Irene Testa ist die erste auf Sardinien ernannte Bürgin für Gefangene. Ihre Aufgabe sei es, die Rechte derjenigen zu überwachen, „die Maßnahmen unterworfen sind, die die persönliche Freiheit einschränken“, heißt es in dem Dekret, mit dem ihr das Regierungspräsidium diese Aufgabe übertragen hat. Es war Januar 2023. Vor der Testa hatte niemand auf der Insel jemals diese Rolle ausfüllen können, weil sich die Politik zwölf Jahre lang schuldbewusst nicht an das Gründungsgesetz von 2011 gehalten hatte.

Mit dem Garanten beginnt heute auf diesen Seiten eine ausführliche Analyse in drei Episoden, die mit Interviews mit Maria Grazia Caligaris und Gianfranco Pala fortgesetzt wird: Ersterer ist Gründungsmitglied des Vereins „Socialismo Diritti Riforme“, der sich mit Gefangenen befasst; der andere ist der historische Direktor vieler sardischer Gefängnisse, der 2018 in den Ruhestand ging.

Testa, 50 Jahre alt, ursprünglich aus Tonara, verfügt über sehr lange Erfahrung im Bereich der Rechte und des Schutzes von Menschen, die im Gefängnis leben müssen.

Garante Testa ernennt ihn nach zwölfjähriger Pause zum Rekordmeister.

„Es stimmt, es hat lange gedauert, bis diese vom Regionalrat beschlossene Ernennung auf Sardinien zustande kam. Aber der Schritt war, wenn auch spät, sehr wichtig.“

Was haben Sie in diesen neun Monaten institutioneller Aktivität gesehen?

„Ich habe die letzten gesehen und besucht. Ich habe festgestellt, dass das Interesse an ihnen gering ist. Ich spreche von den letzten, weil es sich um Menschen handelt, die in Kisten eingesperrt sind, in denen die Rechtsstaatlichkeit im Grunde genommen stirbt. Niemand zweifelt daran, dass diejenigen, denen die Freiheit entzogen wird, einen Fehler gemacht haben. Aber das sollte uns nicht erlauben, diese Bürger in einem Zustand der Vernachlässigung zurückzulassen.“

Gibt es einen Schuldigen?

„Die Institutionen. Leider erlassen sie selten Gesetze zu Gefängnisangelegenheiten. Und die wenigen Regeln, die es gibt und die den Gefangenen helfen könnten, werden größtenteils nicht angewendet. Es ist einfacher, so zu tun, als würde man es nicht sehen, und alles vom Wohlwollen derjenigen abhängen, die in Strafvollzugsanstalten arbeiten. Wenn einem Direktor jedoch nicht genügend Personal zur Verfügung steht, ist es klar, dass diejenigen, die ihre Strafe verbüßen, keiner Behandlung unterzogen werden können. Auch die Agenten sind unterbesetzt: Sie haben anstrengende Schichten und müssen zudem Situationen bewältigen, für die Psychiater zuständig wären. Was ebenfalls unzureichend ist. In einem solchen Kontext ist es schwierig, Rechte zu schützen.“

Auf Sardinien gibt es zehn Gefängnisse. Hast du sie alle besucht?

„Alles, was mir fehlt, ist der in Tempio Pausania. Aber der Besuch ist bereits geplant.“

Wenn man den Bericht des Antigone-Vereins liest, scheint es auf unserer Insel keine Überfüllung zu geben: 2.070 Gefangene im Vergleich zu 2.617 Plätzen. Stattdessen sind die Daten durch die Anzahl der Strafkolonien fehlerhaft, die das perfekte Modell einer Strafvollzugsanstalt mit echten Erholungspfaden darstellen, aber nicht ausreichend genutzt werden. Wie ist die reale Situation auf Sardinien?

„Auch wir haben überfüllte Gefängnisse und Notgefängnisse: Das passiert in Uta und Bancali.“

Nach den neuesten Daten des Vereins „Sozialismus, Rechte, Reformen“ gibt es in Cagliari im Vergleich zu 561 Plätzen 589 Gefangene, davon 111 Ausländer und 24 Frauen. In Sassari beträgt die Kapazität 454, aber die Insassen sind 456, davon 116 Ausländer und 17 Frauen. Er bestätigt?

„Ich bestätige und füge hinzu, dass mehr als die Hälfte der Gefangenen nicht dort sein sollten.“

Warum?

„Menschen in psychiatrischer Not werden nicht im Gefängnis festgehalten, sondern sollten in die Rems verlegt werden, die Ad-hoc-Residenzen, die für die Umsetzung von Sicherheitsmaßnahmen bei Personen mit erheblichen Problemen geschaffen wurden.“ Aber auf Sardinien gibt es nur eines, und zwar in Capoterra, und dort gibt es gerade mal 16 Betten. Deshalb entscheiden wir uns dafür, diese Menschen in sogenannten „glatten“ Zellen zu lassen, das heißt ohne Matratze, um zu verhindern, dass sie sich verbrennen, sondern nur mit einem Eisenbett. Das Gleiche gilt für Drogenabhängige: Ihr Platz sind Genesungsgemeinschaften. Auch weil es sich um Menschen handelt, die sowohl pharmakologische als auch emotionale Unterstützung benötigen. Wer das System nicht unterstützt, begeht Selbstmord. Als ich kürzlich an den Präsidenten der Republik, Sergio Mattarella, schrieb, um die Situation in den sardischen Gefängnissen anzuprangern, war ich entwaffnet: Es fiel mir schwer zu erklären, was ich sah, insbesondere in den sogenannten Transitbereichen. Es gibt vergessene Menschen, die ihre Tage damit verbringen, an die Wand zu starren. Der Staat hält sie offenbar für ein Ärgernis für die Gesellschaft.“

Auf Sardinien scheint ein „Direktorennotstand“ zu herrschen: Vom „Kontinent“ will niemand hierher kommen.

"Anscheinend ja. Erschwerend kam noch der dramatische Verkehrsunfall hinzu, in den Patrizia Incollu, Leiterin der Gefängnisse von Nuoro, Lanusei und Mamone, verwickelt war und tagelang unter schweren Bedingungen im Krankenhaus lag. Der Chefkoordinator der Strafvollzugspolizei kam bei dem Zusammenstoß ums Leben. Jetzt haben zwei von ihnen, Marco Porcu und Elisa Milanesi, die zehn sardischen Regentschaften in ihren Händen.“

Wie sollte in einem Gefängnis, das eines zivilisierten Landes würdig ist, der typische Tag eines Gefangenen aussehen?

„Umerziehung kommt von der Arbeit.“ Und aus dem Studio. Stattdessen gibt es nur sehr wenige glückliche Gefangene, die einen Job haben und in der Lage sind, Aktivitäten nachzugehen.“

Aus welchem Grund?

«Mittlerweile gibt es Sicherheits- und Platzgründe: Die Insassen können nicht alle zusammen in den Klassenräumen untergebracht werden. Aber in den meisten Fällen wird ihre Motivation nicht berücksichtigt.“

Seien wir ehrlich: Es mangelt an Wiederherstellungspfaden.

„Ja, leider ist Umerziehung immer mehr eine Illusion. Die Konstante ist eine Zelle, die in drei, vier und fünf unterteilt ist. Sie verbringen ihre Zeit dort, ohne irgendeine Aktivität auszuüben. Die Bedeutung der Arbeit im Gefängnis ist kein Thema, das ich anspreche: Sie wird durch Artikel 27 der Verfassung festgelegt. Darüber hinaus sind die wenigen Arbeiten, die im Gefängnis ausgeübt werden, nicht professionalisiert. Die Jobs sind der Toilettenreiniger, der Schreiber, der Kantinenarbeiter oder der Essenslieferant in den Zellen. Auf jeden Fall sprechen wir immer von einer kleinen Zahl von Gefangenen. Stattdessen müssen wir Interaktionen zwischen Strafvollzugsanstalten und Unternehmen aufbauen. Die Gesellschaft kann einen rehabilitierten Gefangenen nur dann zurückbekommen, wenn er arbeitet und einen Beruf erlernt: Dann kann er keinen Schaden mehr anrichten. Heutzutage verlassen die Menschen die Gefängnisse in den meisten Fällen schlechter, als sie hereingekommen sind. Und fast immer mit Schulden, die man macht, um einen Anwalt zu bezahlen.“

Beispiele für Unternehmen, die mit Gefangenen arbeiten?

„In Uta gibt es Häftlinge, die im Auftrag externer Firmen Telefone und Decoder reparieren. Aber das wichtigste Vorbild, das wir auf Sardinien haben, eine nationale Exzellenz, sind die landwirtschaftlichen Strafkolonien Is Arenas, Isili und Mamone. Dennoch riskieren sie die Schließung.“

Wie sind sie organisiert?

„Jeder Häftling hat einen Job: Es gibt diejenigen, die Hirten sind, diejenigen, die sich um die Gemüsegärten kümmern, diejenigen, die sich dem Weinbau widmen, diejenigen, die sich um andere Tiere kümmern. Jeder ist in irgendeiner Tätigkeit beschäftigt und kann so den Staat für seine Verpflegung und Unterkunft bezahlen.“

Die Bezahlung von Verpflegung und Unterkunft ist ein Thema, über das sehr wenig gesprochen wird.

„Von den meisten ignoriert. In Wirklichkeit handelt es sich um eine gesetzliche Verpflichtung, der fast alle Gefangenen nicht nachkommen können, da sie nichts tun und nichts haben. In Strafkolonien haben Gefangene jedoch auch die Möglichkeit, ihre Schulden gegenüber dem Staat zu begleichen. Und nicht nur das: Sie leben in Gefängnissen, aus denen sie kein Interesse daran haben, zu entkommen. Auch disziplinarische Beziehungen gibt es nicht, da das Klima mit den Agenten entspannt ist. Diejenigen, die in Strafkolonien inhaftiert sind, haben ein zufriedenstellendes tägliches Leben, sie sind nicht böse auf das System.“

Wer wählt den Bestimmungsort eines traditionellen Gefängnisses oder einer Strafkolonie?

«Eine Ad-hoc-Kommission kümmert sich darum. Aber die Kriterien sind so restriktiv, dass nur sehr wenige Gefangene einbezogen werden.“

Welchen Appell erheben Sie als Bürge zu dem Thema?

«Ich lade Sie ein, die Zugangsregeln zu überprüfen, zu überdenken und neu anzupassen. Mamone zum Beispiel ist ein Erbe, das nicht verloren gehen darf. Es werden Ressourcen benötigt. Es gibt zu viele verlassene Gebäude. Als ich in den letzten Monaten zu Besuch war, sah ich die Weinfässer, sehr kostbar, ohne Sorge. Es gibt nationale Regeln, die Unternehmen dabei helfen würden, in Projekte mit Strafkolonien zu investieren. Ich denke an das Smuraglia-Gesetz: Es senkt den Versicherungssatz. Wer einen Gefangenen anstellt, zahlt keine Steuern und hätte zudem einen Eigenanteil von 500 Euro im Monat. Wenn ich die Notwendigkeit einer Überprüfung der Zugangskriterien zu Strafkolonien fordere, denke ich auch an Drogenabhängige. Diese Räume eignen sich gut dafür, in Gemeinschaften umgewandelt zu werden. Darüber hinaus ist es absurd, dass weiblichen Gefangenen kein Zugang garantiert wird. Es ist Zeit, ein Gesetz aus dem Jahr 1930 zu überprüfen.“

Ist 41 bis, hartes Gefängnis, von Nutzen?

„Wir brauchen Balance. Ich glaube, es sollte überdacht und auch diversifizierter werden. Denn im Zuge der sozialen Besorgnis sind wir in den meisten Fällen Zeuge von Missbräuchen bei der Anwendung dieser Maßnahme geworden.“

Artikel 27 des Strafgesetzbuches sieht die Möglichkeit einer Einzelhaft am Tag für bis zu drei Jahre für Personen vor, die mehrfach zu lebenslanger Haft verurteilt wurden. Aber die Mandela-Regeln der Vereinten Nationen legen die Grenze auf fünfzehn Tage fest. Auf welcher Seite bist du?

„Es gibt auch Urteile des Verfassungsgerichtshofs, die die Überschreitung der Haftbeschränkungen verurteilen.“ Dies sind Themen, auf die viele Politiker ihre Sicherheitserklärungen stützen. Ich sage, dass einige Regeln rein belastend und nicht rehabilitierend sind.“

Wenn es Morde gibt, die die öffentliche Meinung stören, ist der beliebteste Kommentar in den sozialen Medien „Wirf den Schlüssel weg“. Welche Wirkung hat es auf sie?

„Ich verstehe, dass die erste Reaktion Wut ist. Aber ein Rechtsstaat kann nicht allein darauf basieren. Ich hatte ein Gespräch mit einer Person, die ein sehr schweres Verbrechen begangen hat. Er hat psychische Probleme und erst nach der Therapie wird ihm klar, was er getan hat. Ich verspürte einen unerträglichen Schmerz wie nie zuvor. Er wird sein Leben lang Qualen ertragen müssen.

An wen können Sie sich wenden?

„Jeder Gefangene. Ich bekomme täglich Briefe. Auch viele Mütter von Menschen, denen die Freiheit entzogen wurde, schreiben mir. Aber auf der anderen Seite gibt es eine Gesellschaft, die sich als schlecht informiert erweist und dazu neigt, Gefängnisse als Orte zu betrachten, an denen Leid herrschen muss. Ein bisschen wie das Gesetz der Vergeltung. Stattdessen muss das Licht das Gesetz sein, nicht das Verbrechen. An dieser Front bestehe ich auf einem: Die Gefangenen werden früher oder später freikommen. Es würde der gesamten Gesellschaft zugute kommen, wenn am Ende dieser Reise bessere Menschen da wären, die nicht mehr wütend und wütend sind.

Lebenslange Haft: dafür oder dagegen?

"Gegenteil. Die Strafe muss zweifellos verbüßt werden. Aber ich glaube an die Genesung. Das Gefängnis verbiegt jeden. Nach zwanzig bis dreißig Jahren Haft hat man sich zwangsläufig verändert. Jeder hat das Recht auf Hoffnung.

Todesstrafe: In Italien wird immer noch von Zeit zu Zeit darüber gesprochen. Bist du überrascht?

„Mehr als alles andere bin ich deprimiert, weil wir so viel dafür tun, ein demokratisches Land zu sein und uns damit brüsten.“

Im Tempio-Gefängnis sind nur Hochsicherheitshäftlinge untergebracht. Zustimmen?

„Dies sind Entscheidungen, die der Abteilung für Strafvollzugsverwaltung obliegen.“ Aber im Allgemeinen glaube ich, dass die Zahl der Gefangenen, die in unseren Gefängnissen unter strenger Überwachung stehen und deshalb aus der Strafe 41 bis entlassen werden oder immer noch in harter Haft sitzen, unverhältnismäßig und inakzeptabel ist. Es gibt mehr als tausend von ihnen, fast alle von ihnen sind keine Sarden, und sie machen mehr als die Hälfte aller Gefangenen aus.“

In den Nachrichten wird von Selbstmorden im Gefängnis berichtet, aber es wird fast nie berichtet, dass sich viele Beamte auch das Leben nehmen.

"Es stimmt. Und ich muss sagen, dass ich der Strafvollzugspolizei oft Gleichgültigkeit entgegenbringe. Alles fällt auf sie. Sie müssen sich auch um die Hilfe für erkrankte Insassen kümmern. Ich habe viele Stunden in den sogenannten Transitabschnitten verbracht, in denen die schwierigsten Menschen festgehalten werden. Die Situation ist sehr ernst: Geschrei, Essens- und Tellerwerfen. Sogar Sandwiches voller Exkremente.

In seinem Buch „Die Tatsache existiert nicht“ spricht er von schlechter Gerechtigkeit. Wie kämpfst du?

„Mit gesunder Gerechtigkeit, die glücklicherweise weiterhin besteht.“ Die Staatsanwaltschaft von Cagliari hat eine Überprüfung des Prozesses gegen Beniamino Zuncheddu beantragt, der seit 33 Jahren im Gefängnis sitzt, nun aber als unschuldig gilt.“

Allerdings ein verlorenes Leben.

„Natürlich wird ihm niemand die zu lange Zeit im Gefängnis zurückgeben können. Das Gewicht der Justizfehler zeigt sich in den Milliarden, die das Wirtschaftsministerium jedes Jahr auszahlt, um Unschuldige zu entschädigen. Jeden Tag landen in Italien drei Menschen zu Unrecht in einer Zelle.

Wer reicher ist, muss weniger ins Gefängnis: Ist das eine begründete Theorie?

„Das stimmt überhaupt nicht. Aber wer über weniger wirtschaftliche Leistungsfähigkeit verfügt, hat es schwerer, sich zu verteidigen.“

Angestellte: Werden sie im Gefängnis unterschiedlich behandelt?

„Ich würde sagen, dass im Gefängnis niemand ein Hemd trägt. Wenn ich die Gefangenen treffe, weil ich die Anfrage für ein Interview bekomme, weiß ich nicht einmal, vor wem ich stehe. Ich frage nicht, warum sie dort sind. Der Rechtsschutz lässt keine Ausnahmen oder Unterschiede zu.“

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