Последствия пандемии сказались не только на национальной системе здравоохранения, но и на экономической. За 365 дней количество бедных семей и отдельных лиц в Италии выросло. В год пандемии количество итальянцев, живущих в абсолютной бедности, уменьшилось с 4,6 миллиона в 2019 году до 5,6 миллиона. До Covid 7,7% населения не могли позволить себе покупку товаров первой необходимости (таких как расходы на жилье, здоровье и одежду). В 2020 году эта доля выросла до 9,4%.

Цифры

Действительно жуткие цифры, если вы сравните, например, между 2005 и 2020 годами: 1,91 миллиона итальянцев в абсолютной бедности шестнадцать лет назад по сравнению с 5,60 в прошлом году. В 2020 году наблюдается беспрецедентный рост, оказавший разрушительное влияние на жизнь людей. И, следовательно, также огромная проблема для государственного управления. С одной стороны, из-за необходимости последовательно попытаться увеличить помощь многим людям, оказавшимся в затруднительном положении, в связи с потерей работы или временным закрытием своего бизнеса. С другой стороны, потому что экономический и потребительский кризис привел к снижению доходов, с которыми можно столкнуться в чрезвычайной ситуации, а также к обычной деятельности субъектов. Чтобы дать представление, в марте 2020 года муниципалитеты выплатили 400 миллионов евро за ваучеры для покупок.

Субсидии

Первый в длинном списке грантов. Начиная с фонда для выполнения основных функций органов местного самоуправления: в 2020 году с дополнительными ресурсами 3,5 миллиарда, из которых 3 для муниципалитетов и 500 миллионов для провинций и мегаполисов. И снова помощь, предоставленная муниципалитетам для нуждающихся семей, увеличилась вдвое, например, до 800 миллионов евро.

«Таким образом, для борьбы с пандемией было мобилизовано значительное количество ресурсов, но как мы можем также обеспечить их надлежащее распределение на территории? В части этих ассигнований оказались полезными работа и методологии, разработанные для стандартных потребностей, которые представляют собой индикаторы, оценивающие финансовые потребности, необходимые муниципалитетам для выполнения своих основных функций, от общественного транспорта до социальных служб, от детских садов до полиции. Местное » , подчеркивают эксперты фонда Openpolis Foundation, опубликовавшие исследование на эту тему. Легче сказать, чем сделать на самом деле. Фактически, доступные данные почти всегда не имеют той постепенности, которая была бы необходима в этих случаях, то есть от муниципальных и даже от района к району для крупных городов. В этом контексте с первых недель кризиса возникла необходимость «составить оценку изменений доходов и расходов местных властей Италии, затронутых последствиями пандемии».

Метод

«Измерение воздействия чрезвычайной ситуации Covid на казну итальянских муниципалитетов означает оценку трех различных типов последствий, связанных друг с другом. Социально-медицинские, экономические и финансовые последствия для доходов и расходов муниципалитетов », - говорится в отчете. К первому типу шока относили территориальное распространение инфекций и нагрузку на больницы. Затем влияние на доходы компаний и работников. «Среднее (годовое) сокращение доходов от бизнеса и самозанятости по стране составило 18,92%. После того, как была определена степень сокращения доходов, были оценены доступные доходы на территориях и взаимосвязь между снижением доходов и ростом бедности », - уточняют эксперты. Отсюда влияние на государственную казну как чрезвычайной помощи семьям и предприятиям, так и сокращение доходов от налогов и сборов. Оценка, проводимая путем взвешивания каждой предлагаемой услуги, показывает потенциальный рост затрат с возможным сокращением затрат.

Распределение средств

Фонд в 1,15 миллиарда было решено разделить между муниципалитетами. «Чтобы продолжить распределение между муниципалитетами, например, было важно иметь оценку изменений доходов во время чрезвычайной ситуации. Фактически, это предварительное условие для оценки влияния более низкого дохода от муниципального подоходного налога на казну муниципалитетов », - поясняют в Openpolis. Предполагаемый убыток от муниципального подоходного налога с населения в 2021 году, по оценке Департамента финансов, составляет 150 миллионов.

На Сардинии

По оценке более низкой чистой выручки в 2021 году, на первом месте находится Кальяри с 2 966 381 евро, потеря от дополнительного подоходного налога с населения в размере 354 650. После Кальяри, Куарту-Сант-Элена с 771 642 евро более низкого дохода и 119 513 евро. На третьем месте Монсеррато с 455,103 и 18,219.

© Riproduzione riservata