern sie konzentrierte sich eher auf die angebliche Unersetzbarkeit des für den Abschluss der Transaktion identifizierten Gesprächspartners („Ligantia“). Dieser Umstand erhält gegenüber den übrigen Anforderungen eine absorbierende und übergeordnete Bedeutung, die auch im Hinblick auf finanzielle Nachhaltigkeit und wirtschaftliche Zweckmäßigkeit fehlt.“

Billigung oder Ablehnung

Mit anderen Worten: Der Betrieb geht nicht auf die Bedürfnisse der sardischen Gemeinschaft ein, er denkt nur an das Monopol der Flughäfen, er ist auf finanzieller Ebene nicht nachhaltig, er hat keinen wirtschaftlichen Vorteil. Jetzt liegt die Position des Staates in den Händen des Ministers, mit einem Dilemma: Kavalier Costantino Fiorillo, Direktor für Mobilität, zu unterstützen oder abzulehnen, einschließlich der „unhaltbaren“ auf Sardinien.

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