«Закон Пратобелло» также подписан 15 августа: вопросы и ответы, все, что вам нужно знать

1 ) В чем состоит Закон Пратобелло?

Это популярный инициативный законопроект, целью которого является «запретить» спекуляции в сфере энергетики на Сардинии. Он направлен на урбанистическое планирование всех территорий, заслуживающих защиты и улучшения, налагая своевременные «запреты», чтобы избежать необратимых потрясений на региональной территории.

2 ) В чем существенная разница между законом Пратобелло и мораторием, одобренным Областным советом?

Основное отличие – эффективность. Закон о моратории является переходным положением, неэффективным как с точки зрения процедур, так и с точки зрения реализации. Закон Пратобелло предлагает строгие, немедленные ограничения и запреты в области городского планирования (они вступят в силу в тот же день, когда будет одобрен закон) и эффективный как в этапы авторизации и реализации объектов.

3) Почему законопроект народной инициативы основан на пункте «f» статьи 3 Статута?

Третья буква «f» Статута Сардинии представляет собой конституционное положение, которое наделяет Регион «основными» полномочиями по планированию своей региональной территории. Это положение является единственным законодательным инструментом, который на сегодняшний день урегулировал спор с государством даже в конституционном контексте, см. постановление Высокого суда от 7 июня, которое подтвердило право региона планировать городское планирование также с точки зрения возобновляемых источников энергии.

4 ) Почему не были использованы ландшафтные навыки, предусмотренные Постановлением о реализации 1975 года?

Правила реализации 1975 года, согласно которым все полномочия, связанные с ландшафтным планированием, были переданы региону, со временем были размыты с «передачей» «обязательного» совместного планирования государству. На практике регион больше не может принимать решения по «ландшафту» без поддержки и разрешения государства, начиная с суперинтендаций. К этому следует добавить, что в последние годы, начиная с указа Драги, государство неоднократно предвидело и подтверждало «превосходство» возобновляемых источников энергии по сравнению с «Ландшафтом» и «Культурным наследием».

5) Что означает «превосходство» возобновляемых источников энергии по отношению к ландшафту и культурному наследию?

Это означает, что государство считает ценности «Ландшафт» и «Культурное наследие» неудачными перед лицом рассматриваемого «высшего» интереса «энергетического перехода». Однако «преимущественное положение» государства не может осуществляться по отношению к закону о «градостроительстве», поскольку в случае Сардинии это является основной компетенцией Сардинского статута.

6) Закреплена ли эта иерархия в конкретных правилах?

Последний в хронологическом порядке был одобрен неделю назад с принятием Советом министров «Сводного закона о возобновляемых источниках энергии», в котором в третьей статье предусмотрено, что ветряные и фотоэлектрические установки «представляют интерес основной общественности».

7 ) Осуществило ли правительство уже это превосходство возобновляемых источников энергии над ландшафтом и культурным наследием?

Правительство уже воспользовалось этим приоритетом в случае с ветряной электростанцией, которая находится на территории базилики Саккарджа. Несмотря на противодействие Министерства культурного наследия этому проекту, который предполагает замену 70-метровых лопастей другими высотой более 200 метров, правительство сочло необходимым использовать принцип «преобладания» интересов в пользу этого проекта, а не в пользу защита Базилики и окружающей нурагической территории.

8) ) Использовало ли государство закон о городском планировании для вмешательства в вопрос возобновляемых источников энергии?

Да, правительство предложило, а затем 12 июля одобрило парламентом декрет-закон, который вмешивается в тему возобновляемых источников энергии посредством запрета на «градостроительное планирование», введенного в зонах «е», классифицируемых как сельскохозяйственные.

9) Применяется ли закон о городском планировании, используемый государством для сельскохозяйственных территорий, на Сардинии?

Закон, одобренный Парламентом, не наносит ущерба компетенции регионов со специальным законом. В этом случае Сардиния, обладая основной компетенцией в вопросах «градостроительства», имеет две возможности: реализовать национальное законодательство своим собственным законом или самостоятельно регулировать «градостроительство», вопрос возобновляемых источников энергии, учитывая их влияние на территорию. правительство. Если бы Регион не стал регулировать свою территорию «урбанистически», он оказался бы перед « vacatio legis », отсутствием законодательства, со всеми вытекающими.

10) Почему определение подходящих территорий не включено в закон Пратобелло?

Закон Пратобелло признает, что Сардинский регион уже определил непригодные районы, и сразу же упоминает их все в статье второй, но вместо того, чтобы оставить ограничение неопределенным, он превращает его в запрет именно для того, чтобы избежать того, что пробелы в толковании могут представлять собой пропуск на энергетические спекуляции. В национальном законе тогда говорится: «Территории, не вошедшие в число пригодных территорий, не могут быть объявлены непригодными». Это означает, что, по мнению штата, все районы в конечном итоге будут считаться подходящими, хотя и с разными процедурами. Определение непригодных территорий, предусмотренное в Законе Пратобелло, предусматривает, что 98,8% территории региона являются «непригодными» и, следовательно, «запрещенными» для спекуляций в сфере энергетики.

11 ) Является ли порог в 6,2 ГВт, предусмотренный в постановлении о подходящих территориях, порогом, также предусмотренным Пратобелло?

Определение квот является обязанностью государства, «Пратобелло» не может вдаваться в суть этих количеств, он ограничивается урбанистическим регулированием территории, указывая решения по экологическому переходу острова, используя «параллельную» компетенцию. в «сардинском» ключе» на тему производства энергии.

12) Почему расширение Регионального ландшафтного плана не включено в популярную инициативу?

Расширение Ландшафтного плана исключено по двум причинам: его расширение означало бы передачу управления территорией внутренних территорий государству из-за ставшего обязательным совместного планирования, а с другой стороны, это означало бы передачу управления территорией внутренних территорий государству. никакого влияния на проблему ветрового и фотоэлектрического вторжения из-за «пункта» о превосходстве, наложенного государством.

13) Что заблокирует закон Пратобелло, если он будет одобрен?

Запрет касается строительства ветряных, фотоэлектрических, агроэлектрических электростанций и электростанций, работающих на ископаемом топливе, во всех районах, определенных как «непригодные». Законом Пратобелло эти территории, от натуралистических оазисов до сельскохозяйственных территорий, от горных районов до районов, затронутых археологическим наследием, от городских и сельских ландшафтов, регулируются «урбанистически» и запрещаются от энергетически-спекулятивного опустошения.

14) Какую эффективность окажет Закон Пратобелло на морские ветряные электростанции?

Действует «градостроительный запрет» на строительство земельных «площадок», преобразование и подключение предприятий на территориях, признанных «непригодными».

15) Будет ли закон, содержащийся в народной инициативе, также блокировать кабель Тирренской линии связи?

Как и в случае с морскими электростанциями, существует «градостроительный запрет» на создание посадочных мест для «инфраструктур», которые не необходимы для энергетического баланса Сардинии и не предусмотрены Региональным энергетическим планом.

16) Какое влияние «Пратобелло» окажет на уже выданные разрешения и на незавершенные строительные площадки?

По аналогии с законом штата о возобновляемых источниках энергии, в частности, касающимся запрета на строительство ветряных электростанций во всех муниципалитетах в районе телескопа Эйнштейна, закон предусматривает недействительность всех уже выданных разрешений. Таким образом, «Пратобелло» предусматривает блокирование строительных площадок там, где ущерб, нанесенный территории, не является необратимым. Установлен порог в 30% проекта по аналогии с другими региональными нормативами, уже принятыми в прошлом. Если поднято менее трех лопат из десяти, стройку необходимо остановить.

17) Должен ли регион компенсировать ущерб блокировкой строек?

Не исключено, что Региону потребуют возместить ущерб, который судебная власть может присудить владельцу инициативы. В этом случае очевидно, что общественный интерес в защите объекта должен преобладать, принимая во внимание, что защита экологического, культурного или ландшафтного наследия может повлечь за собой бремя ошибок, допущенных государственной администрацией или учреждениями.

18) Закон Пратобелло направлен против возобновляемых источников энергии?

«Пратобелло» — это самое инновационное и передовое предложение «экологического перехода» в Италии. Он планирует управлять энергетической игрой острова с помощью открытого ключа, предоставляет план «водородного острова», стремясь к энергетической независимости Сардинии через муниципальные, межмуниципальные, провинциальные и региональные энергетические сообщества.

19) Включает ли популярная инициатива «энергетические сообщества»?

Да, это фундаментальный шаг законодательного предложения. Закон Пратобелло предусматривает план государственного стимулирования создания «сардинских» энергетических сообществ, чтобы стимулировать прямое воздействие энергетического перехода на сардинских граждан и предприятия, а не на лобби и транснациональные корпорации.

20) Какова энергия будущего, задуманная в «Пратобелло»?

Закон четко определяет энергетическую стратегию. Сардиния должна защитить свои основные активы, ландшафт, окружающую среду и культурное наследие, и в то же время должна повысить свой энергетический потенциал в «государственном» и «сардинском» ключе, стремясь к энергетической независимости через самые передовые рубежи использования водорода. Целью является создание передовых инновационных процессов, таких как использование линейных фотоэлектрических сетей, которые будут построены вдоль «осевых линий» главных дорог острова, с использованием всех доступных крытых поверхностей, от крыш домов до частных общественных мест. строительство ограничено, от крытых автостоянок до промышленных и ремесленных складов, что расширяет все преимущества для граждан Сардинии, их сообществ и сардинского бизнеса.