Geeignete Gebiete, Rom bringt das ohnehin nutzlose Gesetz durcheinander

Sie warteten nicht einmal auf den Beginn des neuen Jahres. Vierundzwanzig Stunden vor den Neujahrsfeierlichkeiten, am 30. Dezember, hat die Nationale Technische Kommission Pnrr-Pniec das vom Regionalrat am 5. Dezember verabschiedete Gesetz über „geeignete Gebiete“ effektiv im Keim erstickt, noch bevor die verfassungsrechtliche Anfechtung erfolgte Dezember 2024 . Ein harter Schlag für ein regionales Gesetzgebungssystem, das von Anfang an angesichts der spekulativen Stürme, die die Insel zunehmend bedrohen, beim ersten Windstoß aufzulösen drohte.

Eins-zwei

Bei der letzten Sitzung des Jahres startete das höchste nationale Treffen zur Genehmigung von Wind- und Photovoltaikprojekten einen beeindruckenden Doppelsieg, der die sardische Region ausschaltete und zwei neue Projekte in die Pipeline brachte, die alle nach Angaben der neu genehmigte regionale Regelungen, in „illusorischen“ „ungeeigneten Gebieten“. Es ist jedoch bedauerlich, dass die vom Regionalrat selbst verfolgte irreführende Definition von „ungeeigneten Gebieten“ auf der Annahme des berüchtigten Draghi beruhte, der immer wieder betonte: Auch in „ungeeigneten Gebieten“ könnten rotierende Wolkenkratzer oder unendliche Gitter gebaut werden aus Silizium «made in China».

Fassadenverbote

Das Regionalgesetz sieht auch „Verbote“ für diese Gebiete vor, diese sind jedoch, auch angesichts der jüngsten Ministererklärung, unwirksam und/oder illegitim, da das Draghi-Dekret, an dem das sardische Recht sklavisch angelehnt ist, sie ausschließt von vornherein. Nicht strenge Verbote, die völlig losgelöst von ausdrücklichen Verfassungsnormen sind, wie sie stattdessen das Pratobello-Gesetz vorsieht, das seine Verbote auf die primäre Zuständigkeit der Region in Sachen „Stadtplanung“ gründet. Für die Nationale Kommission stellt das Urteil über die beiden Ende des Jahres genehmigten Projekte „Monte Nurra“ in der Landschaft von Sassari und „Villasor“ in der Landschaft von Medio Campidano einen Präzedenzfall dar, der zum „Grundsatz“ werden soll. Vorbehaltlich richterlicher Rückabwicklungen ist dies angesichts der konsolidierten Rechtsprechung zu diesem Thema jedoch schwierig anzunehmen.

Nichtanwendung

Eine Entscheidung, nämlich die des Regionalgesetzes, die in der Tat die offensichtlichste „Missachtung“ jener Regel darstellt, die die Region pompös als rettend verkündet hat, die sich aber angesichts der Auswirkungen dieser ersten Tage des Jahres bereits als solche herausstellt ein echtes Loch im Wasser, das Spekulationen jeglicher Art nicht stoppen kann. Ein „Prinzip“ der Nutzlosigkeit, das am Ende auf Hunderte von Projekten angewendet wird, die seit Jahren in den Regalen des Umweltministeriums liegen und auf ihre Genehmigung warten. Es besteht die Gefahr einer regelrechten Genehmigungslawine mit einem Erlass, der nicht einmal auf die verfassungsrechtliche Anfechtung durch die Regierung wartet. Tatsächlich hat Palazzo Chigi bis zum 5. Februar Zeit, das Gesetz über „geeignete Gebiete“ vor dem Verfassungsgericht anzufechten, aber die „Nichtanwendung“ durch die Nationale Kommission stellt bereits eine mehr als begründete Besorgnis dar.

Die nationale Behörde, die grünes Licht für die beiden Projekte mit insgesamt über 80 Megawatt und über 200 Hektar Photovoltaikanlagen gab, agierte nicht im Dunkeln. Tatsächlich schrieb die Generaldirektion Umwelt am Heiligabend, dem 24. Dezember, an das Ministerium: „ Die Region Sardinien hat in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Dekrets des Ministers für Umwelt und Energiesicherheit vom 21. Juni 2024 Folgendes getan. “ identifizierte geeignete Flächen und geeignete, ungeeignete und gewöhnliche Flächen für die Installation von Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energiequellen und verhängte gleichzeitig ein Verbot für den Bau von Anlagen in nicht erneuerbaren Gebieten geeignet. Der fragliche Eingriff fällt in Gebiete, die für große Agri-PV-Anlagen mit mehr als 10 Megawatt nicht geeignet sind .

Beim Projekt „Villasor“ ist es der Generaldirektor des regionalen Umweltministeriums selbst, der dem Ministerium die Konsequenzen mitteilt: „ In Übereinstimmung mit LR 20 vom 5. Dezember 2024 Art. 1, Absatz 5 Anhang B (Gebiete, die für die Installation von Agri-PV-Anlagen nicht geeignet sind, Buchstabe j) äußert der unterzeichnende Dienst eine negative Stellungnahme zur Umsetzung des von der Firma Tiziano srl vorgeschlagenen Projekts einer Agri-PV-Anlage zur Erzeugung von Energie aus Solarenergie Quellen namens „Villasor“, mit einer Leistung von 41,84 Megawatt “. Gleiches gilt für das Projekt im Norden Sardiniens, „Monte Nurra“, mit einer Leistung von 42,096 Megawatt finden in der Gemeinde Sassari statt.

Draghi-Dokument

Nach Angaben der Region müssen sie laut Gesetz abgelehnt werden: „ Sie zählen zu den ungeeigneten Gebieten“. Das Ministerium denkt jedoch nicht einmal darüber nach. Die Projekte, die in die „ungeeigneten“ Bereiche fallen , werden genehmigt, ohne dass ein Schuss abgefeuert wurde, wodurch die Täuschung der „geeigneten“ und „ungeeigneten“ Bereiche effektiv bestätigt wird. Die sardische Region hat im Wesentlichen das Draghi-Dekret voll und ganz angenommen (schließlich hatte der derzeitige Präsident der Region in dieser Regierung die Delegation für den Ausschuss für die Energiewende) und ihre regionale Gesetzgebung auf Artikel 20 Absatz 7 des „berüchtigten“ Gesetzentwurfs gestützt Maßstab des Bankiers Europas.

Betrugsberechtigte Bereiche

Eine Regel, die sich im Wesentlichen als Betrug herausstellte: „ Gebiete, die nicht zu den geeigneten Gebieten gehören, können nicht für ungeeignet erklärt werden “, heißt es im Draghi-Dekret. Wenn diese Regel in der Praxis umgesetzt wird, ist das Ergebnis offensichtlich: Alle Bereiche, wenn auch mit unterschiedlichen Verfahren, werden als geeignet angesehen. In Viale Trento riefen sie sofort Empörung: „ Die Region wird bei allen zuständigen Verwaltungs- und Gerichtsämtern Maßnahmen ergreifen, um diesen Entscheidungen entgegenzuwirken und sie anzufechten.“ Die Stellungnahmen wurden trotz der bescheinigten Unvereinbarkeit der Projekte angenommen, sowohl mit dem regionalen Regulierungsrahmen als auch mit den landschaftlichen, ökologischen und kulturellen Werten, die die regionale Gesetzgebung verteidigt .“ Schade ist jedoch, dass die genannten Verordnungen genau auf jenen Bestimmungen basierten, die genau das erlaubten, was die nationale Kommission genehmigt hatte. Die Verbote des sardischen Gesetzes in Anwendung des „Betrugs“-Prinzips auf geeigneten Flächen wurden schnell zu Altpapier. Um die Invasion, wenn auch verspätet, zu stoppen, blieb nur das „Pratobello“-Gesetz übrig, das einzige, das auf den primären Kompetenzen des sardischen Statuts beruhte, das einzige von verfassungsmäßigem Rang und dem Draghi-Dekret überlegen war. Sardinien ist bereits beim letzten Anruf.