Europäische Union, italienische Regierung und Einwanderung: Nichts Neues oder Wendepunkt?

Zehn wären die programmatischen Punkte, die Ursula von der Leyen bei ihrem Besuch in Lampedusa in Begleitung von Premierministerin Giorgia Meloni ankündigte . Es scheinen zehn Arten von Interventionen angekündigt zu werden, die sich auf die verschiedenen Aspekte des Einwanderungsphänomens beziehen und die tatsächlich und wahrscheinlich nicht nur im Laufe der vergangenen Jahre umgesetzt und verwirklicht werden könnten, da das Problem wohlbekannt ist, sondern auch als weniger und wollte sogar alles zugeben, beginnend am Tag nach der Unterzeichnung des sogenannten „Memorandums“ mit Tunesien im Kampf gegen den illegalen Migrantenhandel im gerade zu Ende gegangenen Juli.

Denn um es klarzustellen: Theoretisch besteht kein Zweifel an dem angekündigten Willen (und es müssen konkrete Maßnahmen seitens der Union ergriffen werden), die Bemühungen der Europäischen Union selbst zu intensivieren für den Transfer von Migranten von Lampedusa zu anderen Zielorten und forderte gleichzeitig die Mitgliedstaaten auf, den freiwilligen Solidaritätsmechanismus zu aktivieren , um sie aufzunehmen, aber es wurde nichts gesagt oder auch nur zaghaft angekündigt in Bezug auf den „modus operandi“, den der Präsident anstrebte Die Kommission beabsichtigt, die verschiedenen „Transfers“ umzusetzen oder auch nur vorzuschlagen, um sie konkret durchführbar zu machen, deren Verwaltung offensichtlich keineswegs der „Sensibilität“ und/oder der spontanen Initiative der anderen Mitgliedstaaten überlassen werden sollte Stattdessen wird es zu einer unumstößlichen Regel, ohne die (wie leicht verständlich erscheint) alles tot bleiben könnte, mit allen verständlichen Konsequenzen auch im Hinblick auf die Effizienz der Ankündigung.

Auch die Äußerung von Präsidentin von der Leyen scheint zumindest theoretisch kein Element der Neuheit zu enthalten , wenn sich diese Äußerung in ihrem wesentlichen Inhalt unter anderem darauf beschränkt, die Absicht zu unterstreichen, gültige Alternativen anbieten zu wollen für illegale Routen durch eine Stärkung der sogenannten humanitären Korridore, als „die wirksamste Maßnahme, um den Lügen der Menschenhändler entgegenzuwirken und den Teufelskreis zu durchbrechen“.

Mit anderen Worten: Was hätte vor Jahren daran gehindert, die Aktivierung der humanitären Korridore voranzutreiben, wurde von der italienischen Politik immer wieder gefordert und was wäre heute ein überwundenes Hindernis, das die Umsetzung des Mechanismus ermöglicht? Besser zur Klarstellung: Ursula von der Leyen scheint kein endgültiges „Wie“ zur konkreten Umsetzung der angekündigten zehn Punkte angegeben zu haben, die in Wahrheit inhaltlich betrachtet nicht enthalten zu sein scheinen alle neuen Elemente. Da die Verwaltung der Rückführung irregulärer Migranten aufgrund der derzeit sehr schwierigen Zusammenarbeit mit den betreffenden Herkunftsländern offenbar sehr komplex geworden ist, beabsichtigt die italienische Regierung offenbar, die Verwaltung der Ausreise durch bilaterale Abkommen zu übertragen. Denn wenn ich mich nicht irre, scheint es bisher so zu sein, dass die verschiedenen Maßnahmen der Europäischen Union zur Förderung der Zusammenarbeit im Bereich der Rückübernahme, obwohl sie theoretisch technisch angemessen sind, keine konsequenten Ergebnisse garantieren konnten. Schließlich wäre es in einem allgemeineren Kontext höchstwahrscheinlich notwendig und sogar angemessen, zunächst die Synergiekapazität der Mitglieder der Union zu stärken, die in ihrer Gesamtheit auch bei den tatsächlichen Verhandlungen aktiv mitwirken sollten Rückübernahmen innerhalb der Herkunftsdrittländer.

Ohne eine in diese Richtung gerichtete synergetische Aktion wird es für die Europäische Union schwierig sein, ein Phänomen wie die Migration, das es schon immer gegeben hat, zu regulieren und zu kontrollieren . Unbeschadet der Tatsache, dass dies gerade in der Frage des wirksamen Schutzes von Migranten und Flüchtlingen sowohl innerhalb als auch außerhalb des Hoheitsgebiets der Mitgliedstaaten durch die durch das Gesetz und die verschiedenen internationalen Übereinkommen zu diesem Thema vorgeschriebenen Praktiken der Fall sein wird Die gegenwärtige und zukünftige Glaubwürdigkeit der Europäischen Union im Hinblick auf ihren wirklichen Wunsch, die Menschenrechte zu achten und eine Gemeinschaft zu sein, die auf der sogenannten Rechtsstaatlichkeit basiert, sowie und damit auch die Glaubwürdigkeit Italiens muss entschieden und bewertet werden Regierung, insbesondere im Hinblick auf die bevorstehende europäische. Und wiederum unbeschadet der Tatsache, dass weder Italien noch die Europäische Union bei der Bewältigung des Phänomens und bei der Verwaltung von Initiativen, die zu seiner Bekämpfung und Regulierung nützlich sind, vergessen sollten, die Lehren zu berücksichtigen, die der Große damals gegeben hat Kammer des Gerichtshofs der Europäischen Union für Menschenrechte, die am 23. Februar 2012 im Fall Hirsi Jamaa und anderen Italien einstimmig wegen Verletzung der Kunst verurteilt hatte. 3 (doppelt), der Kunst. 4 Protokoll Nr. 4, sowie Kunst. 13 (in Verbindung mit den beiden vorherigen Artikeln) der Europäischen Charta der Menschenrechte.

Libyen gestern und Tunesien heute konnten und werden wahrscheinlich auch nicht als sichere Zufluchtsorte betrachtet werden, da sie, sofern kein Fehler gemacht wird, die Genfer Flüchtlingskonvention offenbar nicht anerkennen würden. Darüber hinaus scheinen humanitäre Schiffe, im Gegensatz zu dem, was manche glauben machen könnten, keinen Anziehungspunkt für diejenigen zu sein, die ihr Herkunftsland verlassen wollen, da sie mit ihrer Interventionstätigkeit tatsächlich dazu beitragen, eine bessere Koordinierung zu fördern in der Seenotrettung zwischen verschiedenen europäischen Ländern. Kurz gesagt: Alles in allem reichen Worte, so beruhigend sie zum Zeitpunkt ihrer Äußerung auch sein mögen, allein nicht aus. Wir müssen zu den Fakten übergehen und konkret schlüssige Maßnahmen ins Auge fassen, die für alle Länder verbindlich sind, die die Dynamik fördern nützliche Verwaltung von Migrationspolitiken. Die Visegrad-Staaten und ihre Verbündeten im europäischen Komplex müssen der Änderung der Dublin-Vereinbarungen zur Erstanlanderegel zwangsläufig zustimmen, denn das scheint die Voraussetzung für jede sinnvolle Änderung zu sein. Und in diesem Sinne muss sich die Regierung unter Giorgia Meloni engagieren.

Die Antwort können keine bilateralen Abkommen mit den jeweiligen Herkunftsstaaten sein, und angesichts des unmittelbaren Ergebnisses, das das erst vor etwa einem Monat mit Tunesien unterzeichnete Abkommen zu haben scheint, scheint die Antwort zu sein. Die Zeit für konkrete Maßnahmen ist gekommen, und die italienische Regierung und die Europäische Union insgesamt müssen an deren Vorbereitung und Umsetzung arbeiten.

Giuseppina Di Salvatore – Rechtsanwältin, Nuoro