Küstenkonzessionen zwischen Rom und Brüssel: Verlängerung oder nicht Verlängerung?

Medienberichten zufolge wird die italienische Regierung bis zum 16. des laufenden Monats Januar aufgefordert, der Union ihre Klarstellungen zum Thema Strandkonzessionen vorzulegen. Insbesondere Brüssel hätte die Nichteinhaltung der europäischen Bolkestein-Richtlinie in dem Teil stigmatisiert, in dem es öffentliche Ausschreibungen für die Freigabe seestaatlicher Eigentumskonzessionen unter Berücksichtigung des Umstands vorsah, für den das sogenannte „Milleproroghe-Dekret“ gilt „, das im vergangenen Februar von der derzeitigen Meloni-Regierung genehmigt wurde und eine Verschiebung der Ausschreibungen um ein weiteres Jahr vorsah, würde mutatis mutandis eine Art automatische Erneuerung bestehender Konzessionen an dieselben Inhaber darstellen und daher im Widerspruch stehen die gerade erwähnte europäische Gesetzgebung.

Vermutlich war die Beschwerde in der Form, in der sie erhoben wurde, vorhersehbar und auf andere Weise nicht vermeidbar. Vor allem auf prozessualer Ebene. Und zwar insbesondere aufgrund des verbindlichen Charakters der oben genannten Richtlinie. Daher ist die Notwendigkeit, die Auswirkungen eines Vertragsverletzungsverfahrens zu vermeiden, von vorrangiger Bedeutung. An einem anderen, möglicherweise in irgendeiner Weise damit zusammenhängenden Punkt scheint es unmöglich, darauf hinzuweisen, dass die Umfragen, auch solche europäischer Natur, immer enger zusammenrücken und auf Seiten der verschiedenen politischen Gruppen von nationaler Bedeutung, sowohl Mehrheits- als auch Mehrheitswahlen, immer enger zusammenrücken der Opposition, die auch dazu aufgerufen ist, sich dem Volk der Wähler auch auf regionaler Ebene entgegenzustellen, entsteht die Notwendigkeit, ihre eigene Identität und ideologische Besonderheit sowohl im territorialen Kontext als auch auf der supranationalen Ebene „strictu sensu“ zu definieren und zu bekräftigen.

Die Notwendigkeit erscheint äußerst verständlich, wenn man nur die Auswirkungen bedenkt, die der Sieg der einen oder anderen Fraktion auf die künftige Organisation der Union und ihre politische Ausrichtung haben könnte. Es scheint notwendig zu sein, die Affirmation und das Gewicht des Landes Italien auf verschiedene Weise und aufgrund der politischen Orientierung zu stärken, um ihm auf der Ebene der Entscheidungsfindung einen für die Beeinflussung nützlichen Eindruck zu verleihen Der Gewerkschaftsreformismus der letzten Zeit zeichnet sich durch verschiedene strenge Vorschriften aus, deren konkrete Umsetzung erhebliche Auswirkungen auf die wirtschaftliche Stabilität des Landes selbst haben könnte. Was schließlich bei der derzeitigen Regierungsmehrheit Anlass zur Sorge gab, war genau die europäische Bolkestein-Richtlinie über Strandkonzessionen aus dem Jahr 2006, die in Italien jedoch erst im Jahr 2010 umgesetzt wurde. In der Zwischenzeit, und um es klar zu sagen, weil diese Richtlinie scheint unter anderem vorzusehen, was tatsächlich der Fall ist, dass bei einem Mangel an natürlichen Ressourcen die mögliche Freigabe der erneuerten Konzessionen nicht nur durch die Ankündigung einer Ausschreibung erfolgen muss, sondern solange Die Konzessionen selbst haben eine begrenzte Laufzeit, es gibt keine Möglichkeit einer automatischen Verlängerung und es besteht nur die Möglichkeit einer Ausnahme aus besonderen und zwingenden Gründen des öffentlichen Interesses. Warum also scheint die Verfolgung der direkten und indirekten Auswirkungen, die sich aus der Anwendung einer derart strengen Richtlinie ergeben, selbst wenn man alles berücksichtigt, als präventive Maßnahme die vorläufige Zählung der staatseigenen Gebiete vorzuschreiben, die auch von einer solchen Maßnahme betroffen sind? im Hinblick auf die Berücksichtigung der größeren und/oder kleineren Menge an verfügbaren freien Flächen. Schließlich besteht das Hauptziel dieser Richtlinie in dem sie charakterisierenden wesentlichen Teil darin, den sogenannten freien Dienstleistungsverkehr zu erleichtern, der vom Europäischen Gerichtshof spätestens im vergangenen Jahr durch die Bestätigung der Richtlinie wirksam zusammengefasst wurde Grundsatz, nach dem die Konzessionen selbst, unter Ausschluss einer automatischen Verlängerung, im Namen der Transparenz und Unparteilichkeit spezifischen und festgelegten Auswahlverfahren unterliegen müssen.

Dennoch scheinen bislang erhebliche Zweifel sowohl an der Festlegung der für die Festlegung der Auswahlverfahren sinnvollen nationalen Regeln als auch an der Möglichkeit weiterer Verlängerungen zumindest bis Dezember des laufenden Jahres zu bestehen. Darüber hinaus scheint die Notwendigkeit, jede weitere Verzögerung zu vermeiden, kürzlich vom Präsidenten der Republik, Sergio Mattarella, stigmatisiert worden zu sein, der tatsächlich Gelegenheit hatte, die Dringlichkeit der Fertigstellung der Verordnung zur Erneuerung der Strandkonzessionen zum Ausdruck zu bringen, auch angesichts der Anfragen in diesem Sinne, die von den zuständigen europäischen Institutionen kommen.

Das Problem scheint zu den Problemen von unmittelbarer praktischer Relevanz zu gehören, und angesichts der sehr begrenzten Zeit, die Brüssel für seine Definition zur Verfügung stellt, sollte es sicherlich mit der schnellsten praktischen Sorge angegangen werden. Es wäre wichtig, in die Richtung zu gehen, eine regulatorische Lücke zu schließen, die in einem historischen Moment wie dem aktuellen, in dem die Einhaltung europäischer Vorgaben für die nahe und zukünftige Zukunft von grundlegender Bedeutung zu sein scheint, die Interessen des Landes beeinträchtigen könnte das Land. Das anzustrebende und zu gewährleistende Ziel sollte darin bestehen, allen Akteuren des Sektors, einschließlich der derzeitigen Händler, die Möglichkeit zu geben, ihre Tätigkeiten auf einem Niveau durchzuführen und/oder weiterhin auszuführen, das den einschlägigen Rechtsvorschriften, die beide supranationaler Natur sind, entspricht , beides nationaler Natur, gerade um die Einleitung jeglicher Rechtsstreitigkeiten in irgendeiner Weise zu vermeiden. Die Einhaltung des Unionsrechts sollte zur nützlichen Regel zur Charakterisierung der Tätigkeit der italienischen Regierung werden, wenn sie wirklich Einfluss auf die institutionelle Dynamik Europas nehmen und eine herausragende Rolle spielen will.

Giuseppina Di Salvatore

(Anwalt – Nuoro)