В небе Сардинии есть глубокий кратер. Бесконечная бездна денег, интересов и тайн. Для многих бесконечный бизнес, для Сардинии и жителей Сардинии необходимая услуга. Территориальная непрерывность воздушного пространства, возможность передвигаться наравне с тем, что происходит на любой другой итальянской и европейской территории, является универсальным правом на мобильность. Исключение острова из этого принципа означает прерывание и отказ в доступе кислорода к экономике, туризму, развитию, праву на здоровье и образование. Другими словами, это означает отказ в гражданстве, дискриминацию, попахивающую «апартеидом». По этой причине новый тендер на территориальную непрерывность — это гораздо больше, чем обычный тендер. На карту поставлены интересы миллионеров и, прежде всего, отказ в обслуживании, что может поставить под угрозу права Сардинии и сардинцев до октября 2024 года.

Черная дыра

Глав в этой истории много, но одна, прежде всего, давит на эту историю, как валун. В административных актах, актах самого важного отдела, Транспортного, глубокая тишина. Настоящая черная дыра в процедурах присуждения службы непрерывности эфира. В управленческом решении от 25 октября прошлого года Департамента транспорта, который объявляет о новом тендере на воздушное сообщение Сардинии с Миланом и Римом, нет ни малейшего намека. Новый порядок возникает из ничего, вернее, его все знают, но никто не пишет. Суть преступления вся здесь, в этой черной дыре, которая так и осталась загадкой в газетах Района.

Кто диктует время?

Вопрос без риторики: почему регион должен был предвосхищать тендер на территориальную непрерывность, эффективно предотвращая переговоры с новым итальянским правительством о восстановлении единого тарифа, истинное применение территориальной непрерывности для островного региона? Кто диктовал времена? Почему этот ключевой пассаж опущен в актах транспортного ведомства, государственных? Одно можно сказать наверняка, административные акты, совершенные до этого момента, обозначали четкое и недвусмысленное обязательство без обжалования: «Принять заявление компании Italia Trasporti Aereo SpA (Ita) и Volotea о принятии на 12 месяцев, начиная с мая. 15 декабря 2022 г. обязательств по предоставлению общественных услуг на маршруте Альгеро — Рим Фьюмичино и наоборот, без использования исключительных прав и без получения финансовой компенсации». Крайний срок, таким образом, был установлен на май 2023 года. Таким образом, у Региона было бы достаточно времени, чтобы пересмотреть, если бы он хотел, как с правительством, так и с Европой этот фундаментальный шаг по единому тарифу, применение без ухищрений острова Принцип конституционный. Вместо этого нет.Компании, обе из них, общались бы одновременно, но точное содержание и даты не известны, «расторжение» контракта с регионом, прерывание государственной службы на три месяца вперед.

Одновременное и одностороннее

Этим односторонним решением, без какой-либо юридической строгости, Волотеа и Ита не только нанесли очень серьезный ущерб Сардинии, сделав обслуживание все более ненадежным, но и заранее создали условия, чтобы как можно скорее «наверстать» те компенсации, на которые они сдались летом, прекрасно понимая, что они заработают много денег на непомерных тарифах, применяемых к сардинским эмигрантам, туристам и нерезидентам, что сделало остров нецелесообразным местом назначения. Досрочное «прекращение» договора не отошло на второй план, наоборот. Прежде всего на юридическом уровне: кто предвидел или допустил, чтобы две авиакомпании, сначала конкуренты, а потом фактически союзники, могли поставить регион к стенке отзывом обслуживания без правдоподобной юридической причины? Во всех актах, принятых Регионом в отношении территориальной непрерывности, поэтому обязательные акты также в любых процедурах реализации четко указано: «в случае невыполнения перевозчиком положений налогового декрета... Регион имеет право расторгнуть договор, направив письменное уведомление перевозчику». Поэтому расторгнуть соглашение мог по уважительной причине только Регион, а не два перевозчика, которые были обязаны, если что, до мая 2023 года оказывать услуги без сборов и компенсаций. Это ключевой шаг.

Побег без залога

Трудно предположить, что должностное лицо, в данном случае областного департамента транспорта, могло по собственной инициативе предусмотреть «правило», позволяющее компаниям «уходить» в любое время по своему усмотрению. Если бы это произошло, то это могло бы быть не только административной халатностью в непредоставлении публичной информации с обдуманным действием или определением, но и очень серьезным ущербом для интересов региона. Одностороннее «прекращение» компаниями прежде всего нанесло чрезвычайно значительный экономический ущерб экономической системе Сардинии. Достаточно подумать о том, что до февраля, если все пойдет хорошо, не будет возможности бронировать на следующий летний сезон с очевидным результатом: все мировые туристические курорты будут на рынке, Сардиния не будет. . Очень серьезные последствия, в связи с которыми любая государственная администрация, серьезная и верная долгу, потребовала бы щедрой и обильной помощи как непосредственно, так и в суде. Более того, прекращение, связанное с увеличением расхода топлива, не может рассматриваться как мотивация, а также не может быть предусмотрено и предусмотрено объявлением. Достаточно было бы перечитать оборонительные заметки Волотеи, которая по случаю столкновения в ТАР с Итой по первому присуждению нагло утверждала, что запросто может отказаться от почти 50% отступных, потому что, как и у любого хорошего лоукоста, у него были многолетние контракты на закупку топлива, чтобы не подвергаться колебаниям, связанным с ростом стоимости авиакеросина. К экономическому ущербу добавляется последствие, на которое Регион не сможет его не обращать: одностороннее преждевременное прекращение коммунального обслуживания. Дело в том, что в Кодексе о закупках предусмотрено исключение из любых других торгов того же органа и того же предмета.

Не друзья в баре

Если Департамент транспорта не разъяснит свою позицию, он в конечном итоге одобрит поведение компаний, «оправдывая» и «прощая» их, как если бы это были отношения между друзьями в баре. «Индуцированные», «случайные» или «неблагоприятные» последствия, безусловно, приведут к обильным выгодам, миллионерам для авиакомпаний, которые не только смогут продолжать делать то, что хотят с сардинскими эмигрантами, нерезидентами и туристами, но также будут в кармане красота в 52 миллиона евро совершенно неоправданна, учитывая, что регион не знает, сколько стоит служба территориальной непрерывности.

Эти счета должны быть сделаны

Достаточно лишь факта, ускользнувшего от хронологии фактов Департамента транспорта. 4 мая 2022 г. д-р Дельфина Спига, директор службы, которая впоследствии стала генеральным директором Департамента окружающей среды, объявила тендер с красноречивой целью: «Обзор рынка, направленный на определение экономического оператора для приглашения на порядок прямого назначения услуги по анализу операционной деятельности и проверке расходов и доходов, зарегистрированных авиаперевозчиками, выполняющими рейсы по маршрутам, на которые распространяются обязательства по обслуживанию населения». На практике поручение внешней компании оценить реальные затраты на территориальную службу непрерывности. Они забыли опубликовать результат и задание, если оно вообще произошло.

Тайна расчетов

Допуск, однако, очень актуален: транспортный отдел не может проверить стоимость услуги и должен быть доверен сторонней компании. Жаль, однако, что регион 25 октября в последний раз объявил новый тендер с прогнозом подарка авиакомпаниям в размере 52 миллионов евро. На основании каких расчетов были предусмотрены эти компенсации? Кто проводил эти бухгалтерские анализы? Среди тонкостей ведомства акты «поют»: за эту услугу ожидается стоимость в 50 тысяч евро. В положении, однако, также написано: «Продолжительность услуги составляет примерно 6 месяцев и будет начинаться с даты заключения контракта до утверждения последнего «Заключительного отчета»».

Забытая срочность

Есть одна деталь: объявление было опубликовано 4 мая, а ответ должен был прийти в течение одиннадцатого числа того же месяца. Молниеносная срочность: всего 6 дней. Однако от окончательного отчета не осталось и следа, учитывая, что, если бы они соблюдали условия никогда не объявляемого задания службы, оно должно было быть доставлено к октябрю. Всегда слишком поздно, учитывая, что эти 52 миллиона, основанные на аукционе нового тендера, такие же, как и в прошлом году, несмотря на то, что компания Volotea всего год назад предложила сокращение более чем на 40%. И действительно, после одностороннего «расторжения» тайна этих денег, «отданных» авиакомпаниям, предстает в небе Сардинии тяжелой, как валун. Новая глава для раскрытия.

(2.продолжить)

© Riproduzione riservata