Die Regelungen für Außengastronomie sind seit Monaten Gegenstand von Kontroversen. Nun liegt der Fall dem Regionalen Verwaltungsgericht (TAR) vor: Fünf Gastronomen im historischen Zentrum haben, vertreten durch Rechtsanwalt Giovanni Cau, Berufung gegen die Gemeinde Oristano eingelegt und beantragen die Aufhebung des Beschlusses des Stadtrats vom 11. September 2025, mit dem die Regelungen für Außengastronomie verabschiedet wurden. Sie fordern die Aufhebung der Regelungen, insbesondere von Artikel 5 (Absatz 4) und Artikel 19, sowie aller damit verbundenen Dokumente.

In seiner ausführlichen Berufung hebt Anwalt Cau hervor, dass die Unternehmen La Piazza, Spicchio Pizza, Ittica Aeden, Aemme srl und Kalispera im Laufe der Jahre Genehmigungen der italienischen Umweltschutzbehörde SUAP für mobile Außenanlagen beantragt und erhalten haben, um ihr Angebot zu erweitern und gleichzeitig die Entwicklung des Zentrums zu fördern. Alle haben erhebliche Summen investiert, um jene Außenbereiche zu gestalten, die laut städtischer Verordnung als „Typ 2“ (durch eine Plattform und ein Geländer abgegrenzte Fläche) im historischen Zentrum verboten sind. Artikel 19 räumt zudem eine zweijährige Frist zur Einhaltung der Vorschriften ein.

„Diese Bestimmungen haben verheerende Auswirkungen auf die Unternehmen“, heißt es in der Berufung, „die trotz der erforderlichen Genehmigungen gezwungen sind, ihre Gebäude vollständig zu entfernen, wodurch Investitionen zunichte gemacht und die Sitzplatzkapazität reduziert wird, was nicht nur für ihre eigenen Unternehmen, sondern auch für die Gemeinschaft Folgen hat, angesichts der befürchteten Verödung des Stadtzentrums.“

Selbst für Aeden, das keine Sitzplätze im Innenbereich hat, würde dies die endgültige Schließung bedeuten. Für alle Betriebe hieße das einen Umsatzrückgang und unweigerlich einen Personalabbau. Die Beschwerde rügt „rechtswidrige Bestimmungen in verschiedenen Aspekten“ und hebt insbesondere deren Verletzung der Grundsätze der Verhältnismäßigkeit, der Angemessenheit und des Schutzes berechtigter Erwartungen hervor.

„Das absolute Verbot von Außengastronomie der Kategorie 2 im historischen Zentrum ist eine extreme und ungerechtfertigte Maßnahme“, heißt es. „Selbst wenn das Ziel der Gemeinde die Wahrung des städtebaulichen Ordnungszustands wäre, ist dieser bereits durch die Landschaftsgestaltungsvorschriften, den Kulturministerialerlass und den Bebauungsplan für das historische Zentrum geschützt, an die sich alle Gewerbetreibenden halten. Das Verbot ist zudem unverhältnismäßig, da die den Privatpersonen auferlegten Nachteile im Vergleich zu dem abstrakten und nicht nachgewiesenen öffentlichen Nutzen, den es bringen würde, unverhältnismäßig hoch sind.“

Laut Aussage des Anwalts traf die Gemeinde eine im Voraus getroffene Entscheidung, und selbst wenn man davon ausginge, dass die Wahl zum Schutz der Gebiete von größtem historischem Wert getroffen wurde, „wäre das von der Gemeinde angewandte Verfahren dennoch fehlerhaft, da, wie im Kulturerbegesetz festgelegt, öffentliche Gebiete von historischem und künstlerischem Wert nach Rücksprache mit der Denkmalschutzbehörde identifiziert werden können, und dieser Schritt scheint nicht unternommen worden zu sein.“

Schließlich hat das nationale Markt- und Wettbewerbsrecht die Regierung ausdrücklich mit der Regulierung von mobilen Bauten beauftragt. „Der nationale Gesetzgeber tendiert dazu, die Außengastronomie zu vereinfachen und sie als Mittel zur Förderung der wirtschaftlichen Vitalität historischer Stadtzentren zu betrachten“, heißt es in der Beschwerde. „Die Gemeinde Oristano geht den entgegengesetzten Weg. Diese Entscheidung erscheint anachronistisch und zeugt von einem Machtmissbrauch.“ Daher der Antrag auf Aufhebung der entsprechenden Gesetze.

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