„Sardinien sollte nicht der Ort sein, an den das Land seine Gefängnisprobleme abwälzt“, sondern vielmehr „der Ort, an dem Italien mit einer intelligenteren, verfassungsmäßigen und weitsichtigeren Antwort experimentiert: einem System, in dem Strafe nicht nur Trennung, sondern auch Verantwortung bedeutet; nicht nur Haft, sondern auch Resozialisierung; nicht nur soziale Kosten, sondern auch zivilgesellschaftliche Investitionen.“

Dies sind die Schlusssätze des Dokuments, das von 26 sardischen Intellektuellen und Fachleuten zum Strafvollzugssystem der Insel veröffentlicht wurde . Sie fassen die Kernaussage des an alle Institutionen gerichteten Appells zusammen (von der Regierung mit dem Justizministerium und der Gefängnisverwaltung bis hin zu den regionalen und lokalen Behörden): „Überwindung der Gefängnisinsel“, um „ein Strafvollzugssystem zu fördern, das Sicherheit, Verantwortung und zivilgesellschaftliche Entwicklung ermöglicht“.

Das Dokument

Wir, die Unterzeichnenden, aus Institutionen, Kultur, Wissenschaft, Justiz, Gefängnisverwaltung, freien Berufen, Sozialarbeit und Zivilgesellschaft, halten eine öffentliche Debatte über die Durchsetzung des Strafvollzugs in Sardinien für notwendig. Dies ist keine rein sektorale Angelegenheit, die Insidern vorbehalten ist. Die Einstellung einer Gemeinschaft zum Gefängnis beeinflusst die Qualität der Demokratie, das Verhältnis von Sicherheit und Rechten, das Schicksal lokaler Gemeinschaften und die Fähigkeit von Institutionen, Vertrauen zu schaffen.

Sardinien wurde lange als ungerechte und repressive Insel, als Gefängnis, dargestellt. Zu lange wurde das Verhältnis zwischen Gefängnissen und ihrem Umland fast ausschließlich unter dem Gesichtspunkt von Isolation, Kontrolle, Trennung und Belastung der lokalen Gemeinschaften betrachtet. Dieser Ansatz hat das Image der Insel, ihre Politik und die Wahrnehmung der Gefängnisse durch die Bürgerinnen und Bürger geprägt. Heute ist ein Neuanfang nötig.

Eine neue Umgebung

Wir sind der Ansicht, dass die Strafjustiz in Sardinien in einem anderen Paradigma neu gedacht werden muss: nicht länger Gefängnis als etwas Fremdes, nicht länger Strafanstalten als einfache Lasten, die es zu tragen gilt, sondern als Institutionen, die in der Lage sind, mit den Gemeinschaften in Kontakt zu treten und zu Sicherheit, Rechtmäßigkeit, Beschäftigung, Bildung, der Sorge um das Gemeinwohl und der zivilen Entwicklung der Gebiete beizutragen.

Diese Sichtweise entspringt keiner Naivität und leugnet nicht das Sicherheitsbedürfnis. Ein ernstzunehmendes Strafvollzugssystem muss gegebenenfalls auch Bereiche für die Unterbringung von Gefangenen mit hohem oder maximalem Sicherheitsstandard umfassen. Sicherheit allein kann jedoch nicht den gesamten Begriff der Strafvollstreckung ausmachen. Die umfassendste Sicherheit entsteht durch glaubwürdige Institutionen, Programme zur Rechenschaftspflicht, echte Wiedereingliederungschancen und positive Beziehungen zur Gesellschaft. Ein geschlossenes System fördert Distanz, Misstrauen und zunehmende Kriminalität; ein System, das sich aktiv in die Gesellschaft einbringt, kann Verantwortungsbewusstsein, Beschäftigung, Rechtsstaatlichkeit und gesellschaftlichen Zusammenhalt stärken.

Sardinien als nationales Labor

Sardinien kann zu einem nationalen Labor für diesen neuen Ansatz werden. Seine Geschichte, seine Insellage, die Vielfalt der Gefängnisse, die Tradition der Strafkolonien und die landschaftliche Vielfalt ermöglichen es uns, ein fortschrittliches Modell der Strafvollstreckung zu entwerfen: humaner, sinnvoller und sicherer, weil es stärker in die Gesellschaft eingebunden ist. Es geht nicht darum, das Gefängnis zu verändern oder seine Verwahrungsfunktion zu ignorieren. Es geht vielmehr darum, die Strafvollstreckung in einen umfassenderen gesellschaftlichen Kontext einzubetten, in dem jede Institution aufgefordert ist, ihr Verhältnis zum lokalen Umfeld und die konkreten Möglichkeiten ihrer gesellschaftlichen Wertschöpfung zu hinterfragen.

Das Strafkolonie-Modell

Aus dieser Perspektive ist es notwendig, die historischen und gegenwärtigen Erfahrungen mit Strafkolonien wiederzuentdecken und wertzuschätzen, die auf der Insel ein originelles Modell darstellten und weiterhin darstellen können. Sie zeigen, wie sich Arbeit, Umweltschutz, Landwirtschaft, Landverteidigung und -pflege, Berufsausbildung und Eigenverantwortung mit den Anforderungen der Strafvollstreckung verbinden lassen.

Strafkolonien können, wenn sie mit modernen Instrumenten und unter voller Achtung der verfassungsmäßigen Rechte neu interpretiert werden, einen konkreten Weg aufzeigen: Institutionen, die nicht in sich abgeschlossen sind, sondern einen öffentlichen Mehrwert schaffen; keine von den Gemeinschaften isolierten Enklaven, sondern Institutionen, die am Leben ihrer Gebiete teilhaben; keine Symbole der Ausgrenzung, sondern Chancen für soziale, ökologische und wirtschaftliche Erneuerung. Sie können zur Landschaftspflege, Katastrophenprävention, Erhaltung des Gemeinwohls, Stärkung landwirtschaftlicher und ökologischer Wertschöpfungsketten, Entwicklung beruflicher Kompetenzen und Schaffung wirklich wertvoller Wege zur Wiedereingliederung nach der Haftentlassung beitragen und gleichzeitig der Entvölkerung und Wüstenbildung im Landesinneren und in ländlichen Gebieten entgegenwirken.

Sicherheit, Verfassung und Verantwortung

Sicherheit ist ein unverzichtbares öffentliches Gut. Sie darf jedoch nicht im Widerspruch zum Resozialisierungszweck der Strafe, der Würde des Einzelnen, dem Schutz der Rechte und der Aussicht auf soziale Wiedereingliederung stehen. Die Verfassung verlangt, dass Strafe nicht nur Leid, sondern auch die Möglichkeit zur Veränderung, zur Übernahme von Verantwortung und zur Rückkehr in die Gesellschaft beinhaltet. Selbst Hochsicherheits- und Maximalsicherheitseinrichtungen müssen in ein ausgewogenes, transparentes und respektvolles System eingebunden sein. Ihre Existenz darf weder die gesamte Identität des Strafvollzugs auf Sardinien bestimmen noch die Vorstellung wiederbeleben, die Insel sei ein Sonderfall, in dem anderswo gelöste Probleme konzentriert werden.

Die Territorien als Protagonisten

Die Gemeinden, die lokalen Gemeinschaften und die Region Sardinien müssen an der Gestaltung der Gefängnispolitik, die die Insel betrifft, beteiligt werden können. Die Existenz eines Gefängnisses darf nicht als Belastung empfunden werden, sondern muss Teil eines institutionellen Paktes sein, der auf Transparenz, gemeinsamer Verantwortung und konkreten Vorteilen für die Region beruht.

Justizvollzugsanstalten müssen in die Lage versetzt werden, eng mit lokalen Behörden, Universitäten, Schulen, Unternehmen, Verbänden, Sozialgenossenschaften, Kulturorganisationen und gemeinnützigen Organisationen zusammenzuarbeiten. Gefängnisse dürfen keine Mauern sein, die die Gemeinschaft trennen, sondern müssen öffentliche Einrichtungen sein, die Verantwortung für die Gemeinschaften übernehmen können, in denen sie tätig sind.

Unsere Anfragen

Wir fordern die Regierung, das Justizministerium, die Strafvollzugsbehörde, die Region Sardinien, die lokalen Behörden und alle zuständigen Institutionen auf, eine öffentliche und operative Diskussion zu eröffnen, die Folgendes zum Ziel hat:

● eine regionale Strategie zur Strafverfolgung in Sardinien ausarbeiten, die mit den Gebieten geteilt wird;

● jegliche Logik überwinden, die die Insel als bloßen Ort der Strafvollzugsanstalt vorschlägt;

● Strafkolonien als Orte der Arbeit, Ausbildung, Verantwortungsübernahme, des Umweltschutzes und des sozialen Nutzens aufwerten;

● Förderung stabiler Vereinbarungen zwischen Strafvollzugsanstalten, lokalen Behörden, Universitäten, Schulen, Unternehmen, Genossenschaften und dem dritten Sektor;

● Stärkung von Bildung, beruflicher Ausbildung, Arbeit und Wiedereingliederung;

● die Gefängnisarbeit mit den realen Bedürfnissen der Gemeinschaften und der Pflege des Gemeinwohls verbinden;

● sicherstellen, dass hohe und maximale Sicherheitsanforderungen in einem ausgewogenen, transparenten System umgesetzt werden, das die Hoheitsgebiete respektiert;

● die wichtige Rolle der lokalen Gemeinschaften bei Entscheidungen über die Gefängnispräsenz auf der Insel anerkennen.

Ein Appell an Sardinien und das Land

Sardinien darf nicht der Ort sein, an den Italien seine Probleme mit dem Strafvollzug delegiert. Im Gegenteil, es kann der Ort sein, an dem Italien mit einer intelligenteren, verfassungsgemäßen und weitsichtigeren Antwort experimentiert: einem System, in dem Strafe nicht nur Trennung, sondern auch Verantwortung bedeutet; nicht nur Verwahrung, sondern auch Wiedereingliederung; nicht nur soziale Kosten, sondern auch Investitionen in die Zivilgesellschaft. Aus diesen Gründen unterzeichnen wir diesen Appell. Um die Gefängnisinsel zu überwinden. Für ein Strafvollzugssystem, das die lokalen Gemeinschaften einbezieht. Für ein Sardinien, das fähig ist, eine schwierige Geschichte in ein Vorbild für Gerechtigkeit, Sicherheit und Gemeinschaft zu verwandeln.

Die alphabetische Liste der Unterzeichner beginnt mit Domenico Arena, dem regionalen Leiter der Gefängnisverwaltung. Viele Unterzeichner stammen aus der Justiz und aus Branchenverbänden: die Präsidentin des Überwachungsgerichts Cagliari, Cristina Ornano; Irene Testa (Gefangenenombudsfrau); Carlo Renoldi (Richter am Obersten Gerichtshof); Matteo Pinna und Erika Dessì (Präsidentin und Menschenrechtsbeauftragte der Anwaltskammer Cagliari); Maria Grazia Caligaris (Sozialismus, Rechte, Reformen); Daniele Pulino (Antigone); und der Soziologe Luigi Manconi, der sich seit Langem mit diesen Themen befasst. Von der Universität unterzeichnen der Rektor von Cagliari, Francesco Mola; Cristina Cabras (Kriminologin an der Universität Cagliari); Andrea Vargiu (Soziologe an der Universität St. Petersburg); und Emanuele Farris (Delegierter des Gefängniszentrums der Universität St. Petersburg). Den Dritten Sektor und den Informationssektor vertraten Ugo Bressanello (Domus de Luna), Simonetta Selloni (Sardischer Presseverband), Giuseppe Meloni (Orden der Journalisten), Sabrina Mura (Vereinigung für Rechtsstudien zur Einwanderung), Andrea Pianu (Forum des Dritten Sektors) und Franco Uda (Arci Sardegna). Zu den politischen Persönlichkeiten gehörten neben Todde und Comandini die Bürgermeister von Cagliari, Sassari und Nuoro (Massimo Zedda, Giuseppe Mascia und Emiliano Fenu), der Präsident der Provinz Nuoro, Giuseppe Ciccolini, und der Sekretär der Demokratischen Partei, Silvio Lai.

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