Die massive Mobilisierung, die überall auf der Insel von Tag zu Tag zunimmt, erfordert starke, klare und sofort wirksame Antworten. Der am vergangenen Samstag vom Bürgermeister von Orgosolo in der Gemeinde Barbagia vorgelegte Gesetzesvorschlag zur Volksinitiative bietet die Gelegenheit, eine wichtige Diskussion über die dringenden, konkreten und wirksamen Maßnahmen zu eröffnen, die ergriffen werden müssen, um den schweren Angriff auf die Insel Sardinien zu stoppen Territorium durch in- und ausländische Energielobbys und Spekulanten. Ein Gesetzesvorschlag, der darauf abzielt, sofort wirksame Antworten zu finden, die in der Lage sind, ohne weitere Zeitverschwendung den anhaltenden Fortschritt spekulativer Projekte aller Art, Windkraft und Photovoltaik, zu blockieren, die an den eindrucksvollsten Orten des Nuraghenlandes angesiedelt sind, zwingt jeden dazu, eine … Anstrengung einer konkreten und proaktiven Ausarbeitung.

An vorderster Front

Die Verlagsgruppe L'Unione Sarda, die bereits seit drei Jahren mit Sonderausgaben, Nachforschungen und öffentlichen Denunziationen als Erste über das Geschehen auf der Insel berichtete, hält es auch bei dieser Gelegenheit für ihre Pflicht, dies ihren Lesern zugänglich zu machen und Sardinien alle notwendigen Instrumente zur Information und Unterstützung aller nützlichen Maßnahmen zur Bekämpfung der Verwüstung des sardischen Territoriums. Aus diesem Grund veröffentlichen wir den vollständigen Text des „Volksinitiative-Gesetzvorschlags“, damit jeder mit Analysen, Ideen und nützlichen Vorschlägen dazu beitragen kann, dringende Entscheidungen zur Sicherung der Zukunft der Insel zu beschleunigen.

Wirksames und dringendes Gesetz

Der Titel

„Vorschlag für ein Stadtplanungsgesetz der Autonomen Region Sardinien – Stadtplanungsvorschriften in Anwendung von Artikel 3 Buchstabe „f“ des Autonomen Statuts Sardiniens – Verfassungsgesetz Nr. 3 vom 26. Februar 1948 – Stadtplanungsvorschriften in Bezug auf die Installation von Photovoltaikanlagen, landgestützten Industrieanlagen und landgestützten Windparks unter Umsetzung der in supranationalen, nationalen und regionalen Programmen enthaltenen Grundsätze und Verpflichtungen zum Schutz und zur Verwertung“.

Die Beziehung

Die Autonome und Sonderregion Sardinien, deren Satzung mit dem Verfassungsgesetz Nr. 3 vom 26. Februar 1948 genehmigt wurde, verfügt über die Hauptkompetenz im Bereich „Bauwesen und Stadtplanung“, wie in der Kunst geregelt. 3, Buchstabe „f“ derselben Satzung. Das Verfassungsgericht hat wiederholt darauf hingewiesen, dass die Zuständigkeit des sardischen Gesetzgebers in Fragen des Bauwesens und der Stadtplanung nicht „nur rein städtebauliche Aufgaben, sondern auch solche im Zusammenhang mit dem Kultur- und Umwelterbe“ umfasst (Satz Nr. 178 von 2018; darin gemeint ist bereits Satz Nr. 51 von 2006).

Pläne der Territorialregierung

In diesem Sinne ist darauf hinzuweisen, dass das zur Region Sardinien gehörende Gebiet von zahlreichen regionalen, nationalen und kommunalen Regierungs- und Regulierungsplänen betroffen ist, die sich auf den Schutz und die Verbesserung spezifischer Besonderheiten des sardischen Umwelt- und Landschaftskompendiums beziehen. Diese Kompendien, die Gegenstand präziser Verwaltungsbestimmungen sind, waren nie Gegenstand spezifischer städtebaulicher Vorschriften, die eine Verletzung der Werte und inspirierenden Grundsätze dieser Schutz- und Aufwertungsprogramme verhindern würden. Das vorgeschlagene Gesetz zielt darauf ab, die städtebaulichen Vorschriften homogen und organisch zu gestalten, wobei die Raumplanung bereits Gegenstand der genannten Pläne und Programme ist.

Wirksamkeit der Stadtplanung

Dabei handelt es sich um Planungs- und Schutzinstrumente, die trotz der in den Bewirtschaftungsprogrammen der genannten Gebiete enthaltenen Bestimmungen nie in wirksame städtebauliche Regelungen umgesetzt wurden, die eine irreversible Beeinträchtigung des regionalen Territoriums verhindern könnten. Es ist daher notwendig, die Ausarbeitung spezifischer städtebaulicher Vorschriften zu verschieben, die einen maximalen Schutz in Bezug auf Gebiete gewährleisten können, die durch hydrogeologische Risiken belastet sind, besondere Schutzzonen, von der Gemeinde ausgegebene Lebensräume , die Abgrenzung von Parks und naturalistischen Kompendien, Identitätsgüter, archäologische und monumentale Vermögenswerte , die Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung, die IGP-, DOC- und DOP-Schutzgebiete, die ein relevantes Wirtschaftsgefüge wie die landwirtschaftliche und agropastorale Produktion überwachen.

Dringlichkeit der Planung

Diese „städtebauliche“ Gesetzgebung erhält angesichts der Gefahr einer „massiven“ Verwüstung des sardischen Territoriums dringenden Charakter, mit schwerwiegenden und irreversiblen Auswirkungen auf alle Gebiete, einschließlich der Umwälzung der städtebaulichen Struktur Sardiniens und des Verlusts der Hauptkompetenz der Region im Rahmen der „städtebaulichen“ Planung und der territorialen Governance in einem gerechten und koordinierten territorialen Gleichgewicht.

Artikel 1

Ziele und Zwecke

Dieses Gesetz zur Umsetzung des Verfassungsgesetzes Nr. 3 – Statut der Autonomen Region Sardinien – Art. 3 Buchstabe „f“ und die Bestimmungen von Art. 6 der Durchführungsbestimmungen zum Sonderstatut – Präsidialerlass Nr. 480 vom 22. Mai 1975 haben folgende Ziele:

1. Territoriale Planung und Verwaltung des sardischen Territoriums, um eine Beeinträchtigung des richtigen Gleichgewichts zwischen städtischen Gebieten und dem territorialen Gefüge, naturalistischen Kompendien, Gebieten, die Schutz- und Aufwertungsplänen unterliegen, besonderen Schutzgebieten, Stätten von gemeinschaftlicher Bedeutung und betroffenen Gebieten zu verhindern bis zur strategischen und wirtschaftlichen Planung.

2. die städtebauliche Disziplin der Gebiete, die wirtschaftlichen, ökologischen und strategischen Programmen kommunaler, staatlicher und regionaler Natur unterliegen.

3. die städtebauliche Regulierung von Eingriffen im Zusammenhang mit Projekten zur Erzeugung erneuerbarer Energien, die ausschließlich zum Zweck des Eigenverbrauchs durch die Nutzung bereits bebauter oder noch zu bebauender Flächen durchgeführt werden sollen, Flächen, die bereits der Stadtplanung unter besonderer Berücksichtigung von Landwirtschaft und Gewerbe unterliegen und Industriegebiete.

4. die städtische Regulierung von Eingriffen in öffentliche Gebiete und Gebäude, einschließlich von öffentlichen Verwaltungen geförderter Energiegemeinschaften, unter möglicher Beteiligung privater Industriepartner, die im Rahmen einer öffentlichen Ausschreibung gemäß den geltenden Vorschriften ausgewählt werden.

Artikel 2

Gemeinde-, Landes- und Regionalpläne

Mit diesem Gesetz sollen folgende Bereiche der Stadtplanung unterworfen werden:

1. Einschränkungen gemäß den geltenden Bestimmungen im zweiten Teil des Gesetzesdekrets Nr. 42 von 2004 und nachfolgende Änderungen.

2. Erklärung des besonderen öffentlichen Interesses gemäß Artikel 136 des Gesetzesdekrets Nr. 42 von 2004 und spätere Änderungen oder auf der Grundlage früherer Bestimmungen.

3. Schutz gemäß Artikel 142 des Gesetzesdekrets Nr. 42 von 2004 und nachfolgende Änderungen, sogenannte. gesetzlich beschränktes Vermögen.

4. Einschränkungen gemäß Artikel 143 Buchstabe d des Gesetzesdekrets Nr. 42 von 2004 und nachfolgende Änderungen anlässlich der Genehmigung des ersten homogenen regionalen Landschaftsplans.

5. Die folgenden Gebiete, Territorien und Identitätsgüter unterliegen ebenfalls diesem Gesetz:

Zu. die „Su Nuraxi“-Stätte von Barumini, die zum UNESCO-Weltkulturerbe gehört;

B. die archäologischen Vermögenswerte, die den vornuraghischen und nuragischen Zivilisationen zuzuordnen sind, auch wenn sie nicht über eine Erklärung zum archäologischen Interesse verfügen, mit den zugehörigen Panoramagebieten gemäß der Definition der von den zuständigen Stellen angenommenen oder zu erlassenden Gesetze;

C. Die gemäß Gesetz Nr. 394 von 1991, in die offizielle Liste der geschützten Naturgebiete (Nationalparks und Reservate) aufgenommen;

D. die gemäß LR Nr. eingerichteten Naturschutzgebiete. 31/1989 (Regionalparks und Reservate; Naturdenkmäler; Gebiete von bedeutendem naturalistischem Interesse);

Und. die Gebiete, in denen das Vorkommen von Tierarten festgestellt wird, die dem Schutz durch internationale Übereinkommen (Bern, Bonn, Paris, Washington, Barcelona) und durch gemeinschaftliche Richtlinien unterliegen;

F. Feuchtgebiete von internationaler Bedeutung, die gemäß der Ramsar-Konvention ausgewiesen sind (Feuchtgebiete, die in der Liste des Präsidialerlasses Nr. 448/1976 aufgeführt sind);

G. die zum Natura-2000-Netzwerk gehörenden Gebiete (GGB und BSG) und zugehörige Pufferzonen;

H. die Important Bird Areas (IBAs);

Die. die Fortpflanzungs-, Nahrungs- und Transitgebiete geschützter Wildtierarten, einschließlich der in LR Nr. genannten „dauerhaften Wildschutz- und Fangoasen“. 23/1998;

L. die gemäß dem aktuellen Auszugsplan für die hydrogeologische Struktur (PAI) durch regionale oder kommunale Planungsinstrumente ausgewiesenen Gebiete mit hoher oder sehr hoher hydraulischer Gefährdung (Hi3 – Hi4) und mit hoher oder sehr hoher Erdrutschgefahr (Hg3 – Hg4)

M. die Gebiete, die aus Gründen geschützt werden, die mit den Traditionen der Agrar- und Ernährungswirtschaft, dem Vorhandensein hochwertiger landwirtschaftlicher Lebensmittelproduktion und/oder einem besonderen Wert im Hinblick auf den ländlichen landschaftlichen und kulturellen Kontext oder einer hohen Landnutzungsfähigkeit zusammenhängen, unter besonderer Berücksichtigung der Gebiete definiert durch staatliche Verordnungen IGP, DOC und DOP;

6. Sie unterliegen städtebaulichen Vorschriften in Bezug auf die in der Kunst genannten Zwecke. 1 dieses Gesetzes fallen die Gebiete unter die folgenden städtischen Zoneneinteilungen, die bereits in den geltenden kommunalen, regionalen und regionalen Planungsinstrumenten geregelt sind: Zonen A, B, C, D, E, F, G, H;

7. Die Flächen im Zusammenhang mit Steinbrüchen, stillgelegten, nicht erschlossenen oder aufgegebenen Bergwerken oder Teilen von Steinbrüchen und Bergwerken, die aufgrund der Kunst nicht weiter genutzt werden können, unterliegen den städtebaulichen Vorschriften. 4 Buchstabe „a“ des autonomen Statuts der Region Sardinien, Verfassungsgesetz Nr. 3 vom 26. Februar 1948;

8. Die innerhalb von Polygonen und Militärstützpunkten begrenzten Gebiete, die unter die in den vorherigen Absätzen dieses Artikels genannten Pläne und Beschränkungen fallen, unterliegen auch aufgrund von Artikel 14 des autonomen Statuts der Region Sardinien, Kostengesetz, der Stadtplanung Verordnung Nr. 3 vom 26. Februar 1948, die die Übertragung staatlicher Vermögenswerte, die ihre ursprüngliche staatliche Funktion verloren haben, vorsieht.

Artikel 3

Siedlungsverbot

1. In den in Artikel 2 dieses Gesetzes genannten Bereichen, unbeschadet der Eingriffe im Zusammenhang mit dem Eigenverbrauch, die auf bestehenden oder zu errichtenden bebauten Flächen im Sinne der folgenden Bestimmungen durchgeführt werden sollen, die Installation von bodenmontierten industriellen Photovoltaikanlagen und Agrar-PV-Anlagen ist verboten;

2. In den in Artikel 2 dieses Gesetzes genannten Gebieten ist der Bau und die Installation von Onshore-Windparks verboten;

3. In den in Art. 2 genannten Bereichen ist es außerdem verboten:

Zu. der Bau von Speicheranlagen – Energiespeicher (BESS) genannt – mit Ausnahme derjenigen, die sich auf den Eigenverbrauch beziehen und durch eine vom Regionalrat genehmigte Richtlinie geregelt werden, die im Einvernehmen mit den zuständigen Ministerien vorgeschlagen und per Dekret des Präsidenten der Region angenommen wird;

B. der Bau von Landeanlagen und elektrischen Verbindungen mit Offshore- Anlagen, deren Energie nicht im regionalen Energieplan vorgesehen ist, der innerhalb von 12 Monaten nach Verabschiedung dieses Gesetzes zu verabschieden ist;

C. der Bau von elektrischen Verbindungssystemen mit Infrastrukturnetzen, die im regionalen Energieplan nicht vorgesehen sind und für die im regionalen Energieplan vorgesehene Verwaltung des sardischen Elektrizitätssystems nicht erforderlich sind.

4. Die in Artikel 2 genannten Gebiete werden kartografisch auf der Grundlage der Ausweisdokumente gemäß der genauen Liste definiert, die der Regionalrat innerhalb von 30 Tagen nach Inkrafttreten dieses Gesetzes erstellen und genehmigen muss.

5. Die Grenzen und damit verbundenen Überschneidungen müssen innerhalb von 60 Tagen nach Inkrafttreten dieses Gesetzes kartografisch und georeferenziert im Geoportal „GeoMappe“ der Region Sardinien in der Kategorie „Gebiete, die für die Installation von Windkraftanlagen städtebaulich verboten sind“ gemeldet werden Photovoltaikanlagen“, auf die in den Absätzen 1, 2 und 3 dieses Artikels Bezug genommen wird.

6. Die Gemeinden passen innerhalb von 180 Tagen nach Inkrafttreten dieses Gesetzes ihre Stadtplanungsinstrumente an die in diesem Artikel genannten Regeln an und veranlassen gegebenenfalls die Erweiterung der Gebiete aus nachgewiesenen Gründen im Sinne des Artikels . 1 dieses Gesetzes.

7. Bis zur Anpassung durch die Gemeinden gemäß Absatz 6 bleiben die in diesem Gesetz vorgesehenen Bestimmungen und kartografischen Definitionen in Kraft.

Artikel 4

Ausnahmen von öffentlichen Eingriffen

1. Ausnahmen von dem in Artikel 3 Absatz 1 genannten Verbot können vom Regionalrat ausschließlich gewährt werden:

Zu. für wissenschaftliche und technologische Forschungsanlagen, vorgeschlagen von öffentlichen Einrichtungen oder Unternehmen mit öffentlicher Mehrheit, möglicherweise in vorübergehender Unternehmensvereinigung oder durch Unternehmensbeteiligungen mit Privatpersonen, mit nachgewiesener Produktions- und Technologieerfahrung auf internationaler Ebene, ausgewählt durch öffentliche Ausschreibungsverfahren, in basierend zu den aktuellen Vorschriften für öffentliche Beschaffungen und Dienstleistungen für die Produktion von Wasserstoff und die daraus resultierende Stromerzeugung durch ein technologisch innovatives, mit Wasserstoff betriebenes Kraftwerk, vorbehaltlich der Überprüfung der Eignung der vorgeschlagenen Systeme für die Umweltverträglichkeitsprüfung.

2. Bereits bestehende Photovoltaik-, Agrar- und Windkraftanlagen in den von den Bestimmungen dieses Gesetzes betroffenen Gebieten dürfen bis zum Inkrafttreten der bestehenden Genehmigung weiterbetrieben werden.

Artikel 5

Energiegemeinschaften

1. Die Region Sardinien fördert und unterstützt in Anwendung der geltenden staatlichen und regionalen Vorschriften die Schaffung von „Energiegemeinschaften“ von kommunalem, interkommunalem, provinziellem und regionalem Interesse.

2. Für die Zwecke von Absatz 1 genehmigt der Regionalrat innerhalb von 30 Tagen nach Inkrafttreten dieses Gesetzes auf Vorschlag der zuständigen Abteilungen eine Richtlinie, die per Dekret des Präsidenten der Region zu erlassen ist, um Regelungen zu treffen die Formen der Anreize, die Prozesse, Genehmigungen und Methoden privater Eingriffe in die Gründung von Energiegemeinschaften.

3. Alle Verfahrensfristen der regionalen Zuständigkeit für die in Absatz 1 genannten Interventionen werden halbiert.

Artikel 6

Lineare Pläne für erneuerbare Energien

1. Um einen modernen und effektiven Prozess der Aufwertung erneuerbarer Energien zu fördern, hat die Region Sardinien in Umsetzung von Artikel 3 Buchstabe „f“ und Artikel 4 Buchstabe „e“ des Autonomen Statuts Sardiniens Verfassungsrecht. Nr. 3 vom 26. Februar 1948 fördert Energieerzeugungspläne durch die Vorbereitung von Projekten zur Aufwertung linearer Infrastrukturen wie Straßen, Eisenbahnen, Radwege und ähnlicher Infrastrukturen.

2. Die Region Sardinien entwickelt im Einvernehmen mit den öffentlichen Einrichtungen, die Eigentümer und/oder Konzessionäre der in Absatz 1 genannten linearen Infrastrukturnetze sind, Projekte zur energetischen Aufwertung zusammenhängender Gebiete, insbesondere im Zusammenhang mit Straßen-, Eisenbahn- und Radwegen zur Mittellinie von Bereichen, Plattformen und Gehwegen.

3. Der Regionalrat entwickelt innerhalb von 60 Tagen nach Inkrafttreten dieses Gesetzes einen Plan, der die wichtigsten linearen Infrastrukturen identifiziert und die Verfahren zur Umsetzung linearer Projekte im Bereich erneuerbare Energien plant.

4. In Bezug auf Absatz 3 ermittelt der Regionalrat Möglichkeiten zur Einbeziehung öffentlicher und privater Einrichtungen in die Umsetzung der in Absatz 1 genannten Projekte.

Artikel 7

Genehmigungsverfahren

1. Alle zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes eingeleiteten und noch nicht abgeschlossenen Verfahren müssen gemäß den Bestimmungen von Art. 3 dieses Gesetzes in Analogie zum Gesetz vom 21. April 2023 geprüft werden. 41, Kunst. 47, Absatz 9 ter, betreffend die Aufhebung erteilter Genehmigungen und bestehende Verfahren.

Artikel 8

Finanzstandard

1. Die Umsetzung der Bestimmungen dieses Gesetzes führt nicht zu neuen oder erhöhten Belastungen der regionalen Finanzen und ihre Umsetzung erfolgt im Rahmen der personellen, instrumentellen und finanziellen Ressourcen, die nach der geltenden Gesetzgebung zur Verfügung stehen.

Artikel 9

Inkrafttreten

1. Dieses Gesetz tritt am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Autonomen Region Sardinien in Kraft.

© Riproduzione riservata