Hochwassergefahr, auf Sardinien sind Baustellen gefährdet
Arbeiten für 181 Millionen Euro befinden sich noch in der Planungsphase, während es bereits fertige Projekte für nur 11 Millionen gibt
Der vergrabene Kanal blieb dort, wo er war. Die Mündung des Baches, der von den Bitti-Bergen in Richtung der Stadt stürzt, wurde gerade nach der verheerenden Gewalt von vor zwei Jahren geformt. Steine und Beton machen einen tollen Eindruck, als eine Art Einladung in den unterirdischen Tunnel, der flussabwärts in die Eingeweide der Stadt führt und Straßen und Häuser, Plätze und Geschäfte durchquert. Die Erinnerung hier, im Land der letzten verheerenden Flut, die Sardinien am 27. November 2020 heimgesucht hat, ist in die Gesichter und unauslöschlichen Zeichen eines verwundeten Landes wie kaum ein anderes eingeprägt.
Du fliegst zusammen
Die Flecken, die in jeder Ecke des bewohnten Zentrums sichtbar sind, sind ein beredtes Foto einer allgegenwärtigen Vergangenheit, einer drohenden Angst. Fast drei Jahre nach diesem heftigen Wasserpeitschen werden immer noch Pläne und Projekte diskutiert, ohne jemals die Geschichte zu berücksichtigen, die ungebremst voranschreitet, von der klimatischen bis hin zur Notwendigkeit, die hydrogeologische Struktur der sardischen Gemeinden radikal zu überdenken. In der Vergangenheit hatte fast jeder das Problem der Wasserläufe, die die Städte durchquerten, „gelöst“, indem man einen zementären „Deckel“ entlang des gesamten Flussbetts anbrachte, um ohne Pause bauen zu können. Die Vergangenheit, aber vor allem die Zukunft, lässt keinen Raum für halbe Sachen: Die hydrogeologischen Parameter verändern sich radikal, und es besteht keine Möglichkeit, noch mehr Zeit zu verlieren.
Schwarzes Loch
Doch wer in das Labyrinth der regionalen Bürokratie blickt, die der staatlichen überlagert und mit ihr verwechselt ist, muss sich der Illusion hingeben, dass es hier, auf sardischem Boden, keine Eile gibt und dass wir es uns noch leisten können, die vielen Glocken aufzuschieben Alarm, der von der Insel bis zum Rest des Universums keine Zweifel mehr aufkommen lässt. Die Finanzierung, den Stand der Technik, die Planung und Ausschreibung, den Zeitplan und die Baustellen zu finden, ist ein bisschen so, als würde man sich in einen der vielen vergrabenen Kanäle wagen, die wie Hyänen auf den richtigen Moment warten. Im Strudel regionaler und staatlicher Gebäude ist alles enthalten, was den Umgang mit hydrogeologischer Instabilität, Risiken und Prävention betrifft. Es gibt Dunkelheit, die einem keinen Einblick in Abläufe und Fortschritte gewährt. Es herrscht Chaos, das durch übergreifende Gesetze und Resolutionen dokumentiert wird, einmal durch den Regierungskommissar für den Kampf gegen die hydrogeologische Instabilität, auf Sardinien ist er Präsident der Region, und ein anderes durch das der delegierten Gremien. Da ist das schwarze Loch der Ressourcen, die in einer verborgenen und ungenutzten Schatzkammer liegen und auf dem Scheiterhaufen stecken, als wäre der Notfall nur eine unbeholfene Hypothese. Um das Gesamtbild zu rekonstruieren, ist man auf die wenigen, komplizierten Überwachungstools angewiesen, die als in Echtzeit aktualisiert gemeldet werden, die dann aber mindestens sechs Monate Verzögerung bei der Zertifizierung der Daten benötigen.
Dem Chaos auf der Spur
In das schwarze Loch der hydrogeologischen Instabilität auf Sardinien einzutauchen bedeutet, sich auf zwei staatliche Plattformen zu befreien, die einzigen, die scheinbar die Mittelzuweisungen und Fortschritte überwachen. Die eine wird von der Wirtschaftsseite der Regierung geleitet, besser bekannt als Open Cohesion Agency, die verschiedene staatliche Finanzierungskanäle überwacht, die andere ist eher auf der Umweltseite angesiedelt, die Rendis-Plattform, die an Ispra, der ministeriellen Abteilung für Umwelt, angelehnt ist dem hydrogeologischen Risiko zugeordnet.
Vergessen Sie den Palast
In den letzten zehn Jahren wurden unzählige Missionseinheiten, Planungs- und Risikobüros mit jeweils einem Überwachungsprojekt enthauptet, um zu suggerieren, dass bei Hochwassernotfällen und vor allem bei der Prävention das Chaos herrscht. Sardinien, das politische und bürokratische Land, scheint die Zerbrechlichkeit seines Territoriums zu vergessen.
Die vergessenen Tragödien
Die jüngere Geschichte war in den letzten zwanzig Jahren von gewaltigen Tragödien geprägt, die die Insel weit und breit wie Wassererdbeben heimgesucht haben, von der Überschwemmung in Villagrande Strisaili am 6. Dezember 2004 über die Überschwemmung von Capoterra und Assemini im Oktober 2008 bis hin zur jüngsten Überschwemmung vom ruchlosen Unglück von Olbia und Torpè am 18. November 2013 bis zum letzten Unglück von Bitti im November 2020. Nach so viel Verwüstung könnte man sich einen Wettlauf gegen die Zeit vorstellen, um Straßen und Dienstleistungen wiederherzustellen und die Sicherheit von zu planen Territorien, die Strategie für ein neues Gleichgewicht zwischen Umwelt und Mensch, zwischen Klima und Alltag.
Plantigraden des Risikos
Und stattdessen nichts. Die Zeiten sind nicht nur biblisch, auch der Gang ist der derer, die es nicht eilig haben. Die jüngsten vom Regionalrat verabschiedeten Beschlüsse zeugen von Verwirrung und Verzögerungen. Die am 19. Dezember 2022 verabschiedete Beschlussfassung, die die Aktivitäten der Projekteinheit planen sollte, geht sogar so weit, den Gegensatz der hydrogeologischen Instabilität mit der Projekteinheit „Interventionen zur Energieeffizienz“ zu verwechseln.
Geld und tausend Streams
Im Finanzrahmen variieren die Beträge, ausgehend von den verfügbaren Mitteln. Open Coesione überwacht unter der Verantwortung des delegierten Kommissars für die „Umsetzung hydrogeologischer Risikominderungsmaßnahmen in der Region Sardinien“ Mittel in Höhe von 270,5 Millionen Euro, mit aktualisierten Daten zum 31. Dezember 2022. Die Plattform Ispra Rendis hingegen , vereint 419 Millionen Euro an Beträgen, die zur Bekämpfung der hydrogeologischen Instabilität der Insel bereitgestellt werden. Die Projekteinheit der Region hingegen verzeichnete mit dem Planungsakt Ende 2022 318 Millionen Euro. Ein Notgroschen, das, um ehrlich zu sein, für den Rahmen der Bedürfnisse völlig unzureichend ist, aus den Zuweisungen der Programmvereinbarungen von 2010 mit bis zu fünf zusätzlichen Gesetzen für insgesamt 170 Millionen Euro aus den Anteilen des Sozialfonds von 106 Millionen, aus dem Plan 2021 Auszug für 12,7 Millionen, 13 Millionen aus einem Erlass des Premierministers für 2021.
Überwachung
Die Plattform, die die Situation am deutlichsten zum Ausdruck bringt, ist die Plattform von Ispra, die den größten Betrag an Mitteln berücksichtigt. Das Bild, das sich ergibt, ist entwaffnend. Von den 419 Millionen sind gerade einmal 60 ausgegeben, gut 181 Millionen Euro wären noch in der Planungsphase, während lediglich 9 Millionen Euro für neue Arbeiten vergeben würden. Den Ispram-Indikatoren zufolge würden die Arbeiten in der Pipeline 86 Millionen Euro kosten.
2 % der fertiggestellten Baustellen
Die Karte, die Open Coesione zur Verfügung stellt, ist hingegen unattraktiv: Von den 270 Millionen zugewiesenen und überwachten, insgesamt 100 Arbeiten, sind nur 2 % der Baustellen abgeschlossen, 73 % der laufenden Projekte, 26 % der Projekte nicht gestartet. Allerdings sind die als Baubeginn gemeldeten Baustellen oft nur Anzeichen für den Baubeginn. Die Realität vor Ort sieht ganz anders aus. Das Bild der einzelnen Werke von den beeindruckendsten über die Orte der schwersten Tragödien von Olbia bis Bitti bis hin zu den weniger bedeutenden Eingriffen ist viel ernster, mit Baustellen, die null Prozent Aktivität verzeichnen. Ein detailliertes Bild, das viel über Verzögerungen und Nachlässigkeit bei einem Dossier aussagt, bei dem Schnelligkeit und Effizienz gefragt gewesen wären. Auf die Gefahr hin, vorerst nur Schläfrigkeit.
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