Referendum, Italiener zwischen Ja, Nein und Enthaltung: politische Frage oder Verteidigung der Rechte?

In den letzten Wochen hat sich die politische Debatte zwischen Mitte-Rechts und Mitte-Links offenbar unter anderem auf die Frage des Referendums konzentriert. Im Mittelpunkt stand dabei die Aufforderung der Regierungskoalition an die Bürger, sich der Stimme zu enthalten (mit Ausnahme von Noi Moderati, die den Medien zufolge ihre Teilnahme an der Konsultation zum Referendum angekündigt zu haben scheint, um ihr „Nein“ auszudrücken). Im Gegensatz dazu forderten die Oppositionsparteien aufgrund der Bedeutung und des allgemeinen Interesses, die die fünf Referendumsfragen zum Ausdruck bringen, zur Wahl auf.

: Auch wenn es klar ist, dass die Stimmabgabe ein Recht und eine Bürgerpflicht ist, die in Artikel 48 unserer Verfassungscharta verfassungsmäßig garantiert sind und auf dem sogenannten allgemeinen Wahlrecht basieren, das im Jahr 1946, nunmehr seit langem, erreicht wurde, und auch wenn es ebenso klar ist, dass es in diesem Sinne keine Verpflichtung gibt, d. h. jedem Bürger steht es frei, dieses Recht und diese Bürgerpflicht auszuüben oder nicht, scheint die an und für sich als legitim erachtete Stimmenthaltung dennoch, insbesondere in den letzten Jahren, als eine Form des Protests zu gelten, wenn nicht genau, dann vielleicht (die zweifelhafte Formel drängt sich auf) als konkreter Ausdruck einer „Gleichgültigkeit“, die mit großer Wahrscheinlichkeit auf ein Gefühl des Misstrauens gegenüber der Politik und ihrer Dynamik zurückzuführen ist, aber auch gegenüber der Entscheidungsbefugnis des Einzelnen und damit auch der Bevölkerung, deren Willensäußerung in der Vergangenheit manchmal vereitelt worden zu sein schien.

Doch wäre es – unabhängig von der freien und legitimen Entscheidung der Bürger in dieser Angelegenheit – nicht besser, seine Absicht in Form von „Ja“ oder „Nein“ klar zum Ausdruck zu bringen, wie auch immer diese ausfallen mag?

Am 8. und 9. Juni 2025 können die italienischen Bürger, wenn sie dies wünschen, an den Wahlurnen ihre Meinung zu den fünf Fragen des Abrogationsreferendums äußern, von denen vier die Arbeit und eine die Staatsbürgerschaft betreffen. Im Wesentlichen sollte mit den oben erwähnten Abrogationsreferenden die Entscheidung darüber, ob der Aufhebung eines bestimmten Gesetzes oder eines Teils davon zugestimmt wird oder nicht, der Einschätzung und Sensibilität der Bürger überlassen werden. Die Fragen scheinen in ihrer Formulierung schwer verständlich zu sein, da sie zwangsläufig und auch anders nicht in Form eines normativen Verweises formuliert werden. Und gerade deshalb ist es unerlässlich, dass das Verständnis für die Bedeutung der Stimmabgabe durch eine rechtzeitige Informations- und Aufklärungskampagne gefördert wird, die darauf abzielt, der Bevölkerung mit hoher Glaubwürdigkeit das Gefühl zu geben, an den Institutionen beteiligt zu sein und so ihr Vertrauen zurückzugewinnen. Dies gilt umso mehr, als es für die Gültigkeit und Wirksamkeit der Volksabstimmung gemäß Artikel 75 der Verfassung erforderlich ist, dass die Mehrheit der wahlberechtigten Bevölkerung an den Wahlen teilnimmt, also, um es in Prozenten anders auszudrücken, 50 % plus eins. Dies gilt umso mehr, als das Element der Neuheit im Vergleich zu früheren Referendumskonsultationen, das dem Bedürfnis nach einer größtmöglichen Beteiligung zu entsprechen scheint, darin besteht, dass die sogenannten „Auswärtswähler“ ihre Meinung äußern können, ohne in ihre Stadt zurückkehren zu müssen.

Mit den fünf Referendumsfragen, die auch in den Medien ausführlich erläutert und mit den Worten „Stoppt unrechtmäßige Entlassungen“, „Mehr Schutz für Arbeitnehmer in Kleinunternehmen“, „Verringerung prekärer Arbeitsverhältnisse“, „Mehr Sicherheit am Arbeitsplatz“ und „Mehr Integration mit der italienischen Staatsbürgerschaft“ betitelt wurden, scheint die Bevölkerung jenseits jeder möglichen politischen Bewertung dazu aufgefordert zu sein, sich zu relevanten Themen zu äußern, die das tägliche Leben der meisten Menschen betreffen, unabhängig von ihrer persönlichen Präferenz für die Mitte-rechts- oder Mitte-links-Kräfte, die im konkreten Inhalt der Referendumsberatung (der Konditional scheint notwendig) in den Hintergrund zu treten scheinen.

In demokratischen Gesellschaften ist die Stimmabgabe immer der formelle Ausdruck der eigenen Meinung, die präziseste Art, seiner Stimme Gehör zu verschaffen, und die maximale Form der Beteiligung an den Entscheidungen des Landes.

Giuseppina Di Salvatore – Rechtsanwältin, Nuoro