Finanzen, die Sicht des State Accounting Office auf „Tipps“

Die im Rahmen des jüngsten regionalen Finanzmanövers bereitgestellten „Sonderbeiträge“ (die kleinen Zuweisungen an Gemeinden, Vereine und verschiedene Arten von Einrichtungen) wurden zugewiesen, ohne dass die Kriterien für die Verwendung dieser Beträge festgelegt wurden.

Und dieser Umstand birgt die Gefahr, dass er einen Verstoß gegen den in Artikel 3 der Verfassung verankerten Gleichheitsgrundsatz darstellt, da die Gleichbehandlung der verschiedenen öffentlichen und privaten Einrichtungen nicht gewahrt würde.

Dies ist die Bedeutung des Dokuments, das der General Accounting Office des Staates im Rahmen der Prüfung des regionalen Stabilitätsgesetzes für 2025, das Mitte April vom Rat (mit großer Verspätung) verabschiedet wurde, an die gesetzgebenden Stellen des Wirtschaftsministeriums übermittelte. Die Mitteilung, über die gestern die Website Sardegna e libertà des ehemaligen Assessors Paolo Maninchedda berichtete, legt nahe, dass die Regierung zumindest in diesen Teilen des Manövers beschließen könnte, das Gesetz vor dem Verfassungsgericht anzufechten.

Die endgültige Entscheidung trifft der Ministerrat (der ab der Veröffentlichung im Amtsblatt Anfang Mai zwei Monate Zeit hat). Der Einspruch wird jedoch in der Regel vom Ministerium für regionale Angelegenheiten auf der Grundlage der Stellungnahmen der verschiedenen Exekutivzweige eingelegt. Die Position des Wirtschaftsministeriums ist in Bezug auf die Finanzmanöver von großer Bedeutung. Die Mitteilung der Rechnungslegungsabteilung verweist auf die „zahlreichen Bestimmungen, die Beiträge an verschiedene öffentliche und private Einrichtungen (lokale Einrichtungen, Konsortien, regionale Agenturen, ACI, Universitäten, Pfarreien, Stiftungen, ASL, Vereine, Verbände)“ vergeben, und betont, dass die Zuweisungen „ohne Angabe der Kriterien, die den getroffenen Entscheidungen zugrunde liegen, und der jeweiligen Umsetzungsmethoden sowie ohne die Anwendung eines öffentlichen Verfahrens“ erörtert werden.

Ein Urteil des Verfassungsgerichts aus dem Jahr 2009 besagt, dass dies möglicherweise gegen den Gleichheitsgrundsatz verstößt: Bei ähnlichen Eingriffen, warnt das Gericht, bestehe die Gefahr, dass die Maßnahme „zu einer Umgehung der Grundsätze der Gleichheit und Unparteilichkeit führt“, wenn der „Kanone der Angemessenheit nicht mit besonderer Strenge angewendet wird“. Bei anderen Artikeln des sardischen Gesetzes zu Gesundheit, Sozialem und öffentlichen Bauvorhaben verweist das Rechnungsamt stattdessen auf die verschiedenen zuständigen Ministerien.