Differenzierte Autonomie und Konflikt zwischen Regionen: Mangel an einheitlichen Ansichten und Möglichkeiten

In jüngster Zeit hat die Kontroverse zwischen den Regionen über die sogenannte (nicht)verfassungsmäßige Legitimität des Calderoli-Gesetzes keine Anzeichen eines Abklingens gezeigt. Das Terrain des politischen Konflikts in diesem Punkt scheint sich ambivalent darzustellen und gliedert sich im Wesentlichen in zwei Situationen, die als konkurrierend definiert werden könnten: das abrogative Referendum, für das der Prozess im Sinne einer Unterschriftensammlung durchgeführt wurde und für das das Verfahren im Sinne einer Unterschriftensammlung durchgeführt wurde wurde von fünf Regionalräten beantragt, nämlich von denen von Apulien, Sardinien, Emilia-Romagna, der Toskana und Kampanien; Berufung beim Verfassungsgericht einlegen, um eine Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes zu beantragen, da es möglicherweise unter Verletzung unserer Verfassung erlassen wurde. Also. Der Umstand, also das Vorhandensein und Fortbestehen gegensätzlicher Positionen, könnte auch dazu führen, dass die praktische Umsetzung der sogenannten „differenzierten Autonomie“ (verzeihen Sie das Wortspiel) auf die üblichen Dynamiken zurückgeführt wird, die den Konflikt zwischen politischen Kräften beleben. Allerdings könnte die Meinungsverschiedenheit auch ein „quid pluris“ zum Ausdruck bringen, das sich auch auf der juristischen Ebene auswirken könnte, um vielleicht in irgendeiner Weise bedeutsam für das zu sein, was sich als Beweismittel zu präsentieren scheint (die zweifelhafte Formel drängt sich auf). Gerade die Tatsache, dass es an Einigkeit in den Ansichten und Absichten einer Reform mangelt, die sicherlich starke Auswirkungen nicht nur auf die Geographie des Landes, sondern auch und vor allem auf seine rechtliche, administrative und finanzielle Regulierung haben wird, in der es sich positioniert potenziell geeignet, einem Land mit mehreren Geschwindigkeiten und unterschiedlichem Entwicklungsstand und unterschiedlicher Nutzung wesentlicher öffentlicher Dienste Leben einzuhauchen, könnte sich bei sorgfältiger Betrachtung (die Bedingung scheint immer noch angemessen) möglicherweise bereits jetzt als bedeutsamer grundlegender Aspekt erweisen : Dies bezieht sich, um es klar auszudrücken, auf die derzeitige wahrscheinliche absolute Ungeeignetheit der Reform, sich auf der Anwendungsebene effektiv zum Ausdruck zu bringen, sodass sie sich derzeit und wie es sein sollte, nicht als Vertreter eines gemeinsamen Interesses präsentiert, das von allen geteilt wird Land Italien in seiner Gesamtheit. Dies gilt umso mehr, wenn man bedenkt, dass die bekannten Verfassungsgesetze Nr. 1 von 1999 und Nr. 3 von 2001 die Autonomie und Befugnisse der Regionen mit ordentlichem Statut erhöhen und mit ihrer Einführung eine Zunahme der Angelegenheiten mit konkurrierender Zuständigkeit zwischen den Staaten mit sich bringen und der Region hätte durchaus sozusagen zu einer entsprechenden Einschränkung der Autonomie der Regionen mit Sonderstatuten wie Sardinien führen können, wenn wir es so definieren wollten, insbesondere dort, wo man eine solche Autonomie in Betracht ziehen möchte schädlich, auch im Hinblick auf eine detaillierte finanzielle und allgemeine.

Einfacher ausgedrückt und wie von vielen betont: Die Calderoli-Reform scheint einen Finanzierungsprozess für die Regionen mit ordentlichem Statut einzuführen, der dem bereits für die Regionen mit besonderem Statut vorgesehenen sehr ähnlich ist. Und in Bezug auf diesen speziellen Aspekt wäre es aller Wahrscheinlichkeit nach zu einfach zu glauben, dass Abhilfe nur durch die Einführung (Verfassungsgesetz Nr. 2 von 2001) der Möglichkeit für die Regionen mit Sondergesetzen geschaffen werden kann, sogenannte „Statutsgesetze“ zu erlassen “, also Regierung. Um es noch einmal anders und einfacher auszudrücken: Wenn die Verwaltung von fünf Regionen mit Sonderstatuten angesichts der Tatsache, dass sie alle durch unterschiedliche Funktionen und Ressourcen gekennzeichnet sind, bereits von äußerster praktischer Komplexität erscheint, wie würde sich dann die Situation des Landes auf administrativer und finanzieller Ebene ergeben? Als später das Calderoli-Gesetz und die Anträge der ordentlichen Statutsregionen auf die Ebene kamen, erlangten letztere, fast wie ein Modell der besonderen Statutsregionen (die solche aus bestimmten, allen bekannten Gründen sind), Funktionen und Ressourcen, die wiederum unterschiedlich und differenziert waren ?

Bisher haben sich die Regionen Sardinien und Apulien dazu entschlossen, beim Verfassungsgericht Berufung einzulegen, während andere Regionen, beispielsweise die Lombardei, dagegen beschlossen haben, Einspruch gegen diese Berufungen einzulegen. Die Präsidenten der Regionen Lombardei und Venetien, Fontana und Zaia, sind glühende Befürworter der Calderoli-Reform, und es wäre unvorstellbar, dass sie daran gehindert würden, einen ihrer Meinung nach legitimen Weg zu gehen. Alessandra Todde, Präsidentin der Region Sardinien, wollte jedoch bekräftigen, dass Sardinien aus allen mehrfach dargelegten Gründen weiterhin gegen eine differenzierte Autonomie sein wird. Im Wesentlichen scheint die Grundidee darin zu bestehen, dass die vollständige und integrale Umsetzung der Calderoli-Reform zur differenzierten Autonomie die Ungleichheiten verstärken und ebenso viele verschiedene Italiens zum Leben erwecken würde, wie es Regionen gibt, in die Italien selbst geteilt ist, die alle paradoxerweise schwächer und schwächer sind fragiler, darunter auf lange Sicht auch jene Regionen, die stattdessen die Reform selbst nachdrücklich unterstützen. Das bloße Vorhandensein solcher gegensätzlicher Positionen könnte darauf hindeuten, dass es notwendig ist, lange über die Notwendigkeit und Chance der Reform nachzudenken, zumindest aktuell.

Giuseppina Di Salvatore – Rechtsanwältin, Nuoro