Sardinien: zwischen Konkretheit und Reformismus die zu ergreifenden Maßnahmen

Ungefähr vierzig Tage nach dem Datum der Wahlen am 25. Februar 2024 ist die Einberufung des Regionalrats gemäß dem entsprechenden Einberufungsdekret für den kommenden 9. April geplant und markiert offiziell den Beginn der XVII. Legislaturperiode der Region Sardinien.

Über die Feierlichkeit des Augenblicks hinaus, der zwischen dem Eid der Ratsmitglieder, den Mitteilungen von Präsident Todde, dem Eid der Ratsmitglieder und der Wahl des Präsidenten des Regionalrats aufgeteilt sein wird, wahrscheinlich, um größere Erwartungen für die nahen und anderen zu wecken Die zukünftige Zukunft der Insel und ihrer Bewohner wird die konkrete Wahrnehmung des angekündigten „Übergangs zur operativen Dimension“ sein (zit. Präsidentin Alessandra Todde). Unter den Maßnahmen von vorrangigem Interesse scheinen diejenigen zur Gesundheit und zur territorialen Kontinuität entscheidend zu sein. Und sicherlich erscheint die Identifizierung der kritischen Probleme äußerst richtig und muss angegangen werden. Dies gilt umso mehr, wenn man den kürzlich von der Ansa-Agentur vorgelegten Informationen zufolge die Tatsache, dass eine große Zahl von Sarden auf der Inanspruchnahme von Gesundheitsdiensten zurücktritt, aufgrund der angeblichen Ineffizienz öffentlicher Strukturen und der damit verbundenen Kosten für private Einrichtungen größere Besorgnis hervorruft und zu lange Wartelisten. All dies sind Probleme, die mit innovativem und kreativem Geist von einem Regionalrat gelöst werden müssen, der verspricht, im aktiven und empirischen Sinne des Wortes tiefgreifend reformatorisch zu sein.

Wahrscheinlich, und das verstehen wir, ist es vielleicht nicht einfach, mit größtmöglicher Unmittelbarkeit und Effizienz einzugreifen, aber es scheint notwendig, den Weg der Veränderung gemäß den vom neu gewählten Präsidenten angekündigten Bedingungen einzuschlagen. In der Zwischenzeit bräuchte die Insel in ihrer geografischen Komplexität wahrscheinlich ein (erneutes) Projekt zur rechtzeitigen und präzisen Planung der territorialen Unterstützung strictu sensu INTESA. Deshalb sollte die Krise des Nationalen Gesundheitsdienstes nicht sic et simpliciter zu seiner Abschaffung führen, sondern im Gegenteil die Notwendigkeit bestimmen, irgendwie außergewöhnliche Interventionen vorzubereiten, um ihn zu stärken. Darüber hinaus ist die Weltgesundheitsorganisation selbst immer und insbesondere nach der Pandemie davon überzeugt, dass Gesundheitssysteme universeller Natur in Bezug auf Effizienz und Wirksamkeit absolut überwiegen. Schließlich, wie von vielen Parteien immer wieder festgestellt, weil private Gesundheitssysteme umgekehrt als Träger von Ungleichheiten erscheinen und daher, zumindest in der Wahrnehmung, für die Gemeinschaft weniger nützlich sind, wenn der Zugang zur Gesundheitsversorgung nicht allen Bürgern ohne Unterschied gleichermaßen gewährleistet ist. Anders ausgedrückt, und vielleicht deutlicher: Es ist sicherlich nicht notwendig, Lapalisse zu beunruhigen, um zu verstehen, dass im Rahmen privater Gesundheitssysteme die Mehrheit der Bevölkerung von Dienstleistungen ausgeschlossen bleiben könnte. Genauso wie es nicht notwendig ist, Lapalisse noch einmal zu belästigen, um zu verstehen, dass, da die private Gesundheitsversorgung schon immer als parallele Maßnahme existierte und eine, wie wichtig auch immer, komplementäre Funktion erfüllte, sie auf jeden Fall dieselbe ist, insbesondere in einer Realität wie die sardische, kann in keiner Weise als Ersatz für die öffentliche Gesundheit dienen. Andererseits und auf einer ganz anderen Ebene werden Präsident Todde die jahrhundertealten Probleme der sogenannten territorialen Kontinuität zur Kenntnis gebracht, die in Wahrheit die Funktion hätten und tatsächlich haben die Bereitstellung von Transportdiensten auf dem Luft- oder Seeweg für Bürger, die in benachteiligten Regionen des Landes leben. Tatsächlich würde es die Verabschiedung nützlicher Maßnahmen erfordern, um die Beseitigung aller Hindernisse von wirtschaftlicher und sozialer Bedeutung zu gewährleisten, die die vollständige Umsetzung der Bestimmungen von Artikel 16 der Verfassung in Bezug auf das Recht auf sogenannte Mobilität verhindern. Berichten lokaler Presse zufolge erwähnte Präsident Todde ein Wettbewerbsmodell zwischen Unternehmen in den Spitzenmonaten, begleitet von einem Hilfssystem, das zur Kontrolle der Zölle in Zeiten geringerer Nachfrage nützlich sei. Es scheint, und tatsächlich ist es, ein Projekt zu sein, das der größtmöglichen Konkretheit im kontingenten Moment gewidmet ist und wahrscheinlich in der nächsten Entfaltung der Tätigkeit des Regionalrats in seiner neuen subjektiven Zusammensetzung vervollkommnet werden kann. Wenn es tatsächlich wahr ist, was wahr zu sein scheint, dass der Ausdruck „territoriale Kontinuität“ die Fähigkeit bezeichnen soll, einfache Verbindungen zu den Randgebieten eines Landes oder zu den Inseln zu gewährleisten, so ist dies jedoch ein gefühltes Bedürfnis Um bestimmte gleichberechtigte Verbindungen zu gewährleisten, besteht die Gefahr, dass sie mit den wirtschaftlichen Interessen von Fluggesellschaften oder Reedereien kollidieren, was tatsächlich geschehen zu sein scheint, die tatsächlich gezwungen sein könnten, die weniger rentablen Routen aufzugeben und/oder sie nur in Zeiten größerer Nachfrage zu bedienen Die Nachfrage wird durch die Einführung von Transportpreisen besonders hoch, wodurch wirtschaftliche Verluste tendenziell vermieden werden.

Es wird vielleicht nicht überflüssig sein, sich daran zu erinnern, dass auf regulatorischer Ebene das Gesetz vom 17. Mai 1999, Nr. 144 sieht in Artikel 36 vor, die territoriale Kontinuität allein der Region Sardinien und der kleineren Inseln Siziliens, auf denen sich Flughäfen befinden, zu gewährleisten (auf der Grundlage der Verordnung (EWG) Nr. 2408/92 des Rates vom 23. Juli). 1992, inzwischen aufgehoben und ersetzt durch die Verordnung (EG) Nr. 1008/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. September 2008), Verfahren und Inhalte der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen für Linienflugdienste auf den in der oben genannten Verordnung vorgesehenen Strecken Gesetzgebung. Es wird wahrscheinlich notwendig sein, von solchen Regulierungsgrundlagen auszugehen, um Innovationen voranzutreiben, um eine Referenzverordnung zu erarbeiten, die so organisch und funktional ist, wie sich die Zeiten und Bedürfnisse ändern.

Präsidentin Alessandra Todde scheint in ihren ersten Äußerungen eine starke Konkretheit und einen aktiven Geist zu haben.

Giuseppina Di Salvatore – Rechtsanwältin, Nuoro