Der Richter hat gesprochen: Worte, die das Bild verändern

Das Verfassungsgericht bestätigt den von Pratobello eingeschlagenen Weg: Stadtplanung schafft Rechtssicherheit, die geplante Entwicklung des Gebiets kann nicht aus Gründen der Spekulation außer Kraft gesetzt werden.

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Im März 2022 nannten wir Sardinien auf diesen Seiten die Heimat der sardischen Familie.

Ein „Heimat“, das uns anvertraut wurde, um es den Nachkommen – wenn möglich in einem besseren Zustand als dem unseren – weiterzugeben. Wir riefen Institutionen, Bürgermeister, Universitäten, soziale Organisationen und die gesamte Kultur- und Informationswelt dazu auf, sich gemeinsam für den Schutz unseres Territoriums einzusetzen. Der Leitartikel schloss mit der Hoffnung: „ Es wird auch einen Richter geben “, der das Recht unserer Gemeinschaft auf ein sauberes und geordnetes Sardinien anerkennen wird, das im besten Interesse seiner Bewohner regiert wird.

Der Richter hat gesprochen.

Mit dem Urteil Nr. 127 des Verfassungsgerichts vom 16. Juli 2026 erhält Sardinien auch Grundsätze, die sich auf den Kampf gegen Energiespekulationen auswirken werden.

Der Gerichtshof stellt mit Bezug auf eine Berufung außerhalb der Inseln fest, dass landwirtschaftliche Flächen „ eine zunehmend knappe Ressource “ darstellen und dass deren Schutz mit der Verbreitung erneuerbarer Energien eine „ sorgfältige Landnutzungsplanung “ erfordert. Vor allem aber stellt er klar, dass die städtische Klassifizierung von Land keine abstrakte Formel ist, sondern eine rechtliche Verpflichtung.

Der Gerichtshof stellte den wesentlichen Punkt fest: Das Territorium wird durch Planung regiert, und Planung schafft Rechtssicherheit.

Der vor dem Satz angegebene Pfad

Am 26. Juni 2024 forderte diese Zeitung die Region auf, die ihr in Artikel 3 Buchstabe f) des Sonderstatuts über Bauwesen und Stadtplanung zustehende primäre Gesetzgebungskompetenz auszuüben, und argumentierte, Sardinien solle sein verfassungsmäßiges Vorrecht nutzen, um sein Territorium vor dem verheerenden spekulativen Angriff zu schützen: durch Stadtplanung zu entscheiden, welche Funktion dem Territorium zugewiesen werden soll und welche Veränderungen verhindert werden sollen, um die Landschaft als begrenzte natürliche Ressource und daher aufgrund ihrer Attraktivität von unschätzbarem wirtschaftlichem Wert zu schützen.

Wir haben uns außerdem ausdrücklich verpflichtet: Sollten die politischen Entscheidungsträger nicht handeln, würden wir ein auf dem Statut basierendes Volksbegehren unterstützen.

Aus diesem Engagement und der Mobilisierung von Komitees und Bürgermeistern, aus juristischer Recherche und dem wachsenden Bewusstsein der sardischen Bevölkerung entstand Pratobello 2024.

Der Vorschlag stützte sich genau auf Artikel 3 Buchstabe f) des Sonderstatuts: Sardiniens primäre Zuständigkeit für Bauwesen und Stadtplanung. Diese Bestimmung ist in der von den Gründervätern geschaffenen Verfassung enthalten.

Dieser Vorschlag sammelte 210.729 Unterschriften .

Im Sommer warteten Zehntausende unter der sengenden Sonne vor den Rathäusern der Insel, um das Dokument zu unterzeichnen. Am 2. Oktober 2024 wurden die wertvollen Dokumente dem Regionalrat übergeben, begleitet von einer beispiellosen Massenmobilisierung in der Geschichte der sardischen Autonomie.

Hinter diesen Unterschriften stand das klare Bewusstsein, dass die Daten, Karten, Verfahren, Vorschriften, Anschlussanträge und pseudoindustriellen Projekte nicht nur in keinem Verhältnis zu den Bedürfnissen der Insel standen, sondern auch zu einem angemessenen Beitrag zur Energiewende anderer Regionen.

Untersuchungen der L'Unione Sarda Group hatten Anschlussanfragen für über 50 Gigawatt dokumentiert, eine Produktion, die theoretisch ausreichen würde, um den Bedarf von fünfzig Millionen Einwohnern zu decken, während auf Sardinien weniger als 1,6 Millionen Menschen leben.

Obwohl die enorme Anzahl der Verbindungsanfragen nach Terna naturgemäß physische Herausforderungen mit sich bringt, die schwer zu bewältigen sind, birgt diese Herausforderung auch ein enormes Risiko, dass man sich ihr im Laufe der Zeit nähert, was zu einem parallelen und fortschreitenden Prozess der Zerstörung von Landschaft, Umwelt und Produktion führen wird.

Die Zustimmung der Region Sardinien auf der Konferenz der Staaten und Regionen im Juni 2025, die Installation von 6,2 Gigawatt auf der Insel zu genehmigen – ausreichend, um den Energiebedarf von 6 Millionen Einwohnern zu decken –, hat nicht geholfen und hilft auch jetzt nicht. Dies wurde als Mindestwert akzeptiert und sollte daher voraussichtlich steigen.

Diese Diskrepanz öffentlich zu machen, bedeutete nicht, Sardinien gegen erneuerbare Energien zu wappnen – oder politische Fragen aufzuwerfen, die man gerne den Berufspolitikern überlässt –, sondern vielmehr eine Frage zu stellen, die die Politik bis dahin vermieden hatte: Wer entscheidet, wie viel produziert wird, wo produziert wird, mit welchen Technologien und in wessen Interesse?

Unsere Position war schon immer klar: Ja zur Energiewende, Nein zur Energiekolonialisierung; Ja zu erneuerbaren Energien, Nein zu Spekulationen, die die Landschaft schädigen; Ja zu wirtschaftlicher Initiative, Nein zur Ersetzung öffentlicher Planung durch private Spekulation.

Die Anschuldigungen und die Informationspflicht

Wegen ihrer Berichterstattung über die Pläne, das Ausmaß und die Folgen des Energieangriffs wurden diese Zeitung und ihre Redaktion heftigen Angriffen ausgesetzt.

Sie warfen uns vor, gegen Modernität, Wirtschaft und saubere Energie zu sein, Anschuldigungen, die sogar mit (später zurückgezogenen) Anfragen nach Zensur durch den Journalistenverband einhergingen, ganz im Stil der bolschewistischen Erinnerung.

Das waren falsche und beleidigende Anschuldigungen.

Diese Verlagsgruppe hatte ihre Aufgabe erfüllt: recherchiert, überprüft, untersucht, dokumentiert und erklärt, ohne dabei den Anspruch zu erheben, den Gesetzgeber zu ersetzen, damit sich jeder Sarde eine fundierte Meinung bilden konnte.

Informieren bedeutet auch, ein Bewusstsein zu mobilisieren, und genau das war das Volksinitiativegesetz Pratobello 2024: eine kraftvolle, friedliche und bewusste Manifestation des kollektiven Willens zur Verteidigung der Interessen des Hauses, der sardischen Familie, ihrer Insel, Sardiniens.

Die von der Politik ignorierte Straße

Die regionale politische Klasse entschied sich dagegen, diesen Vorschlag als Grundlage für ihr Gesetzgebungsverfahren zu übernehmen. Sie zog es vor, zunächst das sogenannte Moratorium und anschließend das Gesetz über geeignete und ungeeignete Gebiete zu verabschieden und umging damit die im Statut garantierte primäre Zuständigkeit für die Stadtplanung.

Die Ergebnisse sind in den Sätzen dargestellt.

Mit Beschluss Nr. 28/2025 erklärte das Verfassungsgericht Artikel 3 des Regionalgesetzes Nr. 5 von 2024 über das Moratorium für unrechtmäßig; mit Beschluss Nr. 184/2025 erklärte es zahlreiche Bestimmungen des Regionalgesetzes Nr. 20 über geeignete Gebiete für unrechtmäßig, da diese naiv als entscheidend angesehen worden waren.

Das Ergebnis: verschwendete Zeit, verstümmelte Vorschriften und ein Sardinien, das genau zum Zeitpunkt des maximalen Spekulationsdrucks einem regulatorischen Vakuum ausgesetzt ist.

Der von 210.729 informierten Bürgern unterzeichnete Vorschlag schlug einen anderen Weg vor: die primäre Zuständigkeit für städtebauliche Angelegenheiten, die im Autonomiestatut verankert ist, geltend zu machen, da dieses Gesetz Verfassungsrang hat und daher rechtlich wesentlich stärker und widerstandsfähiger gegen vorhersehbare staatliche Einwände ist.

Heute (wenn auch verspätet) bestätigt das Urteil Nr. 127 vom 16. Juli 2026 unzweifelhaft die Stärke dieser Entscheidung.

Die Worte, die das Bild verändern

Das Verfassungsgericht schreibt: „ Das Erfordernis der Rechtssicherheit erfordert den Rückgriff auf Klassifikationen rechtlicher Natur .“

Er fügt hinzu: „ Die Klassifizierung eines Grundstücks legt in der Tat einen rechtlichen Zustand fest, der geeignet ist, nicht nur die aktuelle Eignung des Grundstücks, sondern auch sein funktionales Potenzial auszudrücken .“

Und weiter heißt es: „ Der Umstand, dass es als bloße Tatsache und zufällige Gegebenheit degradierte Flächen oder Flächen geben mag, die vorübergehend nicht für landwirtschaftliche Zwecke genutzt werden, erlaubt es uns nicht, die städtebauliche Bestimmung zu ignorieren, die dem Land aufgrund seiner planungstechnischen Verwendung zukommt .“

Die Schlussfolgerung ist ebenso eindeutig: „ Wenn die konkrete landwirtschaftliche Nutzung des Gebiets nicht relevant ist, ist seine abstrakte Nutzbarkeit als solche relevant .“

Das sind Meilensteine.

Landwirtschaftliche Flächen, die noch nicht endgültig umgestaltet wurden, könnten gerade dank ihrer städtebaulichen Klassifizierung künftig für eine höherwertige Produktion genutzt werden.

Die Stadtplanung schützt daher nicht nur die Gegenwart und Zukunft produktiver Flächen, sondern auch landschaftliche Ressourcen und das archäologische Erbe, das ihre Identität prägt.

Es schützt nicht nur das, was heute sichtbar ist, sondern auch das, was eine Gemeinschaft morgen zu sehen oder zu erreichen hat.

In diesem Sinne ist die politische Verantwortung der jüngsten Regionalparlamente klar: Das Recht zu klagen und zu meckern – das stets mit der Forderung nach zusätzlichen Staatsbefugnissen einhergeht, die, wie oft behauptet wird, die Probleme Sardiniens auf wundersame Weise lösen würden! – hätte mit der effektiven Ausübung bestehender Befugnisse, wie etwa derjenigen unseres Autonomiestatuts, zum Schutz des Inselgebiets einhergehen müssen.

Die Belastung für 370.000 Hektar

Aufgrund der durch Trägheit entstandenen regulatorischen Lücke stellt sich nun ein neues Hindernis: das Staatsgesetz Nr. 4 vom 15. Januar 2026, mit dem für Sardinien effektiv etwa 370.000 Hektar potenziell als geeignete Gebiete ausgewiesen wurden.

Eine immense Ausweitung, die der Staat den regionalen Vorrechten entziehen will.

Die Region – und die Komitees Gallura und Sarcidano, die dem Gericht als Amicus Curiae einen Schriftsatz vorlegten – fochten das Gesetz vor dem Verfassungsgericht an und prangerten zu Recht die Verletzung des Sonderstatuts, der Zuständigkeiten für Stadtplanung, Landschaftsgestaltung und Energie sowie des Grundsatzes der loyalen Zusammenarbeit an.

Es mutet jedoch seltsam an, dass, obwohl ein Großteil der regionalen Einwände gegen das Landesgesetz darauf abzielt, die primäre Zuständigkeit für die Stadtplanung zu verteidigen, ebendiese Zuständigkeit nicht zur Verteidigung der Landschaft genutzt wurde, als noch Zeit dafür war.

Menschen mit gesundem Menschenverstand und Neugier fragen sich: Warum?

Die Auswirkungen der regulatorischen Lücke – die immer noch besteht und bereits die Genehmigung veralteter Projekte ermöglicht hat und auch weiterhin ermöglichen wird, die der Landschaft, der Produktion und der Identität der Insel schaden – können durch die Abwehrmechanismen abgemildert werden, die die sardischen Gemeindeverwaltungen umsetzen können.

Die Pflicht der Gemeinden

Tatsächlich wendet sich die Verordnung Nr. 127 auch direkt an die Kommunalverwaltungen.

Die Gemeinden können die Hauptrolle in einer Phase rascher Planung spielen, um landwirtschaftliche Flächen, Ökosysteme, charakteristische Landschaften, traditionelle Produktionsweisen und besonders sensible Gebiete zu schützen.

Sie können die beabsichtigten Nutzungen festlegen, Unvereinbarkeiten identifizieren, Beschränkungen und Verbote zusammenfassen und verhindern, dass die vorübergehende Nichtnutzung eines Grundstücks für spekulative Energieumwandlungsprojekte missbraucht wird.

Das Gericht erklärte, dass die städtebauliche Klassifizierung einen „ Rechtsstatus “ festlegt, der die durch die Planung dem Grundstück verliehene Nutzung schützt.

Bürgermeister von Gemeinden, die ein echtes Interesse am Schutz ihrer Gebiete haben, sollten diese Grundsätze in gültige und wirksame Verwaltungsinstrumente umsetzen, und zwar durch städtebauliche Maßnahmen, die gut informiert, motiviert und durch agronomische, landschaftliche, ökologische und ökosystemare Bewertungen sowie durch eine klare Erläuterung der den geplanten Landflächen zugewiesenen Funktion und der Gründe des öffentlichen Interesses, die ihren Schutz erfordern, untermauert sind.

Die Annahme einer kommunalen Stadtplanungsvariante beinhaltet die Einführung einer Schutzklausel mit einer Laufzeit von drei Jahren. Während dieser Zeit wird es den Gemeinden erleichtert, ihr Land vor spekulativen Angriffen zu schützen.

Die Funktion einer Zeitung

Eine kostenlose Zeitung dokumentiert nicht nur die Entscheidungen der Machthabenden. Sie beobachtet, untersucht, berichtet, antizipiert Risiken, setzt sich für bestimmte Anliegen ein, formuliert Vorschläge und hält Institutionen zur Rechenschaft.

Er hat die Energiekrise, die viele leugneten, in über dreitausend seit Beginn dieses Jahrhunderts veröffentlichten Seiten dokumentiert. Er hat den Übergang von Spekulationen abgegrenzt. Er hat sich für die primäre Stadtplanungshoheit als wirksames Mittel eingesetzt. Er hat das Recht der Sarden verteidigt, ein Volksbegehren zu unterstützen. Er hat seine Redaktion gegen Angriffe und Zensurvorwürfe verteidigt.

Die Geschichte der 210.729 Unterschriften beweist, dass eine informierte Gemeinschaft nicht manipuliert werden kann. Sie ist eine Gemeinschaft, die, sobald sie informiert ist, urteilt, Entscheidungen trifft und mit den gesetzlich zulässigen Mitteln handelt.

Im Jahr 2022 schrieben wir: „ Es muss einen Richter geben .“ Der Richter hat gesprochen, und von nun an kann niemand mehr sagen, er hätte es nicht gewusst.

Denn, um Don Lorenzo Milani zu zitieren: Wer es weiß, der ist es; wer es nicht weiß, der ist anderen ausgeliefert .