Sie wurde bei ihrer Tätigkeit als Kriminalpolizei als fahrlässig eingestuft und es wurde ihr vorgeworfen, zu viele Krankheiten unter den Mitarbeitern zu haben. Deshalb entzog man ihr am 26. April nach etwa zwei Jahren an der Spitze zunächst die Leitung der Strafvollzugsbeamten des Gefängnisses Badu 'e Carros 2021 und dann, zwei Tage später, überstellten sie sie ohne Auftrag in die Strafkolonie Isili. Und noch einmal: Im Oktober 2021 erhielt sie eine erneute Versetzung nach Oristano, als stellvertretende Kommandantin der Strafanstalt, und vor etwa einem halben Jahr wurde sie schließlich bei der regionalen Gefängnisverwaltung beworben. Jetzt jedoch hat der Staatsrat – und damit eine frühere Entscheidung der TAR Sardiniens aufgehoben – endgültig festgestellt, dass der Entzug des Kommandos der Direktorin Manuela Cojana, der ersten Frau, die im September 2019 zur Leitung der Strafvollzugspolizei im Supergefängnis von Nuoro entsandt wurde, war eine unzulässige Maßnahme. Nun muss sie, sofern es keine Überraschungen gibt, wieder in die Rolle und Funktionen eingesetzt werden, die ihr vor fast vier Jahren entzogen wurden.

Der Satz

Der Sachverhalt, der zum Entzug des Amtes geführt hätte, hätte sich aus einem Disziplinarverfahren ergeben, bei dem es im Wesentlichen um die unterlassene fristgerechte Übermittlung einer Strafanzeige an die Staatsanwaltschaft gegangen wäre. In Wirklichkeit endete das strafrechtliche Ermittlungsverfahren aufgrund dieses Sachverhalts mit der Einstellung, da keine Anhaltspunkte für eine Verantwortlichkeit erkennbar waren. „Die Bestimmung zum Entzug des Amtes“, heißt es im Urteil des Staatsrates, „wurde sowohl aufgrund dieses Vorfalls als auch aufgrund organisatorischer und verwaltungstechnischer Ineffizienzen erlassen, die sich in einer Zunahme der krankheitsbedingten Abwesenheiten des Polizeipersonals widerspiegeln würden.“ Gefängnisangestellter in der vom Beschwerdeführer geleiteten Abteilung. Keiner dieser Gründe reicht aus, um eine solche Entscheidung zu stützen, die sich als ungerechtfertigt erweist.“ Die Zunahme der Krankenscheine, so stellen die Richter klar, beweist nicht die Unzulänglichkeit des Kommandanten – verteidigt von Anwalt Riccardo Gozzi – bei der Verwaltung der Struktur, da keine Klarstellungen zu weit verbreiteten Pathologien vorliegen, die einen direkten Zusammenhang mit denen belegen, die einen Krankenschein besitzen Führungsrolle. Aus der Unrechtmäßigkeit des Amtsentzugs ergibt sich in weiterer Folge auch die Unrechtmäßigkeit aller anderen Versetzungsakte, die in den letzten Jahren folgten und die dazu führten, dass Kommissar Cojana in einen komplizierten Rechtsstreit mit der Abteilung für Strafvollzugsverwaltung verwickelt wurde.

Die Herabstufung

„Das Ergebnis ist die objektive Herabstufung, die der Beschwerdeführer aufgrund der von der Verwaltung gegen ihn ergriffenen rechtswidrigen Maßnahmen erlitten hat“, heißt es im Urteil weiter, „daher liegen alle Voraussetzungen (Verhalten, Verschulden, Kausalzusammenhang, schädliches Ereignis) für eine Verurteilung vor.“ das Justizministerium zur Zahlung von Ersatz für den erlittenen Schaden verpflichtet. Der Staatsrat stellt fest, dass das Ansehen und der Ruf des Beamten geschädigt wurden und dass ihm auch das Recht zur Wahrnehmung von Aufgaben im Zusammenhang mit dem Dienstgrad und der Einstufung des Managers geschädigt wurde. Das Urteil erkennt auch die Autonomie der gerichtspolizeilichen Tätigkeit des Kommandanten gegenüber dem Gefängnisdirektor an. Nach diesem Urteil sollte Kommissarin Cojana – vorbehaltlich etwaiger Überraschungen – wieder in ihre Pflichten unter dem Kommando der Badu 'e Carros-Beamten oder in eine andere Strafanstalt derselben Stufe eingesetzt werden.

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