Italien-Albanien-Protokoll und Vorrang des EU-Rechts: zwischen Volksabstimmung und Einhaltung regulatorischer Bestimmungen

„Ich habe nie über Verschwörungen gesprochen, aber es gibt eine Missachtung der Volksabstimmung.“ Vorwärts zu Albanien. Dies äußerte sich Giorgia Meloni in einem langen Interview bei der Partei „Il Tempo“ und als Folge der hitzigen Debatte über die Albanien-Frage und die Migrationspolitik ihrer Regierung. Also. Was auch immer man sagen will, die Debatte über die erneuerte, wenn man sie so definieren will, europäische Migrationspolitik und insbesondere über die Steuerung sogenannter Rückführungen bewegt sich weiterhin auf der Ebene des Potenzials und der Innovation Lösungen zur Eindämmung der irregulären Einwanderung. Und wenn einerseits die fortschrittlichen Fraktionen im Straßburger Plenarsaal das von der italienischen Ministerratspräsidentin Giorgia Meloni unterstützte Abkommen zwischen Italien und Albanien anfechten würden, das auf die sogenannte Auslagerung von Asylverfahren abzielt, scheint dies wahrscheinlich Nach Ansicht der Sozialisten stelle es einen Verstoß gegen das Gemeinschafts- und Völkerrecht dar, für die Liberalen wäre es hingegen ein kostspieliges und ineffektives Modell. Aber in welchem Sinne gäbe es „Mangel an Sorgfalt“ in Bezug auf die Volksabstimmung? „Nachlässigkeit“ der Volksabstimmung in Bezug auf die politische Linie zu diesem Thema? In wessen Namen ist es wahr und scheint wahr zu sein, dass das italienische Recht längst wichtige Asylrichtlinien umgesetzt hat? Wie harmoniert dieses Protokoll, das auch Ursula von der Leyen zu schätzen scheint, mit den oben genannten Asylrichtlinien?

Die Fragen, die sich der allgemeinen Aufmerksamkeit aufdrängen, ohne Anspruch auf eine unmittelbare Lösung, erfordern sicherlich wichtige Überlegungen, da die Frage der Verwaltung der Migrationspolitik, auch unabhängig von der politischen Einstellung einzelner, gemeinsame Lösungen finden sollte Dies ist unter Einhaltung der detaillierten Referenzgesetzgebung ohne weiteres möglich. Vor allem, wenn man bedenkt, dass die Verwirrungen und Konflikte, die in jüngster Zeit entstanden sind, offenbar nicht so sehr die Notwendigkeit an sich betreffen, eine Antwort auf das Problem der Bewältigung der Migrationsströme und vor allem der irregulären Einwanderung zu finden, sondern vielmehr die Notwendigkeit, eine Lösung für das Problem der Bewältigung der Migrationsströme und vor allem der irregulären Einwanderung zu finden Interventionsmethoden (Inhalt des Italien-Albanien-Protokolls), um eine Antwort auf das Problem zu bieten. In der Zwischenzeit scheint es kaum notwendig zu sein, klarzustellen, dass das diskutierte Italien-Albanien-Protokoll, das mit dem Gesetz Nr. 14 des laufenden Jahres 2024 ratifiziert wurde, darauf abzielt, wie es tatsächlich scheint, darauf abzielt, Italien die Bewertung der verschiedenen Anträge zu ermöglichen internationalen Schutz auf einem anderen als dem nationalen Territorium, d. h. auf albanischem Territorium, jedoch unter der Schirmherrschaft der italienischen Gerichtsbarkeit.

Der Umstand scheint in seiner erheblichen Kohärenz zumindest einzigartig zu sein, da sowohl die Ausübung der Gerichtsbarkeit selbst als auch die Anwendbarkeit des italienischen Rechts auf die im Protokoll genannten Verfahren gerade deshalb, weil sie genetisch extraterritorial sind, um in Albanien angesiedelt zu sein , mangelt es bis heute nicht daran, der allgemeinen Aufmerksamkeit und vor allem der Rechtsanwender bestimmte Fragen zu vermitteln, die zwar nicht völlig ungelöst sind, aber dennoch geeignet erscheinen, Anlass zu unterschiedlichen Auslegungen zu geben, auch im Hinblick auf die konkrete Frage, um was es sich dabei handelt Inzwischen bestehen hinsichtlich der Verbreitung der Rechtsquellen hierarchische Beziehungen zwischen dem internen Rechtssystem und dem Recht der Europäischen Union.

Inwieweit ist der komplexe Regulierungsrahmen, der dem Italien-Albanien-Protokoll zugrunde liegt, mit dem geltenden italienischen und europäischen Recht harmonisiert? Scheint es kompatibel zu sein? Erscheint ein gemeinsames Asylsystem nach dem sogenannten Albanien-Modell überhaupt abstrakt denkbar und wirtschaftlich tragbar, wenn es von allen 27 Mitgliedstaaten der Union realistisch umgesetzt wird? Die Ratlosigkeiten und Zweifel unterschiedlicher Konsequenz treten in ihrer ganzen Wahrhaftigkeit zum Vorschein, sogar jenseits der politischen Couleur der Interpreten, die sich von Zeit zu Zeit zu diesem Punkt äußern müssen. Denn wenn das oben genannte Protokoll auf politischer Ebene im Idealfall in einen programmatischen Faden zu passen scheint, der darauf abzielt, einem Wahlversprechen in irgendeiner Weise Wirkung zu verleihen, scheint es auf rechtlicher und regulatorischer Ebene mehrere Fragen der Koordinierung zwischen den Parteien aufzuwerfen supranationaler höherer Rang und nationale Disziplin. Dies gilt umso mehr, als unser Verfassungsgericht mit einem bekannten Urteil aus dem Jahr 1984 feststellte, dass die Regeln des Gemeinschaftsursprungs unabhängig von der möglichen Existenz nationaler Regeln, die im Widerspruch zu den europäischen stehen, anzuwenden sind, und damit den Vorrang des Europäischen klar bekräftigte Unionsrecht über italienisches Recht. Darüber hinaus unterliegen Richter gemäß Artikel 101 Absatz 2 der Verfassung tatsächlich nur dem Gesetz.

Giuseppina Di Salvatore – Rechtsanwältin, Nuoro