Die Integration von Beziehungs-, Emotions- und Sexualerziehung in den Mittelpunkt der Bildungs- und Sozialpolitik von Cagliari ist das Ziel eines Antrags, der am 22. Oktober dem Stadtrat vorgelegt und von 21 Ratsmitgliedern der Mehrheitsfraktion unterzeichnet wurde (Erstunterzeichnerin: Paola Mura, Progressive Partei, Vorsitzende der Kommission für öffentliche Bildung). Darin fordern sie den Bürgermeister und den Stadtrat auf, ein strukturiertes Interventionsprogramm zu fördern, das sich vorrangig an jüngere Generationen richtet.

Der Vorschlag basiert auf einem bestimmten Prinzip: „ Der Aufbau von Beziehungen, die auf gegenseitigem Respekt, Gleichberechtigung, persönlicher Freiheit, dem Bewusstsein der eigenen Grenzen und der Zustimmung beruhen, ist grundlegend für das Wachstum und das Wohlbefinden von Kindern, Jugendlichen und Heranwachsenden.“

Die Initiative zielt darauf ab, über ein auf biologische Informationen beschränktes Sexualerziehungskonzept hinauszugehen und auch Themen wie den Umgang mit Emotionen, Einwilligung, körperliche Autonomie, Geschlechtergleichstellung, Respekt vor Unterschieden, die Prävention sexuell übertragbarer Infektionen und die Erkennung von Missbrauchs- und Gewaltsituationen anzusprechen.

Einer der wichtigsten Punkte des Antrags betrifft das Verhältnis zwischen emotionaler und sexueller Bildung und Schulen. Die Ratsmitglieder fordern die Förderung von Bildungsprogrammen an Schulen, betonen aber, dass diese Maßnahmen „ im Einklang mit der Autonomie der Schulen und der geltenden Gesetzgebung “ umgesetzt werden müssen. Das Dokument verweist auf das Gesetz vom 9. Juni 2026, das am 7. Juli in Kraft trat und neue Bestimmungen zur informierten Einwilligung an Schulen einführte. Konkret schließt das Gesetz Bildungsangebote zu Sexualitätsthemen aus Vorschulen und Grundschulen aus. Für Minderjährige an weiterführenden Schulen ist jedoch die vorherige informierte Einwilligung der Eltern für die Teilnahme an außerunterrichtlichen Aktivitäten oder Aktivitäten, die den Lehrplan erweitern und diese Themen behandeln, erforderlich.

Gerade angesichts dieser Bestimmungen betont der Antrag die Notwendigkeit, den Handlungsspielraum der Kommunen zu erweitern. Die Gemeinde kann nämlich durch ihre eigenen Angebote und außerschulischen Aktivitäten Bildungs-, Sozial- und Präventionsmaßnahmen fördern, ohne die Autonomie der Schulen zu beeinträchtigen oder gegen nationale Vorgaben zu verstoßen. Diese Aktivitäten, so die Gemeinderäte, sollen verstärkt werden, um mehr junge Menschen zu erreichen. „ Der Antrag verpflichtet die Gemeindeverwaltung, eine Kultur des Respekts, des Selbstbewusstseins und gesunder Beziehungen zu fördern, einschließlich der Bereiche Affektivität und Sexualität “, erklärt Mura. „Dies soll durch die Förderung von Bildungsmaßnahmen und -projekten erreicht werden, die sowohl in Schulen als auch in außerschulischen Bildungs- und sozialen Einrichtungen umgesetzt werden sollen, selbstverständlich im Einklang mit dem Gesetz: Wir beabsichtigen keinesfalls, das Gesetz zu umgehen; Gesetze werden respektiert, und wenn überhaupt, werden ihre Aspekte und ihr Wesen hinterfragt (es ist kein Zufall, dass ein Referendumsvorschlag vorliegt), aber solange sie in Kraft sind, ist ihre Achtung unantastbar. Die Förderung von Initiativen zur sexuellen und emotionalen Bildung“, so schließt er, „bedeutet, dazu beizutragen, diese Kultur zu verbreiten, in der Hoffnung, dass möglichst viele Menschen dafür sensibilisiert werden.“

Der Vorschlag zielt daher darauf ab, die Maßnahmen über die Schulen hinaus auszuweiten . Die Stadträte fordern die Förderung von Initiativen in Jugendzentren, Bibliotheken, Jugendinformationsstellen, sozialen Einrichtungen, Sport- und Kulturvereinen sowie durch Straßenpädagogik. Ziel ist es, auch jene Jungen und Mädchen zu erreichen, die aufgrund familiärer oder sozialer Umstände Gefahr laufen, von Informations- und Bildungsprogrammen ausgeschlossen zu werden .

Die im Antrag angeführten Daten stützen den Vorschlag. Laut der von den Befürwortern zitierten ISTAT-Umfrage haben in Italien rund 6,4 Millionen Frauen – das entspricht 31,9 % der weiblichen Bevölkerung zwischen 16 und 75 Jahren – mindestens eine Form von körperlicher oder sexueller Gewalt erlebt . Auch die im Februar 2026 veröffentlichten Daten von Save the Children zu Beziehungen Jugendlicher sind besorgniserregend: Jeder vierte Junge und jedes vierte Mädchen berichtet von gewalttätigem Verhalten durch den Partner oder die Partnerin, 36 % geben an, beleidigende Sprache erfahren zu haben, und 28 % wurden unter Druck gesetzt, intime Fotos oder Videos zu verschicken. 29 % berichten zudem, mindestens einmal zu unerwünschten sexuellen Handlungen gezwungen worden zu sein. Diese Zahlen bestätigen laut den Ratsmitgliedern, die den Antrag eingebracht haben, die Notwendigkeit, in Prävention zu investieren und repressive Maßnahmen mit kontinuierlicher Aufklärungsarbeit zu kombinieren.

Zur Umsetzung der Maßnahmen sieht der Antrag die Einbindung qualifizierter Fachkräfte vor , darunter Psychologen, Pädagogen, Kinderärzte, Gynäkologen, Hebammen und Sexualwissenschaftler. Geplant ist außerdem die Zusammenarbeit mit Familienberatungsstellen, Gesundheitsdiensten, Anti-Gewalt-Zentren, Organisationen, die sich für die Rechte von LGBTQIA+-Personen und Menschen mit Behinderungen einsetzen, sowie der Universität Cagliari. Besonderes Augenmerk wird auf die Qualifikation der beteiligten Personen gelegt: Der Antrag fordert transparente Auswahlkriterien, die auf nachgewiesenen Kompetenzen und Erfahrungen, der Einhaltung wissenschaftlicher Erkenntnisse und dem Fehlen von Interessenkonflikten basieren.

In der abschließenden Resolution fordern die Stadträte die Verwaltung auf, den Vorschlag in konkrete Maßnahmen umzusetzen. Der Antrag schließt mit einem weiteren Aufruf zur Unterstützung von Initiativen, die sicherstellen sollen, dass jüngere Generationen eine wissenschaftlich fundierte, altersgerechte und die Grundrechte achtende Aufklärung über Beziehungen, Zuneigung, Einvernehmen und Sexualität erhalten, die auf die Prävention von Gewalt und Diskriminierung abzielt . Das Dokument wartet nun auf die Zustimmung des Stadtrats.

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