Война между государством и регионом: энергетический указ оспаривается

Протокол апелляций в ТАР «Лацио» уже имеет номер: 8998. Дата доступа к серверу Административного суда столицы — 27 июля 2022 года, за три дня до истечения срока оспаривания «постановления о колонии», ту, которую правительство Драги опубликовало шестьдесят дней назад в «Официальной газете». «Ручная военная» мера, которую фактически заказал Регион, чтобы бросать и гонять лопаты и панели повсюду на Сардинии, распределяя направо и налево лавину миллиардерских стимулов для производства энергии не менее чем для 15 миллионов пользователей.

Энергетический переворот

Операция «энергетического переворота», построенная в секретных комнатах римской власти, финансовой и политической, строго рука об руку с агрессивными лобби ветра и солнца. Драги вместе с министрами экологического перехода Роберто Чинголани по экономическому развитию, Джанкарло Джорджетти и Энрико Джованнини по инфраструктуре сделали больше. Он не только подписал указ о «вторжении» на Сардинию, см. план 47 проектов, обнаруженных расследованием Сардинского союза, но и положил на бумагу прямо противоположное островному принципу: сардинцев, исходя из этого указа, они придется платить за энергию гораздо дороже, чем остальной Италии, именно потому, что, будучи островом, у них не будет метана, а то, что будет прибывать с баржами, будет использоваться только для электроснабжения небольшой части региональной территории. В том декрете также написано, что те, кто будет использовать его в районе рядом с баржей, будут платить по национальному тарифу, а все остальные сардинцы, наоборот, намного больше. Дискриминация не только против Сардинии, но и между сардинцами.

Сардиния на поводке

С одной стороны, по всей Италии планируется энергетическая независимость, а на острове Нураги происходит прямо противоположное. На этом лице земли, согласно оспариваемому указу, больше не будет производиться энергия: в 2025 году фактически будут закрыты электростанции Порто-Торрес и Портовесме. На Сардинии мы останемся привязанными к «канатному поводку», Тирренскому звену, которое правительство с помощью этой меры комиссара хочет создать, чтобы еще больше «поработить» остров с точки зрения энергии, соединив его с Сицилией и Кампанией, передав на континенте вся ветровая и солнечная энергия. Рывок без апелляции. Слишком много, чтобы терпеть спекулятивное «внимание» к ветроэнергетике и терпеть обязательные «отвлечения» на правах и равных условиях. Энергетическая дискриминация, которая влияет на экономику острова, не нанося ей вреда, приводит к отказу одного из стратегических факторов производства любой экономики: энергии. Межминистерский указ правительства Драги, утвержденный без какого-либо участия региона и в нарушение самых элементарных правил «лояльного сотрудничества», санкционированных самой Конституцией, одновременно применявшихся и игнорируемых. Регион Сардинии решил отреагировать. И делает это единственно возможным эффективным способом — оспаривая этот акт правительства. Актуальное и весомое решение, учитывая, что областная адвокатура задействовала передовые точки региональной обороны, чтобы по крупицам демонтировать эту акцию правительства.

Похлопывает и улыбается

Правительство во главе с министром Чинголани, прежде всего, систематически пыталось похлопать регион по плечу, избыточно улыбнуться, выдавая подмигивания за напряженные переговоры по существу положения. В действительности же в текстах, составленных до принятия итогового акта, Регион не только не фигурировал в фазе принятия решения, но затем был устранен и исключен даже в «пафосном» выражении «почувствовал Регион». Эта мера стала очевидной пощечиной институту автономистов даже перед региональным правительством во главе с Кристианом Солинасом. Именно по этой причине вновь созданная областная адвокатура, в соответствии с нормами закона, приняла решение по поручению президента области поджечь порох и без колебаний оспорить акт правительства.

Бронированный файл

Досье, поданное в ТАР «Лацио», посвященное делам государства и правительства, все еще бронировано, но предмет обращения не оставляет места для сомнений: «Указ Председателя Совета Министров от 29.03.2022: идентификация работы и инфраструктура, необходимые для поэтапного отказа от использования угля на Сардинии и обезуглероживания промышленных секторов острова». Регион не хочет больше терять время и связывает обжалование в порядке «Сокращенного обряда», предусмотренного Административно-процессуальным кодексом в отношении некоторых вопросов.

Укороченная процедура

И не случайно в судебном процессе, установленном Региональной адвокатурой, эти процессуальные нормы «применяются в решениях по спорам, касающимся деятельности, имеющей стратегическое значение в энергетическом секторе», и «к процедурам и положениям государственного управления в отношении электроэнергетики». генерирующие установки, в том числе относящиеся к производству электроэнергии из ядерных источников, регазификаторы, импортные газопроводы, теплоэлектростанции с тепловой мощностью более 400 МВт, а также относящиеся к транспортным инфраструктурам, входящие или подлежащие включению в национальную сеть передачи или национального газа трубопроводная сеть». В этот лот также входят вопросы, касающиеся «газопроводов, линий электропередач, нефтепроводов и транспортных сетей теплоносителей, а также в отношении актов, относящихся к таким инфраструктурам, касающихся стратегической экологической оценки, проверки подчиненности и оценки воздействия на окружающую среду и ко всем мерам государственной или региональной компетенции, а также к актам, определяемым соглашением между государством и регионом». На практике весь предмет спора между государством и регионом.

Вскрытие

В этой игре есть спешка прийти к выяснению отношений по решающему вопросу для будущего острова. Совершенно очевидно: без энергетики и при опустошении окружающей среды и ландшафта не будет развития. По этой причине идентифицированный судебный процесс предусматривает, что «все обычные процессуальные сроки сокращаются вдвое». Конфронтация-столкновение в залах суда, таким образом, только в начале, но знаменует собой важный шаг в отношениях между государством и Сардинским регионом: оспаривание указа такого масштаба означает неприятие и страдание логики пощечины назад. Это выливается в настоящую институциональную войну, из которой может возродиться институциональное достоинство автономистского института Сардинии, завоевав уважение и внимание во дворцах Рима.

Конституциональная «вульнус»

Текст апелляции Региона все еще заперт в процедурных каналах в ожидании конституции правительства или отдельных министерств, безусловно, «vulnus», поднятый Виале Тренто, является административным, но также и, возможно, прежде всего конституционным. Региональная адвокатура поднимает как минимум три основных вопроса: отсутствие лояльного сотрудничества с государством в определении Указа «Энергия Сардинии», явное нарушение «совпадающей» компетенции между государством и регионом в вопросах «Энергетика» и, наконец, «Охрана ландшафта», включая «Обзор», является исключительной обязанностью области. К этому добавляется еще более актуальный вопрос на конституционном уровне, сплоченность и перебалансировка. С указом, только что оспоренным регионом, государство фактически решило не только оставить Сардинию позади, но и отодвинуть ее еще дальше, подтверждая и усиливая экономическую и социальную дискриминацию, начиная с режима тарифов на энергию, в дополнение к очевидным и не преодоление пробелов в инфраструктуре, связанных с энергетикой.

Забыли сильную Антанту

Теперь ТАР Лацио призван рассмотреть апелляцию Региона Сардинии против указа Председателя Совета Министров, прекрасно зная, что это, с одной стороны, «конкурирующие» вопросы, охватывающие компетенцию Региона и государством, а с другой стороны, имеющими первостепенное и исключительное значение для региона. Именно Конституционный суд во главе с Джулиано Амато неоднократно подтверждал, что при наличии параллельного вопроса государство и регион должны в обязательном порядке «совместно планировать» или подписывать сильное и обязывающее соглашение для обеих сторон. В случае «Энергетического декрета», принятого исключительно для Сардинии, государство не только не нашло согласия, но и полностью проигнорировало регион. Второй элемент, на который Viale Trento нацелен, чтобы отразить нападение ветра, — это энергетическое устройство декрета. Сардиния, по сути, систематически подвергается дискриминации. В акте правительства остров не будет иметь права на национальную цену за единицу газа, не будет справедливого распределения энергии по всему региону, он будет использоваться как «колония возобновляемых источников энергии», когда один из ключевых Европейские принципы – это именно принцип «Энергетической близости», т.е. ветер и солнце должны «использоваться и потребляться» там, где они доступны.

Сардинский пейзаж

Тема «Пейзажа», безусловно, тоже относится к конституционному спору. Это был второй и последний административный судебный уровень, Государственный совет, который написал его без апелляции: «Сардинский автономный регион на основании своего Статута обладает первичной законодательной компетенцией в регулировании ландшафтно-экологических аспектов своей территории. отличаясь от регионов, которым не приписана эта компетенция, имея возможность, таким образом, вышеупомянутый регион определять с большей автономией, чем обычные регионы, районы, не подходящие для установки ветряных электростанций, учитывая, что своевременное заявление государства руководящие принципы, в отношении автономной области Сардиния, соответствует пределу компетенции, присущей профилям защиты ландшафта ».

Маттарелла и вторжение

В обращении Региона к вниманию административных судей обязательно будет ссылка на ключевой отрывок приговора, подписанного Серджо Маттареллой, Конституционным судьей до того, как он стал главой государства, в котором возникла важная концепция: «массовая (ветровых) растений могут свести на нет другие ценности, связанные с защитой, особенно ландшафта, территории».

Жребий брошен

Представлена апелляция. ТАР может принять решение об отмене этого указа или вернуть документы в Конституционный суд с просьбой о вынесении «случайного» решения.Нетривиальный шаг: на кону компетенции, очевидная дискриминация и даже отсутствие лояльного сотрудничества. первый реальный барьер для энергетического колониального дрейфа государства на сардинской земле. Жребий брошен: регион наконец решил защитить себя от вторжения ветра и энергетических спекуляций. Столкновение обещает быть титаническим: на с одной стороны Государство с лобби ветра и солнца, а с другой - Регион, развернутый для защиты ландшафта и будущего острова Нураги.