Ein Chor aus Cagliari: „Wir verteidigen die Autonomie der Richter“

„Es handelt sich hier nicht um eine Justizreform, die zudem von immensen Problemen betroffen ist, deren Lösung dieser Vorschlag nicht zum Ziel hat.“ Nicht einmal ein kleines. Es handelt sich vielmehr um eine Reform der gegenwärtigen verfassungsmäßigen Struktur der Justiz, die zu einer gefährlichen Umwälzung führt, indem sie die Laufbahnen der Staatsanwälte von denen der Richter trennt und der größten Gefahr den Weg ebnet, nämlich der Unterwerfung des Staatsanwalts unter die Exekutivgewalt und damit einem Verlust der Autonomie und Unabhängigkeit der Justizbehörden.“ Staatsanwalt Andrea Vacca, Vorstandsvorsitzender der Nationalen Richtervereinigung Sardiniens, dem regionalen Zweig der ANM, übt ohne zu zögern scharfe Kritik an der von der Regierung vorgeschlagenen und im Senat bereits zur Abstimmung gestellten Reform. Der stellvertretende Staatsanwalt aus Cagliari, der erst kürzlich in den zentralen Exekutivausschuss der Vereinigung italienischer Richter gewählt wurde, leitete gestern Morgen die Arbeiten der Konferenz im großen Saal des Berufungsgerichts von Cagliari, an der zahlreiche sardische Richter teilnahmen, die sich dem landesweiten Streik gegen die Reform angeschlossen hatten.

Streikdaten – Viele auf der Insel enthielten sich, obwohl mehrere Richter gestern Morgen an ihren Posten in ihren Büros waren. Doch die Beteiligung wäre – den Angaben der ANM der Insel zufolge – ohnehin enorm gewesen (wir sprechen von 80 Prozent) und zahlreiche Straf- und Zivilverhandlungen wurden ausgelassen, mit Ausnahme der dringenden Anhörungen oder jener mit Gefangenen, die gesetzlich garantiert waren. „Viele haben die gleichen Beweggründe für die Mobilisierung“, erklärt Vacca, „man hat sich entschieden, die Werte der Verfassung und die Unabhängigkeit der Richter zu verteidigen.“ Alle trugen eine Toga und eine dreifarbige Kokarde an der Brust, viele andere hatten die Verfassung an der Tür ihrer Büros hängen. Richter und Staatsanwälte aus Cagliari schlossen sich dem Protest an und betonten, dass die Reform, die derzeit im Parlament geprüft wird, der erste Schritt zum Verlust der Autonomie eines Teils der Justizgewalt, nämlich der Ermittler, sein könnte. „Der Verlust an Autonomie und Unabhängigkeit wirkt sich auf die Rechtspflege aus, die die Friedensrichter den Bürgern bieten“, stellt Vacca klar. „Es besteht daher die Gefahr, die Gleichheit aller vor dem Gesetz zu verlieren.“ Es besteht die Gefahr, dass Autonomie und Unabhängigkeit untergraben werden, was zu einem Staatsanwalt führt, der gegenüber den Schwachen stärker und gegenüber den Starken schwächer ist. Diese Reform, die offenbar sehr dringend ist, löst nicht ein einziges Justizproblem, geschweige denn die Probleme im Zusammenhang mit der Dauer der Gerichtsverfahren.“

Die Interventionen – Die Intervention des Generalstaatsanwalts am Berufungsgericht, Luigi Patronaggio, wurde begrüßt. Er übte zwar scharfe Kritik an der Reform, forderte seine Kollegen jedoch auf, die Notwendigkeit eines ständigen Dialogs nicht aus den Augen zu verlieren, auch weil am Ende des Verfahrens die Bürger mit einem Referendum um eine endgültige Meinung zur Reform gebeten werden könnten und im Falle einer Niederlage die Gefahr einer Delegitimierung bestünde. Ebenfalls persönlich gegen die Reform sprachen sich die Richter Vincenzo Amato (Präsident des Gerichts von Cagliari), Rodolfo Sabelli (Generalstaatsanwalt der Hauptstadt), Maria Cristina Ornano (Präsidentin des Überwachungsgerichts) und Armando Mammone (Staatsanwalt von Sassari) aus, aber auch Alessandro Castello und die Universitätsprofessoren Gianmario Demuro, Ylenia Ruggiu, Andrea Deffenu und Carlo Dore sowie die Richter Federico Loche und Martina Varagnolo. Bei der Debatte sprachen auch Don Ettore Cannavera (Gründer der Gemeinschaft La Collina in Serdiana) und Marco Pilloni, Vorsitzender der Studentenvereinigung Elsa. Moderiert wurde das Treffen von der Präsidentin des sardischen Presseverbandes, Simonetta Selloni.

Getrennte Laufbahnen - „Es besteht das Problem, dass es sich um eine von der Regierung vorgeschlagene Reform handelt, die nur von der Mehrheit unterstützt wird, so dass es bei der ersten Abstimmung keine Änderungen gab“, erklärt der Verfassungsrechtler Gianmario Demuro, „die Verfassungen hingegen sind immer Momente des Teilens und des Waffenstillstands in den Beziehungen zwischen den politischen Kräften im Parlament.“ Die Trennung der Laufbahnen ist bereits in der Gesetzgebung verankert, die richterliche Ordnung muss zur Wahrung der Gerichtsbarkeitskultur in einer einheitlichen Ordnung erhalten bleiben.“ Die Richter der ANM Sardinien erklärten, dass der gestrige Streik weder gegen die Regierung gerichtet war, noch der Verteidigung von Unternehmensinteressen diente. „Wir zeigen und legen lediglich öffentlich die Gründe offen, warum wir diese Reform eigentlich für so besorgniserregend halten“, erklären sie.

Franziskus Pinna