В руках президента

Вот и мы: после месяцев дискуссий, пари, сражений более-менее при свете солнца мы, наконец, добрались до сути выборов нового Президента Республики. И как в любом уважающем себя президентском голосовании нет и не будет недостатка в тайных переговорах, неожиданных заговорах, компромиссах или неразберихах. Этот пост, семь лет в Квиринале, желанен многими, и нет ни одного политического лидера, у которого не было бы более или менее тайного стремления быть избранным большинством избирателей, пока он не наберет кворум, необходимый для того, чтобы стать главой государства.

Амбиции, которые в последние годы стали ощущаться еще сильнее, поскольку Президент Республики все чаще становится центром баланса, вокруг которого вращаются все остальные силы: политические, экономические, внутренние и международные. Столкнувшись с исчезновением партий, в обществе, пронизанном тревогами и неуверенностью, арендатор Квиринале взял на себя все более важную и почти чудесную роль перед лицом пороков итальянской политической системы, что подтверждает Марко Дамилано, директор L'Espresso и автор тома «Il Presidente» (La nave di Teseo, 2021, стр. 352, также электронная книга), в котором он реконструирует выборы прошлого, переплетая их с историями президентов, сменивших одного из них. другой от послевоенного периода до наших дней:

«Роль президента Республики всегда была важной, но не такой центральной, как в течение нескольких десятилетий, о чем свидетельствует спазматический интерес, который сейчас окружает каждые выборы. До 1992 года глава государства выполнял гарантирующую функцию, выполняя функции посредника между сторонами. И он был своего рода нотариусом, который принимал к сведению и удостоверял решения, принятые в секретариатах политических групп».

Что тогда изменилось?

«Партийная система вступила в кризис, и с 1992 года президенты должны были активно вмешиваться, чтобы избежать краха итальянской системы. Это изменение уже очевидно с Франческо Коссигой, чье президентство является чем-то вроде водораздела между первой и второй республиками. Избранный в 1985 году, он пять лет был нотариусом, затем стал киркой партийной системы. Необходимость вмешательства со временем обострилась, и это было подтверждено Серджио Маттареллой, которому пришлось иметь дело с последним законодательным органом, родившимся в 2018 году. Законодательный орган без политического большинства и со слабым и невротическим руководством».

В последний период было много разговоров о переезде Марио Драги из Палаццо Киджи в Квиринальский дворец. Вы хотите президента, который также имеет мандат на управление страной?

«Мы как будто хотели создать де-факто полупрезидентство, которого нет в нашей Конституции. Президент Республики, наделенный исполнительной властью, безусловно, был бы конституционным натяжением, но также верно и то, что арендатор Квиринальского дворца имеет определенную власть: он назначает главу правительства и министров по предложению премьер-министра. Теперь впервые мы рассматриваем возможность того, что глава правительства перейдет непосредственно к Квириналу, а затем получит возможность поручить формирование новой исполнительной власти, возможно, одному из его нынешних министров. По сути, эпохальное изменение, институциональная реформа, на которую следует обратить внимание».

Что подобная ситуация говорит нам о состоянии здоровья наших учреждений?

«Это говорит нам о том, что дела идут не очень хорошо. Давайте посмотрим только на то, что произошло за семилетний период правления Маттареллы: парламент все больше терял свои прерогативы, становясь простой «палатой для голосования» правительственных мер, тенденция, которую усилила чрезвычайная ситуация с Covid. Парламентские дебаты исчезли, сметенные вотумами доверия. Не лучше обстоят дела и у Высшего совета судебной власти, который находится в центре скандалов и отставок его членов. Он де-факто делегитимирован своей ролью самоуправления судебной власти. Нынешний кризис также затрагивает исполнительную власть, поскольку Маттарелла должен был дать жизнь правительству национального единства во главе с Драги, поскольку политика создавала ощущение, что он больше не может управлять страной. Единственным институтом, который сохранился, является Президентство Республики, и есть ощущение, что если этот краеугольный камень для Италии рухнет, он рухнет. Вот почему преемственность Маттареллы вызывает сильное волнение даже в итальянском обществе».

Какими будут выборы следующего главы государства?

«Это будут беспрецедентные выборы, потому что в течение двух лет мы переживаем исключительную чрезвычайную ситуацию, и это также повлияет на президентские выборы. Мы не знаем, например, сколько избирателей не смогут быть из-за Коронавируса. А еще есть фактор Драги, который катализирует благосклонность и оппозицию противоборствующих сторон. Таким образом, мы сталкиваемся с выборами с неопределенными контурами: они могут быстро завершиться или усложниться, чтобы открыть неожиданные сценарии, как это случалось много раз в прошлом с чистокровными лошадьми, покалеченными в виду прибытия и приходом аутсайдера, пересекающего финишную черту. из ниоткуда».