Это дело касается не только дворцов. Это не игра для секретных комнат и избранных. В ближайшем будущем сардинской воде суждено без предупреждения хлынуть в краны и, прежде всего, в удивительные счета сардинцев. Приватизация или сохранение государственного управления водными ресурсами не является идеологическим вопросом, во всяком случае, это фундаментальная глава в жизни каждого сардинца, от тех, кто живет в городе, расположенном внутри страны, до тех, кто занимает большие города острова. Риск уже не за горами, скрытый тишиной, протекающий в дебрях бизнеса: важнейший актив, тонко трансформированный в финансовую, частную и коммерческую сделку. И все это в островном регионе, окруженном морем, без рек, соединяющих его с континентом, без трубопроводов, передающих воду с ледников.

Островные спекуляции

Очевидно: поручить управление сардинскими водами «частным лицам», причем иностранцам, многократно увеличит опасность приватизации по сравнению с любой европейской или итальянской реальностью. Водная и гидрографическая изоляция острова будет иметь еще один отягчающий фактор - "островные спекуляции". Короче говоря, возник бы риск эффекта «самолета». «Частное» управление полетами, сопровождающееся существенным отказом от истинной территориальной целостности, породило спекуляции, изоляцию и стремительный рост тарифов. Что касается воды, которая является товаром более важным, чем любая другая услуга, ситуация будет еще хуже. Для «производства» питьевой и постоянной воды необходима эффективная и современная инфраструктура, способная «повысить» качество и снизить или сдержать стоимость услуги, которую граждане затем должны платить по своим счетам, учитывая, что тарифы являются управленческими. суммы и инвестиции в инфраструктуру.

Ставки под угрозой

Существенная разница между государственным управлением и частным предоставлением услуг заключается в следующем: приватизация повсюду привела к огромному повышению тарифов на воду, учитывая, что частные компании систематически стремятся максимизировать прибыль, на практике зарабатывать больше и перекладывать на себя дополнительные расходы. пользователям через счета. Переход имеет решающее значение: от воды, понимаемой как важнейшее общественное благо, к активу, который можно эксплуатировать в коммерческих целях. Регулирующий инструмент администрации района будет бесполезен перед лицом прогресса частной жадности к воде, направленной на зарабатывание денег. Более того, очевидно, что не будет ни одного акционерного общества, готового принять « францисканское » дело « сестринской воды » или руководство « Фатебенефрателли ». Они приедут зарабатывать деньги, причем в такую страну, как Сардиния, где водоснабжение не только не улучшилось, но и где ежедневно наблюдаются «изъяны» в системе, как если бы коллапс был запланирован для того, чтобы затем иметь возможность без колебаний «ссылаться» на «приход» частных лиц. Концепцию, распространяемую теми, кто больше всего интересуется частным бизнесом, можно резюмировать: после катастрофы в Аббаноа частные лица приветствуются. В действительности, опасность уже не за горами, учитывая, что Европейская комиссия и Управление по конкуренции уделяют внимание следующим шагам интегрированного водоснабжения острова. Давление, которое не оставляет места для сомнений: управление водными ресурсами Сардинии должно быть поручено частным лицам. Аргументы двух институтов символичны.

Брюссель вырисовывается

Главное управление конкуренции в Брюсселе не сделало ничего, кроме отзыва «обязательств» итальянского государства, фактически предложенных Сардинским регионом через Аббаноа, которые налагают на систему водоснабжения два очень тяжелых «обязательства», написанных в 2013 году: перенести срок государственного управления Аббаноа на 2025 год вместо 2028 года, а также контекстный международный тендер по приватизации службы к 1 января 2026 года. Люди Европы прямо написали об этом. Глава опубликована в Европейском журнале. Своего рода «петля» на шее, которую Регион сам себе наложил: «Поэтому Комиссия считает, что меры, предложенные итальянскими властями, которые предполагают, прежде всего, сокращение срока действия концессии, что Таким образом, срок действия концессии истекает 31 декабря 2025 года, и, во-вторых, открытие рынка услуг водоснабжения на Сардинии по истечении срока действия концессии уместно, учитывая тип рассматриваемого искажения конкуренции. В частности, Комиссия отмечает, что итальянские власти намерены организовать открытый, прозрачный и недискриминационный тендер по предоставлению концессии на предоставление SII на Сардинии начиная с 1 января 2026 года, что позволит всем заинтересованным операторам конкурировать за предоставление рассматриваемую услугу (так называемая «рыночная» конкуренция). То есть приватизация, которую вы «спонтанно предложили» начиная с 2025 года, состоялась.

Вне нормы

Если для Европы ограничением приватизации является соглашение, подписанное Аббаноа и его окружением в обмен на зеленый свет «фантомному» плану «реструктуризации» сардинской водопроводной компании, который оказался провальным со всех точек зрения. По мнению Управления по вопросам конкуренции, как управленческого, так и финансового, все причины, которые ставят общественное и, по существу, региональное « внутреннее » управление под обвинение, кроются в « управлении» водной компанией и ее институциональной структуре. Также в этом случае аргументы Управления направлены непосредственно на ответственность сардинских учреждений: «Что касается эффективности управления с экономической точки зрения, исследование подчеркивает отрицательные результаты для менеджера, который зафиксировал убытки в финансовом году, относящемся к 2022 году. Кроме того, техническое качество услуг в целом недостаточно для Abbanoa SpA, оно является недостаточным с точки зрения потерь воды и не соответствует стандартам качества, установленным Arera в отношении качества подаваемой воды и адекватности канализации. . Кроме того, отсутствуют показатели удовлетворенности пользователей. В связи с этим опрос не дает разъяснений или информации о действиях, реализованных или запланированных руководителем для достижения целей качества, определенных Arera». Решительные шаги по отказу от «государственного» управления Аббаноа и продвижению призрака «частного» управления водными ресурсами на Сардинии. Далее Ведомство пишет: «При этом отмечается, что из рассматриваемого обследования не могут быть выведены требования, установленные законом к «внутренней» форме управления в отношении компании, которой поручено управление услугой» . Принятая Agcom формула ограничивается формулировкой «требования не могут быть выведены», что не означает, что их не существует, но явно представляет собой очень серьезное «предупреждение». Есть и худшее: сардинские учреждения «ничего не делают», чтобы избежать приватизации сардинской воды. В «разведывательном» акте Agcom от 18 марта эта концепция ясна: «вместо этого оказывается, что «не существует процедур организационной реорганизации государственного органа, в связи с чем часто обнаруживаются проблемы в делегированной деятельности на местном уровне в отношении обновление документов, необходимых для упорядоченного переноса обязательств, установленных постановлением». Красноречивое резюме: вы ничего не делаете, чтобы избежать приватизации.

Вулнус по навыкам

И это еще не все в акте Управления: «В этом отношении Управление считает, что структура акционеров Abbanoa SpA может нарушать пункт 1 статьи 4 Законодательного декрета №. 175/2016 – в той части, в которой он требует, чтобы государственные администрации создавали, приобретали или сохраняли пакеты акций исключительно в компаниях, целью которых является производство товаров или услуг, строго необходимых «для достижения их институциональных целей» – Abbanoa SpA контролируется региона, и поскольку организация и управление интегрированной службой водоснабжения не входит в компетенцию региона». Отметка об отсутствии полномочий Сардинского региона в управлении водными услугами, подчеркнутая Гарантом конкуренции и рынка, сама по себе является очень серьезным недостатком . На самом деле Гарант делает неправильное обобщение между регионами, которое не подходит Сардинии, учитывая ее автономную конституционную прерогативу.

Конституционный документ

Более того, именно Конституционный суд разъяснил существенную разницу между обычными регионами и специальными регионами. В постановлении Высокого суда от 29 марта 2019 года, касающемся региональных властей Сардинии по вопросу водоснабжения, в отклонении апелляции государства говорится: «Что касается регионов с особой автономией, этот суд неоднократно уточнил, что вышеупомянутая конституционная судебная практика "не может быть немедленно перенесена в решение о конституционности, затрагивающее законы этих регионов, в котором необходимо предварительно определить объем уставных полномочий в этом вопросе региона с особой автономией"". Идея ясна: общественное благо воды также является конституционно-законодательным вопросом. «Заявленная» региональная приверженность «приватизации», предпринятая Регионом в 2013 году вместе с Европой без какого-либо законодательного одобрения, а также те же призывы со стороны Власти, на самом деле открыто противоречат Статуту Сардинии, Конституции и региональным законам. конфликт, который нависает как «дамоклов меч» над самой важной общественной службой острова – водным сектором. Однако, несмотря на это, приватизация сардинской воды уже на пороге. Дворцы политики.

© Riproduzione riservata