Forestas, zwischen mehreren Aufgaben und dem Risiko eines institutionellen Kurzschlusses

Auf wessen Seite wird sich die Regionalstaatsanwaltschaft stellen? Auf die der regionalen Antikorruptionsbehörde, die die Ernennung für nichtig erklärt hat? Oder auf die des Regionalrats, der die Ernennung genehmigt hat? Die Rechtsangelegenheit um den (ehemaligen) alleinigen Direktor von Forestas, Salvatore Piras, droht sich zu verkomplizieren. Er hat angekündigt, die Entscheidung anzufechten, die zu seinem Verlust des Postens nach fast zwei Jahren an der Spitze der Behörde führte. Diese Maßnahme ( DETAILS HIER ) steht im Zusammenhang mit seiner Tätigkeit als Direktor der Operngesellschaft Opera Gesù Nazareno in Sassari.   Im Bereich der sozialmedizinischen Rehabilitation. Ge.Na. (abgekürzt), der auch Gegenstand einer Anfrage im Regionalrat war : Die Opposition hatte Zweifel an der Rechtmäßigkeit mehrerer Millionen-Dollar-Verträge mit Ares geäußert. Das Gesundheitsministerium gab zwar Zusicherungen, kündigte aber weitere Untersuchungen an. Und es gibt keine Garantie, dass die Angelegenheit auch in diesem Bereich abgeschlossen ist.

Die Absage

Um dies zu verstehen, müssen wir am Ende beginnen. Ausgehend von der Entscheidung, die Piras' Ernennung im Juni 2024 aufgrund des nationalen Gesetzes über Unvereinbarkeit und Ungeeignetheit für eine Ernennung für ungültig erklärte: Die regionale Antikorruptionsbehörde urteilte, dass der Experte die Position bei Forestas nicht bekleiden dürfe, da er im Vorjahr das Unternehmen (Opera Gesù Nazareno) geleitet hatte, das im Rahmen eines Vertrags über Rehabilitationsleistungen Gelder von regionalen Einrichtungen erhalten hatte. Dieselbe Entscheidung führte zu einer Untersuchung gegen die für die Ernennung Verantwortlichen, namentlich die Stadträte der Todde-Administration und den Präsidenten, hinsichtlich möglicher Verantwortlichkeiten . Kurz darauf kündigte Piras an, gegen seine Entlassung vorzugehen, und betonte, er habe alle erforderlichen Angaben zu seinen privaten Aktivitäten gemacht und die Transparenz nicht verletzt.

„Institutioneller Kurzschluss“

Ihre Beschwerden sind berechtigt. Das Regionale Verwaltungsgericht (TAR) wird entscheiden, wer im Recht ist. Einige sehen jedoch die Gefahr eines „institutionellen Kurzschlusses“. Die Antikorruptionsbehörde hat keine unabhängige Verteidigungsmöglichkeit und sollte vor Gericht von der Regionalstaatsanwaltschaft vertreten werden. Dies ist paradox, da die Regionalstaatsanwaltschaft dem Regionalpräsidenten untersteht und nur vom Gouverneur mit der Vertretung der Behörde beauftragt werden kann. In der Praxis sollte Alessandra Todde die Staatsanwaltschaft ermächtigen, vor dem Regionalen Verwaltungsgericht die Entscheidung der Antikorruptionsbehörde zu verteidigen, die ihren eigenen Ernennungsbeschluss aufgehoben hat.

Ein „institutioneller Kurzschluss“, wie Michele Pais (Lega), ehemalige Präsidentin des Regionalrats, es nennt, „ein weiteres Fiasko nach den ungültigen Ernennungen der lokalen Gesundheitsbehörde und Hunderttausenden von Euro Schadenersatz für die Sarden“. Und nun, so das Lega-Mitglied, „wird es interessant sein zu sehen, welches Mandat Präsidentin Todde der Generalstaatsanwaltschaft erteilen wird: ihren eigenen Ernennungsbeschluss zu verteidigen oder die Aufhebung der Antikorruptionsbehörde?“

Die Wirtschaftskrise

Doch dies ist nicht das erste Mal, dass Piras' private Aktivitäten, die mit seinen öffentlichen Ämtern verknüpft sind, im Regionalrat unter die Lupe genommen wurden. Zuletzt meldete die Partei Fratelli d'Italia einen Vorfall: Sie schilderte eine ernste finanzielle Notlage der Ge.Na. (mit einem prognostizierten Verlust von rund 831.000 €), die durch eine „fehlende Übereinstimmung zwischen der neuen Tarifverteilung und den Ausgabenobergrenzen“ verursacht worden sei, und bat Todde, in ihrer Funktion als Präsidentin und regionale Gesundheitsrätin einzugreifen .

Die Zweifel

Während das vorherige Dokument noch unbeantwortet blieb, hat die Behörde eine im Dezember von Alessandro Sorgia, ebenfalls Mitglied der Fratelli d’Italia, eingereichte Anfrage beantwortet. In dem Dokument geht es um zwei Verträge zwischen Gesù Nazareno (weiterhin unter der Leitung von Piras) und Ares vom Januar und März 2025 mit einem Wert von 1,6 Millionen Euro bzw. 1,2 Millionen Euro. „Beide Verträge, obwohl erst 2025 unterzeichnet“, schreibt Sorgia, „beziehen sich auf den Zeitraum vom 1. Januar 2024 bis zum 31. Dezember 2026 und legen ausdrücklich fest, dass die Personalstärke der Einrichtung, aufgeschlüsselt nach Standort, in der vom gesetzlichen Vertreter gegengezeichneten Personalliste aufgeführt werden muss . Die Liste muss folgende Angaben enthalten: Steuernummer, Qualifikation, Berufsbezeichnung, Zugehörigkeitseinheit, wöchentliche Arbeitszeit, Vertragsart und, im Falle von medizinischem Personal, die erworbene Spezialisierung.“ Die Namenslisten sind beigefügt, und fast alle Beteiligten, einschließlich Piras, sind in beiden Listen aufgeführt. Sorgia weist darauf hin, dass die wöchentliche Arbeitszeit jedes Mitarbeiters laut Vertrag zwischen 36 und 38 Stunden liegen sollte. Kurz gesagt: Wie ist es möglich, dass sie 76 Stunden pro Woche arbeiten? Darunter befindet sich auch Piras, der gleichzeitig (ehemals) alleiniger Geschäftsführer von Forestas ist.

Die Antwort ist vom Stabschef des Gesundheitsministeriums, Stefano Ferreli, unterzeichnet. Darin heißt es: „Opera Gesù Nazareno srl hat zwei Verträge zur Erbringung von Gesundheits- und Sozialleistungen: einen für umfassende Rehabilitation und einen für psychische Gesundheit. Die beiden Einrichtungen, die sich hinsichtlich Patientengruppen und Leistungen unterscheiden, befinden sich in einem Gebäude in Sassari. Daher arbeiten einige Mitarbeiter in beiden Bereichen, ohne dass die erbrachten Leistungen dokumentiert sind.“ Weiterhin heißt es: „Es liegen keine Berichte über unrechtmäßige Überschreitung der Arbeitszeit oder über Mängel bzw. Nichteinhaltung der Leistungsverpflichtungen vor. Die Kontrolle der Gesundheits- und Sozialleistungen obliegt direkt der örtlichen Gesundheitsbehörde.“ Ferreli schreibt außerdem : „Ares berichtet, dass es in jedem Fall eine weitere Aktualisierung mit einer separaten Anfrage für jede Fachkraft hinsichtlich der in den beiden Bereichen geleisteten Arbeitsstunden angefordert hat, um die ordnungsgemäße Vertragserfüllung zu überwachen.“