Der Jackpot ist ein Millionär. Das Verbot der territorialen Kontinuität ist so explizit wie eh und je. Die Fluggesellschaften können zwischen zwei Optionen wählen, 52 Millionen Euro übereinander verteilen oder sich bereit erklären, die Dienstleistung ohne „Kompensation“ zu erbringen. Der Mechanismus ist verrückt. Zum ersten Mal macht die Region Sardinien dies in einer einzigen Ankündigung deutlich. Nur der Zeitrahmen ändert sich: Bis zum 27. Dezember können die Fluggesellschaften mit einem prozentualen Nachlass im Vergleich zu 52 Millionen ein Angebot machen, um zu versuchen, mehr Strecken und mehr Geld zu erobern, während sie es am 31. Januar tun können alles umwerfen und die Auferlegung der gemeinwirtschaftlichen Belastung akzeptieren, auf sardischen Strecken ohne Entschädigung und ohne Exklusivrechte zu fliegen.

Flugkompensation

All dies ist der Widerspruch zu einem System, das sich meistens mehr um die Kassen der Unternehmen als um die Kosten und den Service für die Passagiere kümmert. Ein gewinnbringender Gewinn der fliegenden Kompanien, der zu einem Insignien wird, zuerst eines Landes und jetzt eines regionalen. Der Mechanismus der „Kompensation“ ist in der Tat bekanntermaßen eine Gelegenheit, Fluggesellschaften Geld zu geben, das eigentlich nicht geschuldet wird, gerade weil es meistens wirklich nichts zu kompensieren gibt. Es ist das von den europäischen Vorschriften vorgesehene Verfahren zur Berechnung der Kosten der Dienstleistung, das den ewig weinenden Fluggesellschaften den Verdienst von tausend und einer Nacht verwehrt bzw. verwehren sollte.

Profit ist verboten

Um zu verstehen, inwieweit diese Millionärsentschädigungen tatsächlich ein unangemessenes und ungerechtfertigtes Geschenk sind, reicht es aus, die Gemeinschaftsvorschrift noch einmal zu lesen: „Diese Entschädigung darf den Betrag nicht übersteigen, der zur Deckung der Nettokosten erforderlich ist, die für die Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtung entstanden sind, unter Berücksichtigung der daraus resultierenden Einnahmen des Luftfahrtunternehmens und einer angemessenen Gewinnspanne '. Bei ihrem Regulierungsspektakel war diesmal rund um die Europäische Union klar: Die Entschädigungen dürfen die Nettokosten des öffentlichen Dienstes nicht übersteigen. Übersetzt bedeutet dies, dass der Mitgliedstaat, also Italien, und die Region Sardinien per Ministerdelegation die tatsächlichen Kosten der Dienstleistung genau messen müssen. Maßeinheit sind in diesem Fall die Kosten der geflogenen Stunde.

Angemessener Gewinn

Dabei werden alle Kostenpositionen aufsummiert, vom Treibstoff bis zum Personal, von der Versicherung bis zur Bordverpflegung, vom Handling bis zur Abschreibung des Flugzeugs. Zu diesen Posten muss dann noch eine sogenannte „angemessene Gewinnspanne“ hinzugerechnet werden. Die angewandte Größe kann zwischen 4 und 6 % schwanken. Beim letzten Aufruf wird ein „Gewinn“ von 4,7 % eingestellt. All dies, weil Europa festgestellt hat, dass es für die Inseln, denen die öffentlichen Dienste auferlegt werden, Strecken gibt, auf denen man nicht spekulieren kann und sollte. In der Realität haben die Fluggesellschaften in den vergangenen Jahren mit den Vertragsstationen einen übermäßigen "Dialog" geführt, bis hin zur "Konditionierung" der Ermittlung der Kosten für die geflogene Stunde.

Abschreibungstrick

In mindestens zwei Fällen hat die Region bei den letzten beiden Ausschreibungen vor der Aufhebung des einheitlichen Tarifs im vergangenen Jahr auch die Kostenanalyse mit der Definition des „technischen Anhangs – territoriale Kontinuität der Region Sardinien“ veröffentlicht. Es war leicht zu verstehen, durch welchen Mechanismus die Kosten der geflogenen Stunde dramatisch anstiegen. Da „überprüfbare“ Posten wie Treibstoff oder Personal nicht sofort beschafft werden konnten, stiegen die Kosten für die Abschreibung von Flugzeugen dramatisch an. Auf Sardinien beispielsweise werden seit Jahren Abschreibungsentschädigungen für ein Flugzeug im Wert von 50 Millionen Euro gezahlt.

Als neu bestanden

Kurz gesagt, sie wurden so berechnet, als wären sie mehr als neu, wenn man bedenkt, dass die Air320 Preise unter 40 Millionen Euro für ein neues Flugzeug hatte. Tatsache ist, dass Alitalia diesen Dienst mit Flugzeugen durchgeführt hat, die eine Lebensdauer von weit über 15 Jahren hatten, während das Wirtschaftsministerium festgestellt hatte, dass dieser Flugzeugtyp eine Amortisationszeit von nicht mehr als sieben Jahren hatte. In der Praxis bezahlte die Region Sardinien mit den Abschreibungsausgleichen alte Flugzeuge für neue. Nachdem das Rätsel aufgedeckt war, stiegen die sogenannten „Gemeinkosten“, „Sonstige Ausgaben“ und jeder generische Artikel dramatisch an, um die Entschädigungen in die Höhe zu treiben, die daher ungerechtfertigt und nicht zu rechtfertigen waren. Die Ermittlung der Kosten der geflogenen Stunde ist daher ein wesentlicher Schritt, zu dem dann noch der „angemessene“ Gewinn von 4,7 % hinzugerechnet werden muss.

Berechnungen weg

Von diesen Analysen, die früher öffentlich waren, gibt es jetzt in keinem offiziellen Dokument eine Spur, ganz im Gegenteil. Die Region hatte vor einem Jahr beschlossen, einen Auftrag außerhalb zu vergeben, der erklärt hatte, dass sie nicht über die Fähigkeiten für diese Analysen verfüge, für den es jedoch offiziell keine Folgemaßnahmen gab. Gerade die offensichtlich ungerechtfertigte überhöhte Entschädigung veranlasste die Europäische Kommission, die territoriale Kontinuität von und nach Sardinien ins Rampenlicht zu rücken. Nun werden, als wäre nichts geschehen, erneut ungerechtfertigte „Entschädigungsgeschenke“ vorgeschlagen, gerade weil die Berechnungsgrundlage der geflogenen Stunde, auf der die Kosten der Tickets zu ermitteln sind, bereits einen „angemessenen Gewinn“ vorsieht. Es ist nicht genug, die Region bereitet sich nicht nur darauf vor, viel Geld an die Fluggesellschaften zu verteilen, sondern diese Ressourcen werden tatsächlich verwendet, um eine Mauer in Richtung Sardinien zu errichten.

Einheitstarif verweigert

Das Fehlen des Einheitszolls wird die Entwicklung der Insel in der Tat erheblich einschränken. In ganz Italien reisen Sie mit gleichen Bedingungen für die Bewegung zwischen den Regionen, während in Sardinien diejenigen, die nicht ansässig sind, exorbitante Beträge zahlen müssen. Das Ergebnis wird offensichtlich sein: Touristen werden woanders hingehen, die Touristensaison wird schrumpfen statt sich auszudehnen und sardische Auswanderer werden nicht ohne Aderlass nach Hause zurückkehren können. Doch in den Bestimmungen, mit denen die neuen Ausschreibungen angekündigt werden, wird eine Bestimmung ebenso ausdrücklich wie missachtet erwähnt: das Gesetz vom 22. Januar 2016, Nr. 9, "Dringende Maßnahmen für Interventionen im Gebiet", die 30 Millionen Euro zugunsten der territorialen Kontinuität der Luft in Sardinien bereitgestellt hatte. Die Frage ist eine Konsequenz: Warum verweist die Region auf diese Bestimmung, wenn die regionale Bekanntmachung dann mit der Verneinung des Einheitstarifs genau das Gegenteil vorsieht?

Fehlerhafte Verwendung

Mit anderen Worten, eine missbräuchliche und wiederholte Verwendung dieser Mittel könnte gestaltet werden, da die gesetzliche Bestimmung eindeutig spricht: „Um ein vollständiges und wirksames System von Flugverbindungen von und nach Sardinien zu gewährleisten, das die Verringerung von Unannehmlichkeiten ermöglicht, die sich aus dem ergeben Bedingung der Insellage und gewährleistet die Kontinuität des Rechts auf Mobilität auch für gebietsfremde Passagiere, wird der Region Sardinien für das Jahr 2015 eine Summe von 30 Millionen Euro zugewiesen ». Dreißig Millionen, die dann tatsächlich eine jährliche Zuweisung des Staates durch Entwicklungs- und Kohäsionsfonds wurden, um zur territorialen Kontinuität der Luft Sardiniens beizutragen.

Rechtliche Verpflichtung

In dieser Bestimmung gibt es eine ebenso eloquente wie entscheidende Passage: „Gewährleistung der Fortdauer des Rechts auf Mobilität auch für gebietsfremde Passagiere“. In der Praxis verteilte das Gerät das Geld so, dass der Einheitstarif auf das ganze Jahr ausgedehnt werden konnte, da er dann auf neun Monate, den Sommer ausgenommen, begrenzt war. All dies ist offensichtlich verloren gegangen, da die Fluggesellschaften ihre Hände frei haben wollen, um auf der Insel Sardinien mit vollen Händen verdienen zu können. Die neue Ankündigung unterstützt tatsächlich diese Strategie, die auferlegt und angenommen wurde, nachdem die Unternehmen den einseitigen und vorzeitigen Widerruf des territorialen Kontinuitätsdienstes mitgeteilt hatten. Eine Ausschreibung sei daher gefährdet, ausgehend von den wirtschaftlichen Beziehungen zwischen der Region und Luftfahrtunternehmen. Auf dem Spiel steht nämlich die Frage der Verwendung dieser Mittel, die für die Anwendung des einheitlichen Tarifs bestimmt sind, und vor allem jener ungerechtfertigten „Ausgleichszahlungen“, die ein ernstes Problem für den zu ihrer Liquidation berufenen Beamten darstellen werden.

Bahre von 3.000 Euro

Letzte Anmerkung dieser Geschichte: Die Ausschreibung war auch "das Angebot einer günstigeren Behandlung für den für gestreckte Passagiere geltenden Tarif". Die Fluggesellschaft könnte der Ankündigung zufolge auch einen Fahrpreis in Höhe von neun Tickets für den Transport eines Patienten auf einer Trage „anbieten“. Unter Anwendung der heute Morgen festgesetzten Tarife für einen „Non-Resident“, also einen potenziellen sardischen Auswanderer, könnten die Unternehmen einem gestressten Patienten 3.042 Euro für den Flug Mailand – Cagliari berechnen. Allein diese „Monstrosität“ im Rahmen eines öffentlichen Dienstes möglich gemacht zu haben, spricht Bände über einen „Dienst“, der das Inselprinzip vernichtet und die Rechte Sardiniens und der Sarden aufhebt. Am Himmel der Insel nur Geschäft und Diskriminierung.

© Riproduzione riservata