Flugzeuge & Business am sardischen Himmel, goldene Verträge und Grauzonen

Seit jeher wurde die territoriale Kontinuität, Luft oder Meer, immer als Gefälligkeit, als Geschenk für Sardinien und für die Sarden "weitergegeben". Die klangvollen Titel buchstabieren seit jeher das Zauberwort in großen Lettern: „Rabatte“ auf sardischen Strecken. Die Deklination hat so stark zugenommen, dass sie im Laufe der Jahre obsessiv geworden ist: „ermäßigte“ Tarife, „ermäßigte“ Tarife, sogar „Vorteils“-Tarife. Die Realität sieht jedoch ganz anders aus. Territoriale Kontinuität ist gemäß den Gemeinschaftsregeln weder ein Vorteil noch ein Nachteil, sondern die rigorose Anerkennung gleicher Bedingungen zwischen den Bürgern und den zu verbindenden Territorien.

Rechte, keine Rabatte

Daher handelt es sich nicht um ermäßigte Tickets, sondern um Tickets mit gleichen Rechten und fairen Kosten. Es war die vorherrschende Kultur der Fluggesellschaften, die die territoriale Kontinuität für Sardinien als freundliches Zugeständnis erscheinen ließ, das mit einem Dropper gegeben werden sollte, als ob wir am Ende der Saisonschlussverkauf wären. Der neue Aufruf zur territorialen Kontinuität, dessen Teilnahme am 27. Dezember ausläuft, ist das Kind jener Kultur, die ein sakrosanktes Recht in ein „Geschenk“ verwandelt. Diesmal ist es die sardische Region selbst, die, anstatt das Prinzip „fairer“ und „gerechter“ Tarife zu bekräftigen, eine Ausschreibung auf der Grundlage einer sehr schweren „rassischen“ Diskriminierung startet, wie sie von „Nichtansässigen“ auf Sardinien erzwungen wird bis zu zehnmal mehr zu zahlen als die "ansässigen" Sarden, mit unkalkulierbarem Schaden für die Wirtschaft der Insel. Eine unfaire und spekulative territoriale Kontinuität, die in der Lage ist, Geldsummen auszugeben, die jede sorgfältige und pünktliche Steuerermittlung kampflos zurückgegeben hätte.

Geschenke zuerst

Die Entschädigung ist das heikelste Thema dieser neuen territorialen Kontinuität, deren am 25. Oktober veröffentlichte Ankündigung der aktuellen ähnlich ist und Sardinien und den Luftverkehr in die Knie zwingen kann. Schon der Zeitpunkt der Ausschreibung kippt die Prioritäten: Bis zum 27. Dezember müssen die Unternehmen ihre Angebote zur Aufteilung der rund vierzig Millionen Euro ungerechtfertigter Entschädigungen abgeben, erst später, bis zum 31. Januar, können die Unternehmen selbst dazu in der Lage sein sich um die Erbringung der gleichen Dienstleistung ohne Entschädigung und ohne Exklusivität zu bewerben. Das hat absolute Priorität: Aufteilung des Entschädigungsgeldes, anstatt die Leistung zu erbringen, ohne dass das Geld an die Unternehmen gespendet wird.

Angemessener Gewinn

Das sagt das Gemeinschaftsrecht selbst, Artikel 16 der Verordnung 1008/2008, auf klare und nicht interpretierbare Weise: Die Kosten des Tickets müssen in Bezug auf die tatsächlichen Kosten der Dienstleistung zuzüglich einer „angemessenen Gewinnspanne“ parametrisiert werden. Die Zusammenfassung der europäischen Vorschrift ist beredt: In den Abschnitten, die der "Erhebung der gemeinwirtschaftlichen Abgabe" unterliegen, wird nicht spekuliert, nicht mit beiden Händen verdient, sondern nur eine "angemessene Gewinnspanne" erzielt. Zur Verdeutlichung würde es ausreichen, die Berechnung der Kosten des Service zu sehen, vom Personal bis zur Abschreibung der Flugzeuge, vom Treibstoff bis zur Versicherung, von der Wartung bis zum Handling. Wenn wir den „angemessenen“ Geschäftsgewinn von 4,7 % zusammenzählen, stellen wir fest, dass diese Entschädigungen fehl am Platz sind, ein Geschenk in jeder Hinsicht. Dennoch unterstützen der Staat, die Region und das vielfältige „Protektorat“-System der Fluggesellschaften systematisch weiterhin die Entschädigungen und ignorieren, dass dieselben Unternehmen wiederholt zugestimmt haben, den Service auszuführen, ohne sie zu erhalten. Gerade in dieser Frage, der Geldspenden mit beiden Händen, zuerst vom Staat und jetzt von der Region, hat die Europäische Kommission wiederholt auf die eindeutige Gefahr ungerechtfertigter „staatlicher Beihilfen“ hingewiesen.

Einzeltarif kostet weniger

Der Einheitstarif für „Residenten“ und „Nichtresidenten“, der seit fast 9 Jahren, von 2013 bis 2021, in Kraft war, kostete absurderweise viel weniger als das, was die auf Residenten beschränkte territoriale Kontinuität heute kostet. Es würde ausreichen, auf diese Beweise zu antworten, um zu verstehen, dass die aktuelle und die bereits gestartete Ausschreibung eine ernsthafte und heikle „Schwundstelle“ für die Legitimität dieses Weges darstellen. Hinzu kommt ein Element, das anderen Behörden nicht entgangen sein wird, in Bezug auf das, was als echte Unterbrechung des öffentlichen Dienstes konfiguriert werden könnte. Tatsächlich hätten sowohl Ita als auch Volotea den Kontinuitätsdienst bis zum 14. Mai 2023 durchführen sollen.

Die Schwachstelle „Aufhebung“.

Aus heiterem Himmel und gleichzeitig teilten die beiden Unternehmen eine einseitige "Aufhebung" dieses öffentlichen Auftrags mit. In jeder öffentlichen Verwaltung wäre ein solches Verhalten schwer sanktioniert worden. In diesem Fall jedoch nur Schweigen. Das Ergebnis dieses plötzlichen Verzichts war jedoch beredt: Die Region mit einer "perversen" Vorliebe für Chaos am Himmel hat nichts anderes getan, als dasselbe Verbot zu wiederholen, das eine beispiellose Katastrophe im Luftverkehr verursacht hat und verursacht. Die erste Frage zu diesem Thema ist konsequent: Sind Volotea und Ita berechtigt, trotz einseitiger Unterbrechung einer vertraglich vereinbarten Leistung bis Mai 2023 an einer öffentlichen Ausschreibung teilzunehmen? Das Detail ist nicht trivial, da die Region gemäß den Folgen dieser Unterbrechung eine einfache Rechtfertigung hatte, dieselbe Ausschreibung erneut auszuschreiben, ohne eine neue territoriale Kontinuität neu zu schreiben, diesmal seriös, fair und nicht diskriminierend.

Grauzone

Es ist eine echte Grauzone: Die Region hat nämlich das Verfassen der Ausschreibung, der ersten und folglich auch der zweiten, da analog, einer Anwaltskanzlei anvertraut, die sich als dieselbe herausstellte, die die Verteidigung übernommen hatte von Ita im Zusammenstoß mit Volotea im Büro von Tar Sardinia. In einer der Anhörungen vor dem Verwaltungsgericht von Cagliari kam lautstark ein Interessenkonflikt zutage, dem jedoch offenbar keine öffentliche Urkunde der Region zur Berichterstattung an die zuständigen Stellen, schon wegen der Schwere, folgte am wenigsten administrativ, der Tatsache . Eine von der Region üppig bezahlte Anwaltskanzlei, 145.000 Euro Honorar, schreibt die Airline-Kontinuität der Sarden, die sich dann aber für die Interessen einer der beiden konkurrierenden Airlines einsetzt. Das Ergebnis dieser Ankündigung ist allen vor Augen: wenige Flüge, stratosphärische Preise, und die Region muss sich ständig demütigen, um ein paar Sitzplätze mehr für Weihnachten und Neujahr zu betteln. Im Grunde eine bankrotte territoriale Kontinuität ohne halbe Sachen. Es war klar, dass, falls noch nötig, die Unternehmen in Ermangelung strenger Ausschreibungsspezifikationen nur ein Ziel haben: auf die Insellage Sardiniens zu spekulieren.

Brechen Sie die Ketten

Es gibt nur einen Weg, um diese ewige Katastrophe zu stoppen: Sofortige Abschreckung zu schaffen, ohne Zeit zu verschwenden: Eine „hausinterne“ Lösung, also die Beauftragung einer vollständig öffentlichen Fluggesellschaft, könnte die Aufgabe der italienischen Post sein, die zu bewältigen Notphase, um nicht von den neuen Spekulanten des sardischen Himmels in die Enge getrieben zu werden. Wollen ist in diesem Fall Macht.