Аэропорт, приносящий огромную прибыль, готовится перейти из государственной собственности в частную, несмотря на противодействие Счетной палаты, Национального антикоррупционного управления (ANAC) и Итальянского национального антикоррупционного управления (ENAC), которые являются наиболее активными противниками сделки. Также идет продажа аэропорта Кальяри-Эльмас инвестиционному фонду F2i Ligantia. Регион, который вместе с государством инвестировал на сегодняшний день более 250 миллионов евро в связь острова с остальным миром, играет ключевую роль. Но, похоже, он хочет продать эту маленькую жемчужину.

Открытое дело
Приватизация аэропорта началась 8 сентября 2023 года, когда Торговая палата Кальяри и Ористано, мажоритарный акционер с долей в 94,4%, приняла Резолюцию № 48, касающуюся «подписки на увеличение капитала Ligantia путем внесения в натуральной форме доли, принадлежащей Sogaer S.p.A.». Цель: «реализовать проект интеграции аэропортов Сардинии», учитывая, что Ligantia уже владеет 71,25% акций Sogaer и 79,8% акций Sogaer, операторов аэропортов Ольбии и Альгеро.

Единогласное мнение

Но что же не так с этим коммерческим сценарием, настолько, что он заставил такие разные контролирующие и надзорные органы, как Счетная палата и ENAC, единогласно высказаться «нет»? Первая является хранителем государственных финансов, вторая контролирует гражданскую авиацию. Ответы можно найти в выданных заключениях, в том числе и заключениях ANAC, Итальянского антикоррупционного органа, и Счетной палаты, которая отвечает за оценку соблюдения внутренних административных и бухгалтерских норм. Это консультативные документы, не имеющие обязательной силы, но обязательные к исполнению. Первый пункт, по которому все согласны, касается сертификата невзаимозаменяемости, выданного Палатой депутатов компании F2i Ligantia, в котором она названа «единственным участником тендера», минуя открытый тендер. «Односторонняя оценка» аудиторов, характеристика, которая «должна быть продемонстрирована и обоснована», — написала ANAC, — но «этот элемент по-прежнему отсутствует в решениях агентства».

Сценарий

После завершения приватизации, если она состоится, F2i Ligantia получит практически полный контроль над Sogaer, достигнув 95,7%, согласно данным Антимонопольного управления, единственного органа, подтвердившего законность операции с точки зрения конкуренции. Однако Счетная палата почти полностью отклонила решение Палаты, снизив свою долю с 94,4% до 40,5%, что соответствует доле F2i Ligantia (оставшимися акционерами являются Фонд Сардинии, американские инвесторы из BlackRock и Регион). Аудиторский отдел выявил «отсутствие обоснования» относительно «строгой необходимости операции». Кроме того, единоличное управление тремя аэропортами Сардинии приводит к тому, что «интересы, коренящиеся в территории юрисдикции», защита которой основана на деятельности Торговой палаты, «выходят» за рамки ее полномочий. Еще одним «критическим элементом» является отсутствие «процедуры публичного тендера для определения получателя акций». По данным Счетной палаты, отсутствуют даже «критерии разумности» между «функционированием» Палаты и «выбранной организационной моделью», а именно передачей акций в натуральной форме, «для достижения институциональных целей». Также заслуживают внимания «мотивационные недостатки, касающиеся полноты финансовых прогнозов» деятельности.

общественная роль

Что касается роли региона, необходимо прояснить один аспект: Кампо-Ларго Алессандры Тодде соглашается отказаться от аэропорта с перспективой создания совета директоров, в котором F2i Ligantia и прямые акционеры фонда, Fondazione di Sardegna и BlackRock, выберут четырех из девяти директоров. Палата депутатов назначит еще двух по согласованию с Ligantia, а два акционера совместно выберут такое же количество. Наконец, один будет назначен регионом, который в настоящее время имеет право назначать всех членов совета Палаты депутатов (34, согласно веб-сайту). Сегодня они представляют 94,4% аэропорта Кальяри; завтра — гораздо меньше. «Президент Тодде должен немедленно созвать собрание; необходима ясность», — призывает UGL.

Алессандра Карта

(2 – продолжение)

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

© Riproduzione riservata