Immer wieder und dann wieder. Der Reformismus scheint zur Mission geworden zu sein, die um jeden Preis erfüllt werden muss, solange er es ist. Nicht immer, wahrscheinlich fast nie, könnte ein Aktivismus dieser Konsequenz zu nützlichen Ergebnissen in Bezug auf Effizienz und Effektivität führen.

Es ist schwer, den Umstand zu leugnen, da plötzlich eine "Jagd" wieder eröffnet zu sein scheint, ein Wettlauf gegen die Zeit in Richtung "Vereinfachung", und der Beschaffungskodex scheint sein Spiegelbild darzustellen.

Wahrscheinlich, und die Formel des Zweifels ist immer und in jedem Fall angebracht, ist es schwer zu verstehen, dass die erste Form der Komplikation, der Schaffung nutzloser Überstrukturen, gerade die übermäßige Notwendigkeit ist, durch Reformen in Richtung Gesetzgebungsproduktion zu gehen , sind doch mehr, als dass das Aufgreifen des Problems vorgelagert, d.h. die chronische staatliche Bürokratisierung, die Sicherheit und Regelmäßigkeit der Formulare meist negativ beeinflusst und folglich die Substanz der Intervention gefährdet.

Es scheint keinen Zweifel zu geben, dass das Land Zugang zu vereinfachten Formularen in den Beziehungen zu den öffentlichen Verwaltungen, zu den Entitäten oder nur im Rahmen von Rechtsbeziehungen privater Art benötigt: Die Schwierigkeit besteht darin, Lösungen anzubieten, die dies ermöglichen der Notwendigkeit gerecht zu werden, das gleiche Gleichgewicht zwischen Zugang, Ausdruck, Genuss des Rechts oder der Chance und seiner Entflechtung im internen Kontext, der direkt die Beziehung zwischen Unternehmen und der öffentlichen Verwaltung betrifft, und im externen Anwendungskontext zu gewährleisten.

Bei einer ersten, notwendigerweise zusammenfassenden Lektüre des neuen Vergabekodex scheint es, vorbehaltlich eines Fehlers, dass es keine Identifizierung gültiger Kriterien für die Ex-ante-Auswahl der Subjekte der Beziehung gibt: mit allen Konsequenzen für die Ordnungsmäßigkeit der Verfahren mit gute Wahrscheinlichkeit.

Was wird aus dem Wettbewerbsprinzip? Umso mehr, als aus den vom Ligasekretär durchgeführten Klarstellungen des Ministeriums hervorgeht, dass „die öffentlichen Auftraggeber beschließen können, Verhandlungsverfahren oder direkte Aufträge unter Einhaltung des Rotationsprinzips zu aktivieren“, und darüber hinaus bis zu 150.000 Euro wird es möglich sein, so scheint es zumindest, mit Direktvergabe fortzufahren, bei der bis zu 1 Million das Verhandlungsverfahren ohne Ausschreibung aktivieren können, indem eine bestimmte Anzahl von Unternehmen eingeladen wird, die dies tun würden Erhöhung für Arbeiten unterhalb der Schwelle von fünf Komma 38 Millionen. Das bedeutet, dass die streng beabsichtigte Ausschreibung auf den gleichen Umfang beschränkt wird wie eine Restveranstaltung, die der Resttranche der Arbeiten vorbehalten ist und sich durch größere Konsistenz und Attraktivität auszeichnet.

Die Zweifel des Präsidenten Giuseppe Busia sind alles andere als spontan und unbegründet, vor allem in Bezug auf die sogenannten Verträge, die die öffentliche Verwaltung für öffentliche Arbeiten und Lieferungen festlegen könnte. Nicht jede Ratlosigkeit ist instrumentell oder einfach nur oppositionell. Der Vergleich sollte niemals scheitern, insbesondere seitens derjenigen, die in der Regierung die Notwendigkeit unterstützen, die Legalität täglich zu gewährleisten. Mit anderen Worten: Wie könnten Rechtmäßigkeit, Korrektheit und Transparenz gewährleistet werden, wenn es unter bestimmten Bedingungen nicht zu einer öffentlichen Ausschreibung kommt? Die Direktvergabe könnte ohne externe Kontrolle negativ ausfallen, da die Gefahr besteht, wie der Anac-Präsident betonte, dass in kleinen Gemeinden Verträge auf der Grundlage persönlicher Beziehungen geschlossen werden können, die möglicherweise nützlich sind, um bestimmte zu „begünstigen“. statt andere? Ach ja, «wer die alte Strasse gegen die neue tauscht, hat die Probe bestanden», heisst es. Aber vielleicht ist es nicht wirklich die Zeit für Experimente, insbesondere wenn sich das Land bereits in wirtschaftlich komplexen Bedingungen befindet, die erhebliche und nicht nur geringfügige Investitionen erfordern würden.

Lassen Sie uns also klar sein: Anders als der Verkehrsminister zu glauben scheint, möchte niemand die Überlegungen zu diesem Punkt auf einen bloßen, wenn auch nutzlosen politischen Kampf reduzieren, da die Notwendigkeit von Korrektheit, Transparenz und Legalität nicht das ausschließliche Vorrecht ist von rechts oder links. Sie sind und sollten gemeinsame Bestrebungen sein und sollten daher Gegenstand einer sachgerechten und verantwortungsvollen Diskussion sein. Ein Element, das heute leider wirklich fehlt.

Die Überlegung des Präsidenten Giuseppe Busia ist unbestreitbar, dass es sich um die "negative, bremsende" Bürokratie handelt, wie sie tatsächlich ist, während stattdessen diese besondere und gute Bürokratie darum besorgt ist, die Kontrolle über die gute Arbeit der Beteiligten zu gewährleisten Subjekte, die Kontrollen garantieren, um die größtmögliche Gewähr für die Achtung der Rechte zu bieten, und zwar ausschließlich zum Zweck, in Richtung sinnvoller Ausgaben zu gehen.

Warum sollte man solchen Anliegen, die nichts Politisches an sich haben, sondern lediglich Ausdruck des gesunden Menschenverstandes sind, kein Ohr leihen? Chancen und Wachstum sind eine direkte und unmittelbare Folge der Beziehungsfähigkeit auf mehreren Ebenen, insbesondere auf Seiten derjenigen, die regieren und danach streben, es gut zu machen. Alleine geht man weder vorwärts noch rückwärts. Sie bleibt mit hoher Wahrscheinlichkeit stationär. Einheit ist immer Stärke. Teilen Sie auch Verantwortlichkeiten und Entscheidungen.

Konfrontieren bedeutet, den Standpunkt des anderen zu akzeptieren, eines „Anderen“, der im vorliegenden Fall ebenfalls hochqualifiziert erscheint und als solcher dazu beitragen kann, den neuen Kodex in Richtung voller Effizienz zu bereichern.

Giuseppina Di Salvatore – Rechtsanwältin, Nuoro

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