Geeignete Gebiete, die Nr. liegt in den Händen der Bürgermeister

Der Brief ist vom 24. August datiert. Die Zeiger des elektronischen Protokolls der Region zeigen 19.38 Uhr. Der Versand erfolgt mehrfach. Empfänger sind die 377 Gemeinden Sardiniens. Der Tag ist Samstag, der Vorabend des Erlösers. Er, der Regionalrat für Stadtplanung, Francesco Spanedda, Präsident der Region, möchte bekannt geben, dass er am Vorabend des vierten Karsonntags im August arbeitet.

Und er schreibt auch: „Trotz der Sperrfrist für die Sommerferien haben viele von uns weiter am Gesetz über geeignete und ungeeignete Gebiete gearbeitet.“ Die Mitteilung, die die sardischen Bürgermeister gestern Morgen auf ihrem Schreibtisch fanden, ist jedoch weit mehr als ein bürokratischer Brief. Kurz gesagt, der Vertreter der Exekutive versucht eine schwierige Operation: Er zwingt die ersten Bürger, ihre Fingerabdrücke bei der Identifizierung „geeigneter und ungeeigneter Gebiete“ zu hinterlassen.

Das Geständnis

Mit dem Schreiben, das wir veröffentlichen, ist die Region gezwungen, zwei wichtige gesetzgeberische Schritte zuzugeben, die alle im Betreff des Schreibens enthalten sind: „Definition geeigneter Gebiete gemäß Gesetzesdekret 199/2021 und Ministerialdekret 236/2024“. Mit diesen beiden normativen Bezügen werden zwei bislang als „Heil“ verkündete Thesen demontiert. Die erste Theorie, die sich auflöst, ist die, die der Region die „Freiheit“ gegeben hätte, über die geeigneten Gebiete zu entscheiden: Das ist offensichtlich nicht der Fall.

Es ist derselbe Stadtrat, der es schreibt: Diese Gebiete müssen gemäß Gesetzesdekret 119/2021, also dem Draghi-Dekret, identifiziert werden. Die zweite These, die widerlegt wird, ist die, dass in den vergangenen Jahren Zeit verschwendet worden sei, weil die „geeigneten Gebiete“ nicht angegeben worden seien. In Wirklichkeit ist es das regionale Schreiben selbst, das diese Annahme widerlegt: „Die Regionalverwaltung muss unter Einbeziehung der lokalen Behörden innerhalb von 180 Tagen nach Inkrafttreten des Ministerialdekrets 236/2024 mit der Identifizierung ungeeigneter Gebiete in der Region fortfahren.“ die es nicht möglich sein wird, Energiesysteme aus erneuerbaren Quellen zu installieren.“

Oder um es klarer auszudrücken: Es war das von der Region im vergangenen Juni unterzeichnete Abkommen, das diese 180 Tage auslöste und Sardinien einer staatlichen Zwangsmaßnahme aussetzte, die es bis dahin noch nie gegeben hatte. Im Schreiben des Stadtrats an die Gemeinden herrscht sowohl inhaltliche als auch lexikalische Verwirrung : Im gesamten Text wird tatsächlich immer wieder behauptet, dass der Ministerialerlass der Region den Auftrag erteilt, „die ungeeigneten Gebiete gemäß dem Gesetz festzulegen“. Ministerialdekret 236/2024“, obwohl in dieser Bestimmung stattdessen ausdrücklich von der „Definition geeigneter Gebiete“ die Rede ist.

In der „Serien-E-Mail“ gibt es jedoch eine ebenso zweideutige wie zweideutige Passage : „Um die ungeeigneten Gebiete zu definieren, verlangt das Ministerialdekret 236/2024, dass wir territoriale Details festlegen, die insbesondere nur kommunale Verwaltungen bereitstellen können.“ in Zeiten, die durch das Ministerialdekret auferlegt wurden. Im Wesentlichen versucht die Region, ohne jemals zu sagen, was diese „territorialen Einzelheiten“ sein würden, eine Operation, die ausschließlich darauf abzielt, die Beteiligung der Gemeinden „abzustempeln“, so dass sie erklären können, dass sie beteiligt waren. Zumindest formal im Entscheidungsprozess. Eines scheint klar zu sein: Die Region hat sehr darauf geachtet, kein spezifisches Verfahren zur Einbeziehung der ersten Bürger und der Stadträte selbst in die Definition der Phantom-Eignungsgebiete festzulegen.

Tatsächlich kündigt der Stadtrat in dem scheinbar „augenzwinkernden“ Brief mit vertraulichem „Sie“ an die Bürgermeister an, dass die Beteiligungsmaßnahme nicht nur ein bloßer „formeller“ Schritt sein wird, sondern dass nicht einmal Zeit für ein würdiges Treffen bleibt dieser Name. Der Stadtrat schreibt: „Wir entschuldigen uns für die kurze Frist, mit der Sie die Einladung erhalten, bitten Sie aber im Interesse Ihrer Gemeinde und des gesamten Regionalgebiets, sich darum zu bemühen, die Teilnahme zu gewährleisten.“ Kurz gesagt, es wird über das Schicksal der Landschaft und die Zukunft Sardiniens entschieden und die Methode wird die einer „Einladung in die Bar“ sein.

Dass die angekündigten „Last-Minute-Treffen“ kein klares Programm haben werden, geht aus dem Inhalt der „zwanzig Zeilen“ hervor, die der Regionalpalast an die Gemeinden verschickt hat. Die Sitzungen, schreibt die Region, werden einberufen, „um den lokalen Verwaltungen die Informationen zu liefern, die sie zur Festlegung der Einzelheiten der Gebiete und ihrer Qualifikation benötigen. Sie erhalten in Kürze eine Einladung zur Teilnahme an den Gebietssitzungen, die wir in verschiedenen Gemeinden abhalten werden“. . Im ersten Absatz wurden die Gemeinden jedoch aufgefordert, „territoriale Einzelheiten“ bereitzustellen, im folgenden Absatz entdecken wir jedoch das genaue Gegenteil: Es ist die Region, die vorgeschlagen wird, „die Informationen bereitzustellen, die zur Festlegung der Einzelheiten erforderlich sind“. die Gebiete". In dieser Phase könnte jedoch eine echte „Transparenzaktion“ eingeleitet werden, bei der die Gemeinden aufgerufen sind, der Region mit ihren eigenen Beschlussakten zuvorzukommen, in denen sie die Verfügbarkeit oder Nichtverfügbarkeit von „geeigneten Flächen“ auf ihrem Gemeindegebiet erklären.

Die Macht der Gemeinden

Wenn die Kommunen beispielsweise die Nichtverfügbarkeit geeigneter Gebiete angeben würden, würde eine bestimmte Regel in Bezug auf einen bisher undefinierten, verwirrten und mehrdeutigen regionalen Weg auferlegt, mit dem Risiko, dass Gebietsversammlungen nur dazu dienen, die Anwesenheit zu registrieren und die Bürgermeister zu ernennen „Mitverantwortlich“ für die Festlegung „geeigneter Flächen“.

Einerseits scheint die Region den Gemeinden bei der Definition „geeigneter Gebiete“ einen „Rahmen“ geben zu wollen, andererseits möchte sie jedoch, dass die Beteiligung der lokalen Behörden nur „pro forma“ erfolgt. Aus diesem Grund wäre die Erklärung „Gemeinde keine geeigneten Gebiete“ nicht nur ein politischer Akt, sondern würde zu einem Beschluss werden, der auf dem Inhalt der regionalen Bestimmungen basiert, die bereits eine symbolische Tatsache bescheinigen: 98,8 Prozent des regionalen Territoriums ist für den Wind- und Photovoltaik-Angriff „ungeeignet“. Jetzt könnten sich die Bürgermeister an einem Scheideweg befinden: Sie müssen die Entscheidungen der Region unterstützen oder erklären, dass es in ihren Gemeinden keine „geeigneten Gebiete“ gibt. Die Bürger warten.