Die Flugkosten und die (Un-)territoriale Kontinuität sowie die Notwendigkeit, ermäßigte Tarife zu garantieren, bleiben in diesem langen Sommer weiterhin heiße Themen und haben nicht verfehlt, das Interesse verschiedener Art an möglichen tragfähigen Lösungen zu wecken.

Trotz des mehr oder weniger wechselnden Wechsels verschiedener regionaler Gesetzgebungen scheint das Problem weiterhin fortzubestehen, was nicht nur für die Bewohner, sondern auch für diejenigen, die einen Urlaub auf der Insel verbringen möchten, erhebliche Unannehmlichkeiten mit sich bringt. Die Fragen scheinen vielfältig zu sein, aber die Antworten scheinen nicht gleichermaßen und direkt folgenreich zu sein, wenn man nur die verschiedenen Interventionspläne berücksichtigt, die tatsächlich ausgelöst werden müssten.

Warum scheint es nicht möglich zu sein, für Sardinien eine kohärente und vorteilhafte Formel zu finden, um die so sehr gewünschte territoriale Kontinuität nach innen und außen zu gewährleisten? Wäre der Weg der finanziellen Entschädigung nicht wirklich gangbar mit einem Regime, das sozusagen kostenlos für die Region Sardinien wäre?

Um es klar zu sagen: Wir wollen keine Vorzugsbehandlung anstreben, sondern nur eine „spezifische“ Regelung haben, die sich positiv auf die Zusammensetzung eines Unbehagens geografischen Ursprungs auswirken kann, das sonst nicht gelöst werden könnte gezielter Interventionen „ad regionalm“ diskutiert und abgestimmt, zunächst und wahrscheinlich mit der Zentralregierung. Darüber hinaus kann man nicht umhin, zu bedenken, dass bei der eindeutigen Entscheidung in Nummer 6 des Jahres 2019 ausdrücklich im Zusammenhang mit einer Entscheidung zu dem zur Diskussion stehenden Thema über die Rechtmäßigkeit oder Nichtzulässigkeit eines bestimmten Gesetzesartikels (Artikel 1, Paragraph 851 des Gesetzes Nr. 205 von 2017) stellte das Verfassungsgericht klar, dass „ausreichende Ressourcen“ sichergestellt werden müssen, um der Autonomen Region Sardinien eine ruhige Planung „auch in diesem konkreten Punkt“ zu ermöglichen.

Anders ausgedrückt: Wenn es wahr ist, was wahr zu sein scheint, sollte territoriale Kontinuität als die Fähigkeit verstanden werden, einen Transportdienst (Luft- oder Seeweg) zu gewährleisten, der den Bürgern, die in weniger „glücklichen“ Gebieten leben, keinen Schaden zufügt , scheint es ebenso wahr zu sein, dass eine solche Bestimmung notwendigerweise und pflichtgemäß in einen Kontext allgemeiner Art eingefügt werden muss, der geeignet ist, durch ihre Gewährleistung eine wesentliche Gleichheit zwischen den Bürgern, sowohl auf nationaler als auch auf europäischer Ebene, sowie diese unvermeidliche Erwartung zu gewährleisten (und nicht nur die Erwartung) des „Zusammenhalts“ sowohl auf wirtschaftlicher als auch auf sozialer Ebene. Und die Zentralregierung sollte – auch unter Berücksichtigung der Rolle der Europäischen Union – im Rahmen ihres vernünftigen und kompetenten Rahmens unverzüglich einen wirksamen Dienst zu angemessenen Kosten gewährleisten, insbesondere in der Zeit wirtschaftlicher Schwierigkeiten, mit der sie derzeit konfrontiert ist. Dies gilt umso mehr, wenn der Verkehr, technisch verstanden und genauer gesagt, in seiner dreifachen Bedeutung sowohl als wirtschaftliche Aktivität „strictu sensu“ als auch als Mechanismus und Werkzeug, das zielgerichtet auf die Gründung des sogenannten „Verkehrs“ ausgerichtet ist, gestaltet werden kann und muss „Recht auf Mobilität“, das in Artikel 16 unserer Verfassung verankert ist, sowohl als Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse als auch deshalb und gerade aus diesem Grund, das allen Bürgern unabhängig von ihrem geografischen Standort garantiert wird. Dies bedeutet, dass bei der Beurteilung der verschiedenen Umstände die wirtschaftliche Frage keineswegs Vorrang vor den beiden verbleibenden haben muss, sondern ihnen vielmehr in ihrer alleinigen Funktion als effizientes Mittel zur Gewährleistung und Gewährleistung der primären und unverzichtbaren Bedürfnisse der „Mobilität“ und des „Dienstes“ folgen muss allgemeiner Gebrauch. Und dann: Könnten wir nicht vollständig auf den finanziellen Mechanismus des „Ausgleichs“ des sogenannten Wirtschaftsdefizits zurückgreifen, das ein bestimmtes Transportunternehmen zu gleichen Bedingungen wie die anderen interessierten Parteien bei der Gewährleistung des Dienstes unterstützen soll?

Die nachteiligen Auswirkungen, die sich aus der geografischen Benachteiligung ergeben, sollten in erster Linie und zweifellos erheblich verringert werden, bis zu ihrer vollständigen Aufhebung, zunächst und wahrscheinlich durch die Regierung von Rom, da der territoriale Zusammenhalt das erste und unbestreitbare Ziel einer Verwaltung darstellt, die sich qualifizieren möchte im Hinblick auf die Effizienz. Wie könnte sonst die Lösungsformel für eine Region wie die sardische aussehen, die im Hinblick auf die Halbinsel und damit auf den kontinentalen Komplex als Ganzes sonst territorial disloziert ist? Wenn es wahr ist, was wahr zu sein scheint, dass die Bedingung der Insellage erneut auf verfassungsrechtlicher Ebene anerkannt wird, dann hätte diese spezifische „Qualität“ in naher Zukunft auf wirtschaftlicher Ebene eine Neuregelung des Minimums erreichen müssen sinnvolle Ressourcen für die territoriale Kontinuität bereitzustellen, ohne dass sogenannte staatliche Beihilfen verboten sind (um es kurz zu machen und vereinfacht auszudrücken: Die den Transportunternehmen angebotenen Entschädigungen dürfen in keiner Weise das Defizit überschreiten, das auf die erbrachte Leistung zurückzuführen ist, und darf nicht als nicht näher spezifizierte Subvention an das Referenzunternehmen konfiguriert werden).

Andererseits stellt Artikel 174 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, wie von vielen immer wieder in Erinnerung gerufen, auch heute noch den unvermeidlichen Leuchtturm der europäischen Politik der sogenannten Kohäsion dar, wenn die Europäische Union dieses Ziel verfolgen will die Kluft zwischen den vielfältigen Randunterschieden der Regionen durch die Stärkung der Kohäsionspolitik zu verringern, und folglich kann sich die Europäische Union selbst in keiner Weise der ihr obliegenden Last entziehen, den regionalen Realitäten größtmögliche Berücksichtigung zu bieten zeichnen sich durch ihre permanenten natürlichen geografischen Nachteile aus, d. h. auf die Inseln, von denen Sardinien zweifellos diejenige zu sein scheint, die Eingriffe am meisten benötigt.

Die gleiche EWG-Verordnung Nr. Die Verordnung 2408/1992, die sich auf die Liberalisierung der Luftverkehrsdienste bezieht, gibt den Mitgliedstaaten die Möglichkeit, gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen einzugehen, wenn bestimmte Bedingungen vorliegen, wie sie beispielsweise für die sardische Insel typisch sind. Für eine endgültige Regelung sind Maßnahmen auf regionaler, staatlicher und kommunaler Ebene erforderlich.

Giuseppina Di Salvatore – Rechtsanwältin, Nuoro

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