Das Gerichtsjahr beginnt in Cagliari: "Das Hauptproblem ist der chronische Mangel an Verwaltungspersonal"

Mit ihrem Bericht leitet die Präsidentin des Berufungsgerichts Gemma Cucca das Gerichtsjahr in Anwesenheit der Behörden ein, darunter der Bürgermeister von Cagliari Paolo Truzzu und die Vizepräsidentin der Region, Alessandra Zedda.

Schlaglichter auf die Pandemie, die den Zeitraum 1. Juli 2020 – 30. Juni 2021 prägte und bedingte und „dass sie so lange andauern würde, hätte man nicht gedacht“. Ein Jahr mit „der Aussetzung und Verschiebung von Anhörungen, der schrittweisen Wiederaufnahme der Tätigkeit aus der Ferne oder schriftlich, dann wieder in Präsenz mit grünem Pass“ zwischen den Kontrollen und „trotz der Zurückhaltung einiger Mitarbeiter“ ergibt „stets Wirkung“. Die Probleme: die "bekannten und gravierenden Mängel des Verwaltungspersonals, die sich vor allem durch die große Zahl von Pensionierungen, auch durch die zu lange erlebte erhebliche Unannehmlichkeit in den Büros, zunehmend akzentuieren". Es werden Anwendungen verwendet, die jedoch "Schieflagen in den Ämtern schaffen", aus denen das Personal stammt. Die kürzliche Einstellung von Justizassistenten und Gerichtsschreibern sei ein „frischer Wind“, aber „ausreichend, um die jetzt übermäßigen Schwierigkeiten zu bewältigen und zu überwinden. Ohne Verwaltungspersonal kann die Justiz nicht voll arbeiten“.

Das Berufungsgericht von Cagliari kommt mit Anträgen anderer Justizämter Sardiniens davon, während in Sassari der Verwaltungsleiter, einer der beiden Direktoren, zwei Rechnungsführer, vier Mitarbeiter und drei Hilfskräfte fehlen. Im Gericht von Cagliari, dem größten der Insel, ist die Situation "beträchtlich ernst: Das Durchschnittsalter liegt bei 54 mit einer Präsenz von 68 über 60", was 40 % des Personals entspricht. Im Dezember waren 139 der erwarteten 218 Mitarbeiter beschäftigt. Sassari fehlt der Verwaltungsleiter, so dass die Leitung der Arbeit "vollständig auf den Präsidenten des Gerichts", einen Direktor und einen Kanzler des Strafbereichs, zwei Justizassistenten und einen Justizbeamten im Strafbereich fällt. Aufgrund eines "plötzlichen Personalabbaus durch das Ministerium haben viele Mitarbeiter Kurzarbeit und sehr starke Funktionseinschränkungen, die eine gravierende personelle Unterdeckung offenbaren", so gebe es "ernsthafte Schwierigkeiten, Arbeit in angemessener Zeit zu definieren".

In Nuoro fehlt seit einiger Zeit der Verwaltungsleiter und der Personalmangel betrifft alle Bereiche“. Zudem sei „die Lage des Personals der Kanzleien kritisch“. In Oristano gibt es 55 Angestellte: dort sind es 41. In Tempio ist die Belegschaft "im Vergleich zur tatsächlichen Arbeitsbelastung unterdimensioniert". Auch die Arbeit in Lanusei sei "stark durch die Stellenausschreibungen im Verwaltungspersonal bedingt". Der Manager fehlt und der Präsident des Gerichts übt alle Funktionen aus. Zu schwaches Verwaltungspersonal auch am Jugendgericht von Cagliari (wo 8 von 28 Angestellten fehlen, darunter der Verwaltungsdirektor und zwei Beamte) und Sassari (es gibt keine Standesbeamten, drei Mitarbeiter, einen Fahrer und einen Hilfsbeamten). Das Personal der Aufsichtskanzlei in Cagliari sei unzureichend, gerechnet auf "das Arbeitspensum vor 1998, erheblich geringer als das jetzige". Die Aufdeckung des Bio-Werks ist "endemisch": 9 Direktoren, Offiziere, Fahrer, Hilfskräfte und Verwaltungsleiter werden vermisst. Am Berufungsgericht in Cagliari werden drei Richter und ein Sektionsvorsitzender vermisst. In Sassari gibt es „alarmierende“ Schwierigkeiten: 4 von 23 Richtern werden vermisst und ein weiterer Richter hat um Versetzung gebeten. Bei meiner Arbeit liegt die Freilegung bei 50 Prozent. In Nuoro wird seit Juni der Präsident der Strafabteilung vermisst und ein Richter fehlt. In Oristano gibt es 15 Richter, in Tempio waren es in den ersten neun Monaten des Jahres 2021 9 der 13 vorgesehenen Richter, von denen sieben erstmals ernannt wurden. Heute bin ich 13.

Die Räumlichkeiten des Gerichts von Cagliari seien ausreichend, um das Justizpersonal einschließlich der diensthabenden Ehren- und Verwaltungskräfte unterzubringen, aber die logistische Situation sei „unglücklich: Räume, Gänge und Treppen sind beengt“ und es bestehe die Gefahr von Menschenansammlungen. Das ehemalige Feuerwehrhauptquartier in Monastir wird für das Archiv saniert. In Sassari sind die Räumlichkeiten ebenso unzureichend wie die Gerichtssäle. Nicht alle haben ein Aufzeichnungssystem, manchmal veraltet. „Endlich soll das Projekt, das ehemalige Gefängnis von San Sebastiano Justizämtern zuzuweisen“, umgesetzt werden. In Oristano stammt das Gebäude aus den 1960er Jahren und befindet sich in einem „allgemeinen Verfallszustand“. Das Niveau der IT-technischen Unterstützung ist unbefriedigend: kein System für Anhörungen per Videokonferenz.

DIE ZAHLEN – In Cagliari in Zivilsachen alle unverändert, 1730 Gerichtsverfahren müssen noch wie im Jahr 2020 definiert werden; Anträge auf internationalen Schutz gehen zurück, Trennungen und Scheidungen nehmen zu (eine „besorgniserregende“ Zunahme von 90 Prozent). In den letzten Jahren haben auch Verfahren in Familienangelegenheiten zugenommen: Die gesundheitliche Notlage habe möglicherweise „familiäre Konflikte verschärft“, die zudem „aufgrund der sich durch die Pandemie verschärfenden Wirtschaftskrise“ zunehmen. Es gab einen leichten Rückgang der Insolvenzen (von 15 auf 12) und der Arbeits- und Sozialversicherungsklagen von (329 auf 302). Im Bereich bis Juni 2020 seien 1.020 Verfahren definiert worden, „befriedigende“ Daten mit der Prognose einer Besserung, „wenn die Justiztätigkeit mit voller Kapazität wieder aufgenommen werden kann und ob und wann die Zahl der Sektionen erhöht wird“. Die durchschnittliche Dauer der Verfahren bleibt unter der Schwelle des Pinto-Gesetzes und "die meisten Verfahren sind auf ein Jahr festgelegt". Ab Juli 2020 „wurde die Aktivität erheblich wieder aufgenommen und ein zuvor erfolgloser Teil der Versuche wurde wiederhergestellt“.

Am Gericht von Cagliari wurden 8.180 Zivilsachen gegenüber 6.760 im Vorjahr abgeschlossen, mit einem ausstehenden Betrag von 18.901 auf 17.267 Transaktionen. 2.210 Familienfälle wurden definiert, Einsprüche auf einvernehmliche Trennungen waren 656 (im Vorjahr waren es 588) mit 767 Definitionen. Bis zu 137 Unternehmensinsolvenzerklärungen im Vergleich zu zuvor 117. Die Zahl der im Berichtszeitraum angemeldeten Insolvenzen belief sich auf 137 (gegenüber 117 in der Vorperiode). Die Verjährungsfrist hat sich von 278 in der Vorperiode auf 591 erhöht (davon 11 durch das Kollegialgericht); kein Erlöschen des Verbrechens für Abhilfemaßnahmen; eine einzige Entscheidung, wegen besonderer Würdigkeit des Sachverhalts nicht weiter vorgehen zu müssen. Die neuen Bedingungen für die Ausübung des Strafverfahrens "werden in unmittelbarer Zukunft noch mehr eine stärkere Konzentration von Hauptverhandlungsverfahren im gleichen Zeitraum, insbesondere für Vorladungsverfahren, mit sich bringen, eine Aufstockung, die das Gericht mit dem derzeitigen Richterstab um zwei aufgedeckt hat bei der Anhörung und Verwaltungspersonal nicht unterstützen kann ". Es gibt nur zwei Klassenzimmer für den Fernversuch.

KRIMINALITÄTEN - Rückgang der Straftaten gegen die öffentliche Verwaltung (365 Verfahren gegen 388, davon 44 wegen Unterschlagung, 21 wegen Korruption und 3 wegen Erpressung); unangemessene Wahrnehmung von Beiträgen stabil (11); keine kriminelle Vereinigung mafiöser Art; acht freiwillige Morde, wie im Vorjahr (zwei Opfer sind Frauen); schuldhafte Tötungsdelikte und schwere oder schwerst fahrlässige Körperverletzungen stark angestiegen (139 gegenüber 68, davon 21 wegen einfacher Totschlags und 36 wegen Tötung im Straßenverkehr, 18 mehr als im Vorjahr); Verbrechen gegen die sexuelle Freiheit nehmen ständig und besorgniserregend zu (237 gegenüber 207); auch Stalking nahm zu (347 gegenüber 260); zahlreiche Misshandlungen in der Familie (539).

Prozesse wegen Drogen- (524) und Computerkriminalität (142) nehmen ebenfalls zu; die gegen Vermögenswerte gingen zurück (1847, davon 8 wegen Wucher, 131 wegen Raub, 89 wegen Erpressung, 57 wegen Hausdiebstahls, 23 wegen Geldwäsche); Insolvenzen sind stabil (12), falsche Konten nehmen zu; Verfahren wegen Versklavung und Menschenhandel gehen zurück (6); es gibt 93 Verfahren für Umweltverschmutzung, Abfall oder gegen die Umwelt und die Gesundheit der Menschen; 171 für unerlaubtes Bauen; Steuereinnahmen wachsen (176). Die Daten zur Verjährung sind positiv: 145 Kündigungsverfügungen, 310 Freisprüche, 34 Verurteilungen. 1.300 strafrechtliche Verurteilungen und 887 Gerichtsverfahren wegen „ernsthaften Personalmangels“ stehen noch aus.

DROGENHANDEL - Die sardische organisierte Kriminalität hat den Drogenhandel als wichtigste illegale Aktivität. Seit Jahren ist sie konvertiert. Im Landesinneren der Insel gibt es aus demografischen und sozialen Gründen keinen relevanten Drogenkonsummarkt. Menschenhändler liefern daher Drogen an diejenigen, die in den traditionellen Ballungsgebieten der Insel tätig sind. Ein besonderer Aspekt ist der Anbau riesiger Marihuana-Plantagen mit ausgeklügelten Anbautechniken, einschließlich der Verwendung von gentechnisch veränderten Pflanzen, um die Wirksamkeit des Dopings zu erhöhen.

Besonderes Augenmerk wurde darauf gelegt, die massive Enteignung von Straßen und Plätzen in der Stadt Cagliari zu kontrastieren, die als „Plätze“ für den Drogenhandel durch kriminelle Organisationen bestimmt waren. Aber es ist klar, dass die repressive Aktion an sich nicht ausreichen wird, wenn sie nicht von der Aktivität aller öffentlichen und privaten Subjekte begleitet wird, die an der Pflege und Verwaltung des Gemeinschaftslebens beteiligt sind. Der Drogenhandel stellt sardische Kriminelle in Beziehung zu Kriminellen, die kriminellen Strukturen angehören, die sich auf nationaler und internationaler Ebene dem Drogenhandel verschrieben haben. Da ist das Phänomen der nigerianischen Mafia, kriminelle Strukturen, die den Drogenhandel auf Sardinien direkt verwalten. Geheime Assoziationen mit Hierarchien und Zugehörigkeitsriten, die Zusammenhalt und Vertraulichkeit garantieren. Sie sind am Drogenhandel und der Ausbeutung der Prostitution junger Afrikaner beteiligt, die gehandelt werden. Sie üben eine durchdringende Kontrolle über das Gebiet mit der Kontrolle von Handels- und Gaststättenbetrieben aus. Sie stehen oft in Kontakt mit der nationalen organisierten Kriminalität (insbesondere Kampanien) und verfügen über autonome Lieferwege aus den Produktionsländern der verschiedenen Drogen. Generell nimmt der Drogenhandel zu.

Die organisierte Kriminalität ist Teil der Wirtschaftssektoren auf der Insel, die sich durch hohe Kapitalrenditen oder durch das Eintreffen öffentlicher Gelder auszeichnen. Dies sind Immobilieninvestitionen in einigen der prestigeträchtigsten Küstengebiete. Ein weiterer Bereich, der besonderer Aufmerksamkeit gewidmet wird, betrifft die Aktivitäten von Personen, die anarcho-aufständischen Gruppen angehören oder auf jeden Fall mit ihnen in Verbindung stehen. Ihr Vorgehen richtet sich im Wesentlichen gegen die militärischen Einrichtungen und Strukturen des Distrikts.

FAMILIE UND SCHULE - „Wir brauchen mehr Vereinfachung und weniger Bürokratie. Es scheint unzureichend zu sein, effektiv gegen Gewalt, insbesondere gegen Frauen, vorzugehen, wenn wir uns auf die Verkündung von Gesetzen beschränken, aber nicht eingreifen, indem wir bestimmte tief verwurzelte kulturelle Probleme bekämpfen und politische Strategien verfolgen, die alle Themen einbeziehen - von den Schulen über die Medien bis hin zu den Gesundheitsberufen - und präventive Maßnahmen zu ergreifen, die durch den Fokus auf Bildung das Ziel haben, durch die Anerkennung und Verwirklichung von Chancengleichheit in allen Bereichen des privaten und öffentlichen Lebens aufzuklären und zu sensibilisieren. Angefangen bei der Familie und der Schule. Verdrängen allein reicht nicht. Die Bürgerinnen und Bürger müssen nicht nur das Vertrauen in die Justiz, sondern in den gesamten Staat zurückgewinnen. Die Richter fordern nicht weniger, sondern bessere Arbeit, auch durch regulatorische Rationalisierung. Die langwierigen Gerichtsverfahren sind nicht den Richtern anzulasten, sondern der Gesetzgebung, die teilweise beschwerliche und lange Wege auch durch Verfahrensverschiebungen vorsieht, die teilweise durch die oft schwerfällige Gesetzgebung erzwungen werden. Zu lange haben wir mit absolut unterdimensionierten Stäben gearbeitet. Es ist notwendig, dass die Richter nicht auf sich selbst bezogen sind, sondern auf die Bedürfnisse der Gesellschaft achten und zeigen, dass sie wirklich autonom und unabhängig sind, frei von jeder Form der gängigen Ideologie und die ethischen Pflichten der Disziplin mit moralischer Strenge und Menschlichkeit erfüllen. Improvisation, Annäherung und vor allem Kapitulation können nicht zu unseren denkbaren Optionen gehören, insbesondere für die vielen ehrlichen Bürger, die zuversichtlich auf Antworten auf ihre legitimen Gerechtigkeitserwartungen warten. Wir müssen alle absolut vereint sein und uns der einzigartigen, wesentlichen Rolle bewusst sein, die wir für andere spielen. Die Legitimität der Justiz und ihrer Mitarbeiter geht durch Professionalität, die Demonstration, wirklich und konkret – auf ehrliche, bescheidene, nüchterne, transparente und verständliche Weise – im Dienst der Gemeinschaft zu stehen und jede Form von Protagonismus auch in sozialen Netzwerken zu vermeiden das Bewusstsein wiederherstellen, in einem Staat mit gerechter Gerechtigkeit zu leben, wo es ein faires Gerichtsverfahren und gerechte Richter gibt, nur um die unverletzlichen Rechte der Bürger konkret zu garantieren und nicht nur uns, sondern dem gesamten demokratischen Staat Glaubwürdigkeit zu verleihen", ist eine andere Passage in der Beziehung.

CSM – Maria Tiziana Balduini, CSM-Vertreterin, veranschaulichte die Ausbreitung von Bio-Pflanzen in der Justiz auf Sardinien, unterstrich das Problem der Zahl der Prozesse, die die kritische Schwelle in sechs Gerichten auf der Insel überschreiten, und unterstrich die besorgniserregende Zunahme der Verbrechen der Roten Code ( 144). Gianfranco De Gesu, Direktor für Inhaftierte und Behandlung der Abteilung für Strafvollzugsverwaltung, kündigte die Ankunft von 248 Juristen im neuen Prozessbüro an, ein Team, das „dem Richter helfen wird, schneller Antworten zu erhalten“, und die „Einstellung von Verwaltungspersonal“. . Maria Gabriella Pintus, amtierende Generalstaatsanwältin, wiederholte die Häufigkeit des Drogenhandels unter den Verbrechen auf Sardinien und erinnerte an die Beteiligung von Graziano Mesina an einer aktiven Partnerschaft auf diesem Gebiet: eine Teilnahme, die ihn aufgrund seiner Untätigkeit zu 30 Jahren Haft verurteilte die über ein Jahr gedauert hat und kürzlich "dank des glänzenden Ergebnisses" der Suchaktion "der Carabinieri" abgeschlossen wurde.