Toddes Wahlbericht ist zwar unregelmäßig, aber er existiert: Deshalb weist das Berufungsgericht seine Disqualifizierung zurück.
Ein 91-seitiges Urteil rettet die Legislative und hebt die Entscheidung des Gerichts erster Instanz auf, bestätigt aber die Geldstrafe von 40.000 Euro. Comandini: „Guter Glaube wird anerkannt.“Per restare aggiornato entra nel nostro canale Whatsapp
Alessandra Todde beging erhebliche Unregelmäßigkeiten bei der Meldung ihrer Wahlkampfausgaben für die Regionalwahlen 2024. Dennoch reichte sie einige Belege ein. Das Gericht, das die Wirksamkeit der vom regionalen Wahlsicherheitsausschuss erlassenen einstweiligen Verfügung bestätigte, irrte sich in der Beurteilung, die Fehler seien so schwerwiegend, dass sie eine „Nichtmeldung“ darstellten, was laut Gesetz zur Disqualifizierung und Auflösung des Parlaments geführt hätte.
Dies ist die Kernaussage des Urteils des Berufungsgerichts von Cagliari, Zivilabteilung – unter dem Vorsitz von Emanuela Cugusi –, das über die Berufung des Gouverneurs gegen das erstinstanzliche Urteil entschied, das die Gültigkeit des im Dezember erlassenen Erdbebendekrets bestätigte.
Das 91-seitige Urteil schließt das Recht des Anwalts Riccardo Fercia aus, den Fall im Namen des Garantiegremiums zu verteidigen, stellt fest, dass das Gesetz, das die Finanzberichte von Regionalräten regelt, auch für Präsidentschaftskandidaten gilt, bestätigt Toddes Geldstrafe von 40.000 € und mildert die größten Gefahren.
Entscheidend für die Stabilität des Parlaments war das Urteil des Verfassungsgerichts, das während des laufenden Verfahrens erging. Das Gericht zitierte den Wortlaut der einstweiligen Verfügung, in der es hieß : „Todde wurde nicht vorgeworfen, die Ausgabenerklärung und den Finanzbericht nicht eingereicht zu haben.“ Lediglich die Nichtabgabe (Überschreitung der zulässigen Ausgabengrenzen) ist ein Grund für den Ausschluss. Andere Verstöße ziehen eine Strafe nach sich. Dies gilt auch dann, wenn kein Bevollmächtigter bestellt und kein separates Bankkonto für den Empfang aller Wahlkampfgelder eingerichtet wurde. Die Kandidatin der Fünf-Sterne-Bewegung hat dies versäumt. Daher muss sie eine Geldstrafe von 40.000 € zahlen.
Das Gericht erster Instanz hatte die von Todde begangenen Unregelmäßigkeiten jedoch neu eingestuft. Kurz gesagt: Indem er zunächst Ausgaben geltend machte, diese später aber dementierte und schließlich Belege über Ausgaben des Komitees der Fünf-Sterne-Bewegung vorlegte, hatte er nach Ansicht der Richter der ersten Instanz ein solches Chaos angerichtet, dass seine Finanzberichte letztlich als rechtlich nicht existent galten. Die Folge? Vermögensverlust.
Und genau diese Anfechtung des Wiederaufbaus trifft den Nagel auf den Kopf, so das Urteil des Berufungsgerichts vom heutigen Tag.
„Die Begründung für die vollständige Umklassifizierung des Verstoßes von ‚Unregelmäßigkeit‘ zu ‚Nichtabgabe‘ durch das Gericht“, heißt es in der Urteilsbegründung, „basiert auf der Annahme, dass die ‚Nichteinhaltung‘ der Finanzberichterstattung nicht hätte festgestellt werden können, da die Kandidatin ihre eigene Finanzberichterstattung nie eingereicht hatte. Diese Behauptung wird jedoch als Tatsache dargestellt, obwohl sie durch die im Verfahren vorgelegten Unterlagen widerlegt wird.“
Die Kandidatin unternahm tatsächlich konkrete Schritte, um ihrer Berichtspflicht nachzukommen: Sie reichte eine Erklärung über das Fehlen persönlicher Ausgaben (0 €) ein und fügte aus Gründen der Transparenz die Bescheinigung des Wahlkomitees bei, das die Wahlkampfkosten übernommen hatte. Obwohl diese Dokumentation von der Aufsichtsbehörde als „nicht konform“ eingestuft wurde und daher Unregelmäßigkeiten festgestellt wurden, stellt sie dennoch eine wesentliche Vorlage von Dokumenten dar, die ihrer Berichterstattung dienen. Darüber hinaus reichte die Kandidatin nach der Beschwerde über die „Nichteinhaltung“ das offizielle Formular „Regionalwahlen – Erklärung ohne Ausgaben“ ein.
Daraus folgt, dass die Behauptung des Gerichts, der Kandidat habe nie einen Finanzbericht eingereicht, faktisch falsch ist. Das Gericht kommt vielmehr zu dem Schluss, dass die eingereichten Dokumente seiner Ansicht nach so mangelhaft sind, dass sie als „rechtlich nicht existent“ gelten können. Diese Beurteilung betrifft jedoch die inhaltliche Erfüllung des Gesetzes und kann eine – wenn auch unregelmäßige – Erfüllung nicht in ein ontologisch anderes Verhalten wie die Nichtvorlage umwandeln. Genauer gesagt, führt das Gericht weiter aus, dass es durch die Einstufung des Dokuments als „rechtlich nicht existent“ die Unmöglichkeit eines Vergleichs feststellt. Diese Einstufung kann jedoch nicht rückwirkend die Art der von der Verwaltung eingeleiteten Verfahren beeinflussen, die auf der Existenz eines zu prüfenden und als „nicht konform“ eingestuften Dokuments beruhten. Der Gesetzgeber ist somit auf der sicheren Seite. Ebenso wie Alessandra Todde.
Comandinis Kommentar
Das Urteil des Berufungsgerichts, das eine Entlassung von Präsidentin Alessandra Todde endgültig ausschließt, ist zweifellos eine gute Nachricht für die Sarden und für Sardinien, das administrative Stabilität und Kontinuität benötigt. Es ist ein Zeichen für den guten Willen von Präsidentin Todde. Nun müssen wir gemeinsam das uns von den Sarden erteilte Mandat fortführen, die Dynamik im Regionalrat verstärken und die begonnenen Reformen weiter vorantreiben.