Überhöhte Kosten, der riesige Flop der Caserme Verdi: Projekte für Cagliari und Teulada ins Stocken geraten.
Der Rechnungshof hat den Plänen des Verteidigungsministeriums zur umweltfreundlichen Modernisierung einen Schlag versetzt. Für den Testgelände in Pisano ist ein Budget von 65 Millionen Euro vorgesehen, benötigt werden jedoch 300 Millionen Euro. In der Hauptstadt sind Ausgaben von 75 Millionen Euro für Mereu, Villasanta und Monfenera vorgesehen: Der Bedarf steigt auf 260 Millionen Euro. Und alles kommt zum Stillstand.
Per restare aggiornato entra nel nostro canale Whatsapp
Für die Kasernen Mereu, Riva di Villasanta und Monfenera in Cagliari wurde ein Budget von 75 Millionen Euro veranschlagt. Benötigt werden mindestens 260 Millionen Euro. Der Plan für die Kaserne Pisano in Teulada ging hingegen von geschätzten 65 Millionen Euro aus; die neue Berechnung zeigt, dass der Bedarf bei 300 Millionen Euro liegt.
Die Kosten des vom Verteidigungsministerium ins Leben gerufenen Großprojekts „Green Barracks“ zur Sanierung von 28 Militärstandorten in ganz Italien haben sich verfünffacht. Fünf als „strategisch“ eingestufte Infrastrukturen befinden sich auf Sardinien. Die Gesamtkosten sind von 1,4 Milliarden Euro auf (mindestens) 6,5 Milliarden Euro gestiegen. Das Geld reicht nicht. Deshalb hat Rom beschlossen, sich vorerst auf nur sieben Einrichtungen zu konzentrieren. Alle sardischen Einrichtungen wurden auf Eis gelegt und sind nicht Teil der realisierbaren Phase des Großprojekts zur ökologisch nachhaltigen Modernisierung der hochkarätigen Einrichtungen. Der Zeitrahmen wurde auf dem Papier bis 2045 verlängert. Grund dafür sind offenbar „die steigenden Preise im Bausektor und bei den Rohstoffen, die Pandemiekrise und der 110-prozentige Superbonus“. Das Ministerium teilte dies dem Rechnungshof mit, der kürzlich, nachdem er Rechenschaft über Fehler in Höhe von mehreren Milliarden verlangt hatte, außer Rand und Band geriet.
Die Ankündigung
Wir schreiben das Jahr 2020. In Cagliari, im „prestigeträchtigen Palazzo de La Vallée“, wie es in der Erklärung der Armee heißt, findet das Treffen „Grüne Kasernen – für eine hochmoderne Armee in einem modernen Land“ statt. Die höchsten militärischen und zivilen Autoritäten seien anwesend, heißt es. Der Generalstabschef der Armee, General Salvatore Farina, beschreibt sie als „Militärstützpunkte der nächsten Generation, effizient, funktional, inspiriert von innovativen Baukriterien mit geringer Umweltbelastung und reduzierten Wartungskosten“. Angekündigt sind Kasernen mit „auch öffentlich zugänglichen Kindergärten und Sportanlagen, Grünflächen sowie Schießständen und Trainingsbereichen in geschlossenen Räumen“.
Der Rechnungshof
Bald würden die Italiener aufgrund der Pandemie in Quarantäne geraten. Und auch dies wirkte sich den Dokumenten zufolge auf die Planung aus. Das geht aus dem Bericht des Parallelen Kontrollgremiums der Zentralabteilung für die Verwaltung der staatlichen Verwaltungen des Rechnungshofs hervor. In dem Bericht vom Dezember 2024 heißt es, dass „ursprünglich eine erste Versuchsphase von 11 Jahren, von 2023 bis 2032, für die Vergabe von Dienstleistungen und die Durchführung von Bauarbeiten in den mit dem Endziel ausgewählten Gebieten geplant war“. Insgesamt waren es 28, einschließlich der sardischen Kasernen. Aufgrund steigender Kosten beschloss das Verteidigungsministerium jedoch, sich auf sieben zu beschränken (und die sardischen Kasernen sind davon ausgenommen). „Zwischen den beiden für die verbleibenden Einrichtungen vorgesehenen Beträgen“ „ergibt sich eine erhebliche Differenz, die dieses Gremium zu der Annahme veranlasst, dass die Vorstudie erhebliche Mängel bei der Planung und der parametrischen Schätzung des Finanzbedarfs für die in Betracht gezogene Investition aufzeigt.“ Ein solch eklatanter Fehler hat sogar bei den Projekten, auf die sich die erste Phase konzentriert hatte, zu enormen Verzögerungen geführt.
Das Schwenken
Die Diskrepanz für den gesamten Plan beträgt Milliarden. „Es ist wichtig festzustellen, dass der Mangel an realistischen Schätzungen bei der Quantifizierung der für die Durchführung des gesamten mehrjährigen Programms erforderlichen Mittel, basierend auf den weiteren vorgesehenen Phasen“, schreibt der Rechnungshof, „die Beschaffung der vom Ministerium gewünschten zukünftigen Finanzmittel sicherlich behindert.“ Die Rechnungsprüfer stellen außerdem fest, dass „die ursprünglich für die Umsetzung der 28 Interventionen veranschlagten Mittel nur für sieben davon ausreichten. Um die Fortsetzung der weiteren Phasen des Programms, zu dem auch Sardinien gehört, realistisch zu ermöglichen, wird es daher für notwendig erachtet, dass die Verwaltung zunächst die realistischen Kosten schätzt, die für die Durchführung jedes der einundzwanzig verbleibenden Projekte erforderlich sind. Auf dieser Grundlage kann sie gemäß dem allgemeinen Programmgrundsatz die erforderlichen Mittel beantragen und gegebenenfalls erhalten.“ Darüber hinaus glaubte das Verteidigungsministerium, von der Datenübermittlung an die Plattformen der Behörde, die die Ausgaben und deren Fortschritt überwacht, befreit zu sein. Der Rechnungshof hat festgestellt, dass dies nicht der Fall ist.
Das Verfahren
Die Maßnahme schließt mit einer Reihe von Empfehlungen. In den folgenden Monaten erläuterte das Verteidigungsministerium seine Gründe und legte einen groben Zeitplan vor: Was 2021 beginnen und (spätestens) 2032 abgeschlossen sein sollte (wie die „grünen“ Kasernen in Cagliari und Teulada), wird – möglicherweise – 2045, dem neuen Termin, fertiggestellt sein. In Cagliari bleiben unterdessen weite Gebiete unter militärischer Kontrolle. Und wenn die neuen Einrichtungen „effizient“ sein sollen, bedeutet dies möglicherweise, dass die alten, die als solche erhalten bleiben, es nicht sind.
