Auch das „Pratobello-Gesetz“ wird am 15. August unterzeichnet: Fragen und Antworten, alles, was Sie wissen müssen

1 ) Woraus besteht das Pratobello-Gesetz?

Es handelt sich um einen Volksinitiativenentwurf, der darauf abzielt, Energiespekulationen auf Sardinien zu „verbieten“. Ziel ist die städtebauliche Planung aller schützens- und verbesserungswürdigen Gebiete und die rechtzeitige Verhängung von „Verboten“, um eine irreversible Umwälzung des regionalen Territoriums zu verhindern.

2 ) Was ist der wesentliche Unterschied zwischen dem Pratobello-Gesetz und dem vom Regionalrat genehmigten Moratorium?

Der Hauptunterschied liegt in der Wirksamkeit. Das Moratoriumsgesetz ist eine Übergangsbestimmung, die sowohl hinsichtlich der Verfahren als auch der Umsetzung unwirksam ist. Das Pratobello-Gesetz sieht strenge, unmittelbare städtebauliche Beschränkungen und Verbote vor (sie würden am selben Tag in Kraft treten, an dem das Gesetz verabschiedet wird) und sowohl im Hinblick auf die Verfahren als auch auf die Umsetzung unwirksam Genehmigungs- und Implementierungsphasen der Einrichtungen.

3) Warum basiert der Volksinitiativen-Gesetzentwurf auf Artikel 3 Buchstabe „f“ der Satzung?

Artikel 3, Buchstabe „f“ des sardischen Statuts ist eine Verfassungsbestimmung, die der Region die „primäre“ Befugnis zur Planung ihres regionalen Territoriums zuweist. Diese Bestimmung ist das einzige gesetzgeberische Instrument, das bisher den Streit mit dem Staat auch im verfassungsrechtlichen Kontext gelöst hat, siehe das Urteil des Obersten Gerichtshofs vom 7. Juni, das die Befugnis der Region bekräftigte, Stadtplanung auch im Hinblick auf erneuerbare Energien zu planen.

4 ) Warum wurden die in der Durchführungsverordnung von 1975 vorgesehenen Landschaftskompetenzen nicht genutzt?

Die Durchführungsbestimmungen von 1975, die alle Kompetenzen im Bereich der Landschaftsplanung auf die Region „übertragen“ hatten, wurden im Laufe der Zeit durch die „Übertragung“ der „obligatorischen“ Mitplanung an den Staat ausgehöhlt. In der Praxis kann die Region nicht mehr über die „Landschaft“ entscheiden, ohne die Unterstützung und Genehmigung des Staates, angefangen bei den Oberaufsichtsbehörden. Hinzu kommt, dass der Staat in den letzten Jahren, seit dem Draghi-Dekret, den „Vorrang“ erneuerbarer Energien gegenüber „Landschaft“ und „Kulturerbe“ vorhergesehen und wiederholt bekräftigt hat.

5) Was bedeutet die „Vorrangstellung“ erneuerbarer Energien in Bezug auf Landschaft und Kulturerbe?

Dies bedeutet, dass der Staat die Werte „Landschaft“ und „Kulturerbe“ angesichts des vermeintlich „überlegenen“ Interesses der „Energiewende“ für erfolglos hält. Der Staat kann jedoch keinen „Vorrang“ gegenüber dem „Städteplanungsrecht“ ausüben, da dies im Fall Sardiniens die Hauptkompetenz des sardischen Statuts ist.

6) Ist diese Hierarchie in konkreten Regeln verankert?

Das jüngste in chronologischer Reihenfolge wurde vor einer Woche mit der Verabschiedung des „Konsolidierten Gesetzes über erneuerbare Energien“ durch den Ministerrat verabschiedet, in dem in Artikel 3 vorgesehen ist, dass Wind- und Photovoltaikanlagen „als öffentliches Interesse gelten“.

7 ) Hat die Regierung diese Vormachtstellung der erneuerbaren Energien über Landschaft und Kulturerbe bereits ausgeübt?

Die Regierung hat diese Priorität bereits im Fall des Windparks ausgeübt, der das Gebiet der Basilika von Saccargia betrifft. Trotz des Widerstands des Ministeriums für Kulturerbe gegen dieses Projekt, das den Austausch von 70-Meter-Blättern durch andere mit einer Höhe von über 200 Metern beinhaltet, hielt es die Regierung für notwendig, die „Vorrangigkeit“ des Interesses zugunsten dieses Projekts geltend zu machen und nicht Schutz der Basilika und des umliegenden Nuraghengebiets.

8) ) Hat der Staat das Stadtplanungsrecht genutzt, um beim Thema Erneuerbare Energien einzugreifen?

Ja, die Regierung hat ein Gesetzesdekret vorgeschlagen und es dann am 12. Juli vom Parlament genehmigen lassen, das in die Frage der erneuerbaren Energien durch ein „städtebauliches“ Verbot eingreift, das in den als landwirtschaftlich eingestuften „e“-Zonen verhängt wird.

9) Gilt das staatliche Stadtplanungsrecht für landwirtschaftliche Flächen auch auf Sardinien?

Das vom Parlament verabschiedete Gesetz lässt die Zuständigkeiten der Regionen mit Sondergesetzen unberührt. In diesem Fall hat Sardinien, das über die primäre Kompetenz in Fragen der „Stadtplanung“ verfügt, zwei Möglichkeiten: die nationale Gesetzgebung durch ein eigenes Gesetz umzusetzen oder die „Stadtplanung“ autonom zu regeln, was die Frage der erneuerbaren Energien anbelangt und deren Auswirkungen auf das Territorium berücksichtigt Regierung. Würde die Region ihr Territorium nicht „städtebaulich“ regeln, stünde sie vor einer „ vacatio legis “, dem Fehlen von Gesetzen, mit allen Konsequenzen.

10) Warum ist die Identifizierung geeigneter Gebiete nicht im Pratobello-Gesetz enthalten?

Das Pratobello-Gesetz erkennt an, dass die Region Sardinien die ungeeigneten Gebiete bereits identifiziert hat, und verweist in Artikel 2 umgehend auf sie alle. Anstatt die Einschränkung jedoch undefiniert zu lassen, wandelt es sie in ein Verbot um, gerade um zu verhindern, dass Auslegungslücken entstehen könnten ein Vorwand für Energiespekulationen. Im Landesrecht heißt es dann: „Flächen, die nicht zu den Eignungsgebieten zählen, können nicht für ungeeignet erklärt werden.“ Das bedeutet, dass nach Angaben des Landes letztlich alle Bereiche als geeignet gelten, wenn auch mit unterschiedlichen Verfahren. Die im Pratobello-Gesetz vorgesehene Definition ungeeigneter Gebiete sieht vor, dass 98,8 % des regionalen Territoriums „ungeeignet“ und daher für Energiespekulationen „verboten“ sind.

11 ) Ist der in der Verordnung über geeignete Gebiete vorgesehene Schwellenwert von 6,2 GW ein Schwellenwert, den auch Pratobello in Betracht gezogen hat?

Die Festlegung der Quoten liegt in der Verantwortung des Staates, der „Pratobello“ kann nicht auf die Vorzüge dieser Mengen eingehen, er beschränkt sich auf die städtebauliche Regulierung des Territoriums und zeigt Lösungen für den ökologischen Wandel der Insel auf, indem er die „gleichzeitige“ Kompetenz nutzt in „sardischer“ Tonart“ zum Thema Energieerzeugung.

12) Warum ist die Erweiterung des Regionalen Landschaftsplans nicht Teil der Volksinitiative?

Die Ausweitung des Landschaftsplans ist aus zwei Gründen ausgeschlossen: Eine Ausweitung würde bedeuten, dass die Verwaltung des Territoriums der Binnengebiete aufgrund der obligatorisch gewordenen Mitplanung an den Staat übergeben würde, und andererseits wäre dies der Fall gewesen Keine Auswirkung auf das Problem der Wind- und Photovoltaik-Invasion aufgrund der vom Staat auferlegten „Vorherrschaftsklausel“.

13) Was würde das Pratobello-Gesetz, wenn es verabschiedet würde, blockieren?

Das Verbot betrifft den Bau von Wind-, Photovoltaik-, Agrar- und fossilen Brennstoffanlagen in allen als „ungeeignet“ definierten Gebieten. Mit dem Pratobello-Gesetz werden jene Gebiete, von naturalistischen Oasen bis hin zu landwirtschaftlich genutzten Gebieten, von Berggebieten bis hin zu Gebieten mit archäologischem Erbe, von städtischen und ländlichen Landschaften, „städtebaulich“ reguliert und vor energetisch-spekulativer Zerstörung geschützt.

14) Welche Wirksamkeit hätte das Pratobello-Gesetz auf Offshore-Windparks?

Es besteht ein „städtebauliches Verbot“ für Bauland-„Landungen“, Umgestaltungs- und Anschlussanlagen innerhalb von als „ungeeignet“ eingestuften Gebieten.

15) Würde die in der Volksinitiative enthaltene Gesetzgebung auch das Tyrrhenian-Link-Kabel blockieren?

Ähnlich wie bei Offshore-Anlagen besteht ein „städtebauliches Verbot“ für die Schaffung von Landeplätzen für „Infrastrukturen“, die für die Energiebilanz Sardiniens nicht notwendig und im regionalen Energieplan nicht vorgesehen sind.

16) Welche Auswirkungen hätte das „Pratobello“ auf die bereits erteilten Genehmigungen und auf laufende Baustellen?

In Analogie zu einem Landesgesetz zu Erneuerbaren Energien, insbesondere zum Bauverbot für Windparks in allen Gemeinden im Einstein-Teleskop-Gebiet, sieht das Gesetz die Nichtigkeit aller bereits erteilten Genehmigungen vor. Das „Pratobello“ sieht also die Sperrung von Baustellen vor, bei denen der Schaden am Gebiet nicht irreversibel ist. Es wird eine Schwelle von 30 % des Projekts festgelegt, analog zu anderen bereits in der Vergangenheit eingeführten regionalen Regelungen. Sind weniger als drei von zehn Schaufeln angehoben, muss die Baustelle gestoppt werden.

17) Sollte die Region Schadensersatz leisten, indem sie Baustellen blockiert?

Es ist möglich, dass die Region zum Ersatz etwaiger Schäden aufgefordert wird, die die Justizbehörde dem Inhaber der Initiative zuspricht. In diesem Fall ist klar, dass das öffentliche Interesse am Schutz des Eigentums Vorrang haben sollte, wobei man sich darüber im Klaren ist, dass der Schutz eines Umwelt-, Kultur- oder Landschaftserbes eine Belastung im Hinblick auf Fehler mit sich bringen kann, die die öffentliche Verwaltung oder Institutionen begangen haben.

18) Ist das Pratobello-Gesetz gegen erneuerbare Energien?

Der „Pratobello“ ist der innovativste und fortschrittlichste Vorschlag für einen „ökologischen Übergang“ in Italien. Es plant, das Energiespiel der Insel in einem öffentlichen Schlüssel zu verwalten, und stellt einen Plan für die „Wasserstoffinsel“ bereit, der auf die Energieunabhängigkeit Sardiniens durch kommunale, interkommunale, provinzielle und regionale Energiegemeinschaften abzielt.

19) Beinhaltet die Volksinitiative auch „Energiegemeinschaften“?

Ja. Es handelt sich um einen grundlegenden Schritt des Legislativvorschlags. Das Pratobello-Gesetz sieht einen öffentlichen Anreizplan für die Schaffung „sardischer“ Energiegemeinschaften vor, um die direkten Auswirkungen der Energiewende auf sardische Bürger und Unternehmen und nicht auf Lobbys und multinationale Konzerne zu fördern.

20) Was ist die Energie der Zukunft, die in „Pratobello“ betrachtet wird?

Das Gesetz gibt die Energiestrategie genau vor. Sardinien muss seinen wichtigsten Vermögenswert, seine Landschaft, seine Umwelt und sein kulturelles Erbe schützen und gleichzeitig sein Energiepotenzial auf „öffentliche“ und „sardische“ Weise steigern, mit dem Ziel der Energieunabhängigkeit durch die fortschrittlichste Wasserstofftechnologie. Ziel ist die Schaffung fortschrittlicher innovativer Prozesse wie der Einsatz linearer Photovoltaiknetze, die entlang der „Mittellinien“ der Hauptstraßen der Insel unter Nutzung aller verfügbaren überdachten Flächen, von den Dächern der Häuser bis hin zu nichtöffentlichen öffentlichen Bereichen, errichtet werden sollen Gebäudebeschränkungen, von überdachten Parkplätzen bis hin zu Industrie- und Handwerkslagern, wodurch alle Vorteile den sardischen Bürgern, ihren Gemeinden und sardischen Unternehmen zugute kommen.