Es ist keine Angelegenheit, die nur die Paläste betrifft. Es ist kein Spiel für geheime Räume und einige wenige. Die nahe Zukunft des sardischen Wassers wird ohne Vorwarnung in die Wasserhähne und vor allem in die erstaunlichen Rechnungen der Sarden fließen. Die Privatisierung oder Beibehaltung der Wasserwirtschaft ist keine ideologische Frage, sondern ein grundlegendes Kapitel im Leben eines jeden Sarden, von denen, die in einer Stadt im Landesinneren leben, bis zu denen, die die großen Städte der Insel bewohnen. Das Risiko ist um die Ecke, verborgen im Schweigen, strömt im Unterholz des Geschäftslebens: ein wesentlicher Vermögenswert, der auf subtile Weise in ein finanzielles, privates und kommerzielles Geschäft umgewandelt wird. Und das alles in einer Inselregion, umgeben vom Meer, ohne Flüsse, die sie mit dem Kontinent verbinden, ohne Pipelines, die das Wasser von den Gletschern transportieren.

Inselspekulation

Es liegt auf der Hand: Die Bewirtschaftung des sardischen Wassers „Privatpersonen“, noch dazu Ausländern, zu übertragen, würde die Gefahren einer Privatisierung im Vergleich zu jeder europäischen oder italienischen Realität vervielfachen. Die wasser- und hydrografische Isolation der Insel hätte einen weiteren erschwerenden Faktor, nämlich die „Inselspekulation“. Kurz gesagt, es bestünde die Gefahr des „Flugzeugeffekts“. Die „private“ Verwaltung von Flügen mit der weitgehenden Streichung echter territorialer Kontinuität hat zu Spekulationen, Isolation und explodierenden Flugpreisen geführt. Für Wasser, das mehr als jede andere Dienstleistung ein lebenswichtiges Gut ist, wäre es noch schlimmer. Um trinkbares und konstantes Wasser zu „produzieren“, sind effiziente und moderne Infrastrukturen erforderlich, die in der Lage sind, die Qualität zu „heben“ und die Kosten für die Dienstleistung zu senken oder einzudämmen, was die Bürger dann mit ihren Rechnungen bezahlen müssen, da die Tarife der Verwaltung unterliegen Summe und Infrastrukturinvestitionen.

Zinsen gefährdet

Der wesentliche Unterschied zwischen öffentlicher Verwaltung und privater Vergabe der Dienstleistung besteht darin, dass die Privatisierung überall zu einer enormen Erhöhung der Wassertarife geführt hat, da private Unternehmen systematisch darauf abzielen, Gewinne zu maximieren, in der Praxis mehr zu verdienen und zusätzliche Kosten weiterzugeben an Benutzer über Rechnungen. Der Übergang ist von entscheidender Bedeutung: von Wasser, das als wesentliches öffentliches Gut verstanden wird, zu einem Vermögenswert, der kommerziell genutzt werden kann. Das Regulierungsinstrument der Area Authority wäre angesichts der fortschreitenden privaten Wassergier, die ausschließlich auf Geldverdienen abzielt, von geringem Nutzen. Darüber hinaus ist es offensichtlich, dass es keine Aktiengesellschaft geben wird, die bereit ist, sich der „ franziskanischen “ Sache der „ Schwestern Wasser “ oder der Geschäftsführung der „ Fatebenefratelli “ anzuschließen. Sie werden kommen, um Geld zu verdienen, und zwar in ein Land, Sardinien, wo sich die Wasserversorgung nicht nur nicht verbessert hat, sondern wo es auch täglich „Mängel“ im System gibt, fast so, als ob der Zusammenbruch geplant worden wäre, um dann in der Lage zu sein ohne zu zögern das „Aufkommen“ von Privatpersonen zu „beschwören“. Das Konzept, das von denjenigen verbreitet wird, die sich am meisten für Privatunternehmen interessieren, lässt sich zusammenfassen: Nach der Katastrophe von Abbanoa sind Privatpersonen willkommen. In Wirklichkeit ist die Gefahr unmittelbar bevor, da die Europäische Kommission und die Wettbewerbsbehörde den Fokus auf die nächsten Schritte der integrierten Wasserversorgung der Insel richten. Ein Druck, der keinen Zweifel lässt: Die Bewirtschaftung des sardischen Wassers muss Privatpersonen anvertraut werden. Die Argumente der beiden Institutionen sind bezeichnend.

Brüssel steht vor der Tür

Die Generaldirektion Wettbewerb in Brüssel hat nichts anderes getan, als an die „Verpflichtungen“ des italienischen Staates zu erinnern, die von der Region Sardinien über Abbanoa tatsächlich vorgeschlagen wurden und die dem Wasserdienstleister zwei sehr schwere „Verpflichtungen“ aus dem Jahr 2013 auferlegen würden: Bringen Das Auslaufen der öffentlichen Verwaltung von Abbanoa auf 2025 statt auf 2028 und die damit verbundene internationale Ausschreibung zur Privatisierung des Dienstes bis zum 1. Januar 2026 vorziehen. Die Männer Europas haben dies ausdrücklich geschrieben. Ein im European Journal veröffentlichtes Kapitel. Eine Art „Schlinge“ um den Hals, die sich die Region selbst auferlegt hat: „Die Kommission ist daher der Ansicht, dass die von den italienischen Behörden vorgeschlagenen Maßnahmen, die in erster Linie die Verkürzung der Konzessionsdauer umfassen, dies tun werden.“ die somit am 31. Dezember 2025 auslaufen, und zweitens die Öffnung des Wasserdienstleistungsmarkts auf Sardinien mit Ablauf der Konzession, sind angesichts der Art der betreffenden Wettbewerbsverzerrung angemessen. Insbesondere stellt die Kommission fest, dass die italienischen Behörden beabsichtigen, ab dem 1. Januar 2026 eine offene, transparente und nichtdiskriminierende Ausschreibung zur Vergabe der Konzession für die Bereitstellung des SII auf Sardinien durchzuführen, die es allen interessierten Betreibern ermöglichen wird, um die Bereitstellung zu konkurrieren der betreffenden Dienstleistung (sog. „For-Market“-Wettbewerb). Mit anderen Worten: Die von Ihnen „spontan vorgeschlagene“ Privatisierung ab 2025 wurde bewilligt.

Außerhalb der Norm

Wenn für Europa die von Abbanoa und Umgebung unterzeichnete Privatisierungsbeschränkung im Austausch für grünes Licht für einen „Phantom“-Plan zur „Umstrukturierung“ des sardischen Wasserunternehmens gilt, der sich in jeder Hinsicht als Fehlschlag erwies Aus Sicht der Wettbewerbsbehörde liegen die Gründe, die das öffentliche und im Wesentlichen regionale „ interne “ Management beschuldigen, sowohl in betriebswirtschaftlicher als auch in finanzieller Hinsicht in der „ Governance“ des Wasserunternehmens und seiner institutionellen Struktur. Auch in diesem Fall zielen die Argumente der Behörde direkt auf die Verantwortung der sardischen Institutionen ab: „Bezüglich der Leistung des Managements aus wirtschaftlicher Sicht zeigt die Umfrage negative Ergebnisse für den Manager auf, der im Geschäftsjahr 2022 Verluste verzeichnete.“ Darüber hinaus sei die technische Qualität der Dienstleistung für Abbanoa SpA insgesamt unzureichend, da sie hinsichtlich der Wasserverluste mangelhaft sei und nicht den von Arera festgelegten Qualitätsstandards in Bezug auf die Qualität des gelieferten Wassers und die Angemessenheit der Kanalisation entspreche . Darüber hinaus fehlen Indikatoren zur Nutzerzufriedenheit. In dieser Hinsicht liefert die Umfrage keine Klarstellungen oder Informationen über die vom Manager durchgeführten oder geplanten Maßnahmen zur Erreichung der von Arera definierten Qualitätsziele.“ Entscheidende Schritte, um die „öffentliche“ Bewirtschaftung von Abbanoa abzulehnen und das Gespenst einer „privaten“ Wasserbewirtschaftung auf Sardinien voranzutreiben. Weiter schreibt die Behörde: „Darüber hinaus wird darauf hingewiesen, dass sich aus der vorliegenden Erhebung nicht die gesetzlich festgelegten Anforderungen an die „In-House“ -Verwaltungsform gegenüber dem mit der Leitung der Dienstleistung betrauten Unternehmen ableiten lassen.“ . Die von Agcom gewählte Formel beschränkt sich auf „die Anforderungen können nicht abgeleitet werden“, was nicht bedeutet, dass sie nicht existieren, sondern offensichtlich eine sehr ernste „Warnung“ darstellt. Es gibt noch Schlimmeres, wenn es um das „Nichtstun“ der sardischen Institutionen geht, um die Privatisierung des sardischen Wassers zu verhindern. Im „Aufklärungs“-Gesetz von Agcom vom 18. März wird das Konzept deutlich: „Stattdessen scheint es, dass „keine organisatorischen Umstrukturierungsverfahren für die Regierungsbehörde vorhanden sind, weshalb bei den delegierten Aktivitäten auf lokaler Ebene häufig Probleme festgestellt wurden.“ die Aktualisierung der Dokumente, die für eine ordnungsgemäße Umsetzung der in der Verordnung festgelegten Verpflichtungen erforderlich sind.“ Aussagekräftige Zusammenfassung: Sie tun nichts, um einer Privatisierung zu entgehen.

Vulnus über Fähigkeiten

Und in dem Gesetz der Behörde steckt noch mehr: „In dieser Hinsicht ist die Behörde der Ansicht, dass die Aktionärsstruktur von Abbanoa SpA möglicherweise gegen Artikel 4 Absatz 1 des Gesetzesdekrets Nr. 175/2016 – in dem Teil, in dem es verlangt, dass öffentliche Verwaltungen ausschließlich Beteiligungen an Unternehmen gründen, kaufen oder halten, deren Zweck die Produktion von Gütern oder Dienstleistungen ist, die „für die Verfolgung ihrer institutionellen Zwecke“ unbedingt erforderlich sind – Abbanoa SpA wird von der kontrolliert Region und da die Organisation und Verwaltung des integrierten Wasserdienstes nicht in die regionale Zuständigkeit fällt.“ Der vom Garanten für Wettbewerb und Markt hervorgehobene Passus über die mangelnden Kompetenzen der Region Sardinien bei der Verwaltung der Wasserversorgung ist an sich schon ein sehr schwerwiegender Fehler . In Wirklichkeit macht der Garant eine falsche Verallgemeinerung zwischen den Regionen, die für Sardinien angesichts seiner autonomen verfassungsmäßigen Vorrechte ungeeignet ist.

Verfassungsdokument

Darüber hinaus war es das Verfassungsgericht selbst, das den wesentlichen Unterschied zwischen gewöhnlichen Regionen und Sonderregionen klarstellte. Im Urteil des Obersten Gerichtshofs vom 29. März 2019, das die Regionalbehörde Sardiniens im Bereich der Wasserversorgung betrifft, heißt es in der Zurückweisung der Berufung des Staates: „In Bezug auf die Regionen mit besonderer Autonomie hat dieser Gerichtshof wiederholt entschieden.“ stellte fest, dass die oben genannte Verfassungsrechtsprechung „nicht unmittelbar in die Verfassungsmäßigkeitsentscheidung übertragbar ist, die die Gesetze dieser Regionen betrifft, in der es erforderlich ist, vorab den Umfang der gesetzlichen Zuständigkeiten in dieser Angelegenheit einer Region mit besonderer Autonomie festzulegen“. Die Botschaft ist eindeutig: Auch das Gemeinwohl Wasser ist eine verfassungsrechtliche Frage. Die „erklärte“ regionale Verpflichtung zur „Privatisierung“, die die Region 2013 mit Europa ohne jegliche gesetzgeberische Billigung eingegangen ist, und die gleichen Forderungen der Behörde stehen in Wirklichkeit im offenen Widerspruch zum sardischen Statut, der Verfassung und den regionalen Gesetzen. Eine ungelöste Frage Konflikt, der wie ein „Damoklesschwert“ über der wichtigsten öffentlichen Dienstleistung der Insel, dem Wassersektor, schwebt. Dennoch steht die Privatisierung des sardischen Wassers vor der Tür. Sie schreitet rasch voran, zwischen Schweigen und „Nichtstun“. Die Paläste der Politik.

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