„Sardinien muss mit der Regierung verhandeln, um die Durchführungsbestimmungen des Sonderstatuts zu vervollständigen“

Wir erhalten und veröffentlichen einen Beitrag vom Regionalrat für Kommunen, Finanzen und Stadtplanung Quirico Sanna.

„Sehr geehrter Herr Direktor, ich möchte Ihre Freundlichkeit und die Autorität Ihrer Zeitung nutzen, um eine verhaltene Reflexion über das Urteil des Exzellenzverfassungsgerichts mit Satz Nr. 257/2021.

'.. Das Urteil des Verfassungsgerichts 257/2021 wurde mit der Bestätigung der Rechtswidrigkeit des Landesgesetzes, wie es besagte, dass die Region verpflichtet war, mit der Vereinbarung von 2007 und dann mit den Durchführungsverordnungen von 2013 und 2018 genehmigt von den damaligen Regionalräten, zur Überarbeitung der PPR eine gemeinsame Planung mit dem Ministerium durchzuführen: dies nicht getan zu haben, führte folglich zur Erklärung der Unrechtmäßigkeit von Art. 1 des Gesetzes 21/2020 über die Auslegung der PPR-Gesetzgebung.

Das Urteil erinnert auch daran, dass in diesen von der Region unterzeichneten Gesetzen auch vorgesehen ist, dass die Anpassung der PPR auf organische und nicht episodische Weise erfolgen muss, und dies wird auch durch die regionalen Gesetze bestätigt, die sich mit diesem Problem befassen , darunter LR 4 / 2009, im ersten Stock des Hauses.

Die Entscheidung des Gerichtshofs beruht daher fast ausschließlich auf der Nichteinhaltung des Grundsatzes der loyalen Zusammenarbeit, der sich aus der sogenannten Vereinbarung von 2007 ergeben würde, und auf dem mit der Region vereinbarten neuen Grundsatz der sogenannten „organischen Überprüfung“, wenn auch abweichend von verfassungsrechtlichen Normen.

Das Urteil über das Bestehen oder Nichtvorhandensein einer ausschließlichen Gesetzgebungsbefugnis der Region Sardinien in Sachen Landschaftsschutz, das vom Verfassungsgerichtshof mit Satz Nr. 51/2006, wonach "die Region Sardinien selbstverständlich auch die Befugnis hat, in Bezug auf Landschafts-Umwelt-Schutzprofile in Ausübung ihrer gesetzlichen Befugnisse im Bereich des Bauwesens und der Stadtplanung einzugreifen".

Der heutige Beschluss erwähnt nicht einmal den – von der Region in Erinnerung gerufenen – nur im sachlichen Teil erwähnten Satz 308/2013, wonach „Aus der Prüfung der einschlägigen Landesverordnungen, auch in ihrer zeitlichen Abfolge betrachtet, es daher möglich ist, das Fehlen einer gemeinsamen Planungspflicht für die in Art. 17 Absatz 3 Buchstabe g) der technischen Normen und insbesondere für die sogenannten Feuchtgebiete.

Daher könnte die Region in Ausübung ihrer primären Gesetzgebungskompetenz durchaus auch durch eine authentische Auslegungsregel in die Landschaftsregulierung der oben genannten Vermögenswerte eingreifen, ohne die zuständigen staatlichen Stellen weder im Voraus noch im Nachhinein einzubeziehen. .

Dieser letztgenannten Aussage wurde daher - ohne dass das Gericht diese frühere Entscheidung im Rechtsteil in Erinnerung gerufen, ihr widersprochen oder bestätigt hätte - von der aktuellen Entscheidung aus den oben genannten Gründen widersprochen, allerdings nicht mit Bezug auf die Feuchtgebiete, sondern auf der Küstenstreifen.

Der Satz erinnerte auch an Art. 6 der Ausführungsvorschrift des Sonderstatuts, jedoch in einer anderen Perspektive als von der Region angegeben, d und mit den folgenden Gesetzen wollte er sie durch eine gemeinsame Planung mit dem Ministerium und nicht ausschließlich umsetzen.

Jedenfalls leitet die Entscheidung des Gerichtshofs nun eine Disziplin ab, die Sardinien den gewöhnlichen Regionen gleichstellt, so dass Sardinien, wenn es seine Rolle als Region mit Sonderstatut weiterhin bekräftigen will, in der Lage sein muss, die derzeitigen konkreten Bedingungen zu überwinden auf die das Gericht seine Entscheidung gestützt hat, und kommt daher mit dem Ministerium zu einer Änderung des Abkommens von 2007 und der nachfolgenden technischen Vorschriften und kann auch ein Gespräch mit der Regierung zur Vervollständigung der Durchführungsbestimmungen des Besonderen Statut, von dem wir seit vielen Jahren sprechen, ohne zu einem Abschluss gekommen zu sein, insbesondere wenn laut Verfassung einigen gewöhnlichen Regionen, der Lombardei, Venetien, der Emilia und der Romagna, neue Zuständigkeiten zugewiesen werden.

Die anderen Sonderregionen, deren Statuten von der verfassungsgebenden Versammlung 1948 genehmigt wurden, wie die Sardiniens, nämlich Sizilien, das Aostatal und das Trentino-Südtirol, haben alle in ihren Sonderstatuten zum Landschaftsschutz eine ausdrückliche Zuweisung der ausschließlichen Gesetzgebungsbefugnis und unterliegen keiner Landschaftsplanung mit dem Ministerium für Kulturerbe, auch nicht für die wenigen Vermögenswerte, die im Kodex als obligatorische Mitplanung für die gewöhnlichen Regionen angegeben sind, und stattdessen für die Wirkung von dem Abkommen von 2007 ist Sardinien verpflichtet, Sardinien zu machen, wenn auch noch allgemeiner und umfassender als viele Regionen mit ordentlichen Statuten ... ".

Quirico Sanna

Stadträtin für Kommunalverwaltung, Finanzen und Stadtplanung der Region Sardinien