Am 1. August veröffentlichte der Gerichtshof der Europäischen Union, zuvor bereits mit einer Erklärung, sein Urteil zu den von Italien in Albanien errichteten Flüchtlingslagern. Kurz gesagt: Ein Land gilt nur dann als „sicheres Herkunftsland“, wenn es seiner gesamten Bevölkerung und seinem gesamten Staatsgebiet angemessenen Schutz garantiert. Dies schließt jedoch nicht die Möglichkeit aus, Migranten, denen internationaler Schutz verweigert wurde, zurückzuschicken .

Dies ist die goldene Regel, zumindest bis zum Inkrafttreten der neuen europäischen Asylverfahrensverordnung, das voraussichtlich am 12. Juni 2026 in Kraft treten wird. Abgesehen von der (berechtigten oder nicht berechtigten, aber unerheblichen) Überraschung der italienischen Regierung über den Inhalt der Entscheidung an sich, die die bisher in dieser Angelegenheit verfolgte politische Richtung zu schwächen scheint, scheint die Bedeutung des Urteils weitaus größer und weitreichender zu sein, da es bedeutendere Werte hinsichtlich der Gründungsgründe des Europäismus und des europäischen Projekts als Ganzes widerzuspiegeln scheint.

Anders ausgedrückt und um die Überlegungen zu aktualisieren, indem man sie mit den aktuellen Wechselfällen im Zusammenhang mit der Bewältigung der Pandemiezeit in Einklang bringt: dem (Versäumnis), den internationalen geopolitischen Kontext durch starke diplomatische Maßnahmen zur „friedlichen“ Lösung der anhaltenden Konflikte energisch zu beeinflussen, und der Schwäche, die bei den kürzlich zwischen der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, und dem Präsidenten der Vereinigten Staaten von Amerika, Donald Trump, geführten Wirtschaftsverhandlungen zum Thema Zölle zutage trat, stellen ansonsten nicht zu vernachlässigende Anzeichen einer transnationalen institutionellen Fragilität dar, die es an der Zeit ist, anzugehen und zu überwinden , und zwar durch den gemeinsamen Wiederaufbau einer rechtlich-politisch-wirtschaftlichen Architektur der Europäischen Union, die geeignet ist, eine einzige und einheitliche Institution widerzuspiegeln, die endlich in der Lage ist, eine „konkrete Synthese“ der 27 Mitgliedstaaten zu schaffen, um eine wirklich grundlegende Einheit für gegenwärtige und zukünftige Projekte zu werden, wobei die gegenseitigen Unterschiede voll respektiert werden.

Vielleicht wäre es in der heutigen Europäischen Union sinnvoll, die den Entscheidungsprozessen der Organisation zugrunde liegenden Mechanismen zu überdenken, um die Grundsätze der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit, die das Handeln der gesamten europäischen Institution leiten sollten, vollständig widerzuspiegeln und zu teilen. Nun, um beim Thema zu bleiben: Im gegenwärtigen Szenario ist die Ankunft von Migranten und Asylsuchenden nichts Neues und stellt in der Tat ein Phänomen dar, das weit über das europäische geografische Paradigma hinausgeht. Dennoch scheint sie sich als einer von vielen kritischen Punkten herauszukristallisieren, die im Laufe der Zeit die Fähigkeit der Europäischen Union in Frage gestellt haben, konkrete Antworten auf die Sorgen der Bürger (tatsächliche und/oder als solche wahrgenommene) zu finden, und zwar gerade dann, wenn das Prinzip der Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten konkret und praktisch umgesetzt werden müsste, um eine echte Aufgabenteilung zu erreichen.

Dies hätte höchstwahrscheinlich eine geordnetere und kontrolliertere Bewältigung des Phänomens ermöglicht und würde dies auch heute noch ermöglichen. Die globalen Wechselfälle der letzten Jahre scheinen gezeigt zu haben (zumindest entsteht dieser Eindruck), dass einzelne nationale „Verwaltungen“ angesichts der Komplexität der Globalisierung allein nicht ausreichen. Dieses Bewusstsein sollte nun die Notwendigkeit untermauern, die supranationale Referenzinstitution zu stärken. Bei der Neudefinition der neuen internationalen Ordnung, die sich aus der Lösung anhaltender Konflikte ergibt, könnte es für nationale Regierungen belastend und unlösbar sein, in Binnengrenzen zu denken und damit in vielen Bereichen, einschließlich der Migrationspolitik, auf die gerechte Verteilung der mit der Mitgliedschaft in der Europäischen Union verbundenen Lasten zu verzichten. Europa als Ganzes betrachtet ist die einzige wirksame Antwort auf die Anforderungen internationaler Zusammenhänge, und in diesem Sinne stellt die Achtung der Werte, die es auf sozialer und humanitärer Ebene widerspiegelt, die beste Antwort dar, auch zum Schutz nationaler Interessen.

Giuseppina Di Salvatore

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