«Никогда не говорили о заговорах, но есть нехватка внимания к народному голосованию. Вперед, в Албанию». Об этом заявила сама Джорджия Мелони во время длительного интервью партии "Il Tempo" и как следствие жарких дебатов по вопросу Албании и миграционной политике, проводимой ее правительством. Хорошо. Что ни говори, а дискуссия об обновленной, если мы хотим ее так определить, европейской миграционной политике и, в частности, об управлении так называемыми репатриациями, продолжает держаться на уровне потенциальной и упомянутой инновационной политики. решения по сдерживанию нелегальной иммиграции. И если, с одной стороны, прогрессивные группы Страсбургского полушария оспаривали соглашение между Италией и Албанией, поддержанное председателем Совета министров Италии Джорджией Мелони, направленное на так называемый аутсорсинг процедур предоставления убежища, поскольку это, казалось бы, может привести к с другой стороны, это будет дорогостоящая и неэффективная модель для либералов. Но в каком смысле будет «небрежностью» по отношению к всенародному голосованию? «Небрежность» народного голосования по отношению к политической линии, занятой по этому вопросу? От чьего имени верно, как это может показаться правдой, что итальянское законодательство уже давно ввело в действие важные директивы о предоставлении убежища? Как этот Протокол, который, судя по всему, также высоко оценивает Урсула фон дер Ляйен, согласуется с вышеупомянутыми директивами об убежище?

Вопросы, привлекающие всеобщее внимание, без каких-либо претензий на немедленное решение, безусловно, требуют важных размышлений, поскольку, даже независимо от политического мышления отдельных лиц, вопросы, касающиеся управления миграционной политикой, должны находить общие решения и, как такое практически осуществимо в соответствии с подробным справочным законодательством. Особенно, если принять во внимание, что возникшие в последнее время затруднения и конфликты, похоже, касаются не столько самой необходимости решения проблемы управления миграционными потоками и, прежде всего, нелегальной иммиграцией, сколько вопросов, касающихся методов ее решения. вмешательства (содержание Протокола Италия-Албания), чтобы предложить ответ на проблему. Между тем вряд ли представляется необходимым уточнять, что обсуждаемый Протокол Италия-Албания, ратифицированный законом № 14 текущего 2024 года, будет направлен, как на самом деле представляется, на то, чтобы позволить Италии оценить различные заявки на международная защита на территории, отличной от национальной, то есть на территории Албании, но под эгидой итальянской юрисдикции.

Это обстоятельство может показаться, по крайней мере, необычным в своей значительной последовательности, поскольку как само осуществление юрисдикции, так и даже применимость итальянского законодательства к процедурам, упомянутым в Протоколе, именно потому, что они генетически экстерриториальны, чтобы находиться в Албании. , на сегодняшний день не лишены возможности предложить всеобщему вниманию, и прежде всего вниманию практикующих юристов, некоторые вопросы, которые, хотя и не совсем нерешены, тем не менее кажутся пригодными для того, чтобы дать начало различным интерпретациям, в том числе с конкретной ссылкой на то, что до В настоящее время существуют иерархические отношения с точки зрения преобладания источников права между внутренней правовой системой и правом Европейского Союза.

В какой степени сложная нормативная база, лежащая в основе Протокола Италия-Албания, гармонизирована с действующим итальянским и европейским законодательством? Похоже, он совместим? Является ли общая система убежища, основанная на так называемой модели Албании, хотя бы абстрактно мыслимой и экономически устойчивой, если она будет реально применяться всеми двадцатью семью государствами-членами Союза? Недоумения и сомнения разной степени последовательности проявляются во всей своей правдоподобности, даже за пределами политической окраски переводчиков, которым время от времени приходится высказываться по этому поводу. Потому что, если в идеале на политическом уровне вышеупомянутый Протокол мог бы вписаться в программную нить, направленную на то, чтобы тем или иным образом осуществить предвыборное обещание, то на юридическом и нормативном уровне он, похоже, вводит множество вопросов координации между наднациональное высшее звание и национальная дисциплина. Тем более, когда известным приговором, вынесенным в 1984 году, наш Конституционный суд установил, что нормы общинного происхождения должны применяться независимо от возможного существования национальных норм, противоречащих европейским, и тем самым четко подтвердил примат европейских норм. Право Союза выше итальянского права. Более того, исходя из второго пункта статьи 101 Конституции, судьи фактически подчиняются только Закону.

Джузеппина Ди Сальваторе – юрист, Нуоро

© Riproduzione riservata