Новость пришла буквально несколько дней назад. Содержание пресс-релиза № 62, касающегося заседания Совета Министров 19 декабря 2023 года, было изложено и даже получено довольно ясно именно с учетом его содержательного содержания: «...под председательством вице-президента Президент Антонио Таяни... Совет министров по предложению министра региональных дел и автономии Роберто Кальдероли рассмотрел тридцать шесть законов регионов и автономных провинций и поэтому решил оспорить: 1. Закон региона Сардиния. н. №9 от 23.10.2023, содержащий «Положения институционального, нормативного и финансового характера по различным вопросам» как отдельные положения, выходящие за пределы законодательной компетенции и противоречащие государственному законодательству об окружающей среде и ландшафте, гражданскому праву, общественному порядку и безопасности, производства, транспортировки и распределения энергии, охраны здоровья, координации государственных финансов, территориального управления и территориального планирования, нарушают статьи 9 и 117, первый и второй абзацы, буква. h), l) и s), абзац третий 117 и абзац второй статьи 133 Конституции».

Таким образом, в данном случае это та конкретная новость, которую правительство Мелони, пропагандист и сторонник так называемой идеологии дифференцированного автономизма, осуществило именно через министра по региональным делам и автономиям Роберто Кальдероли, действующего среди ряда Лига Маттео Сальвини, имеющая политический окрас, аналогичный окраске нынешней региональной администрации Сардинии, фактически решила бы оспорить Региональный закон Сардинии от 23 октября 2023 г., n. 9 (содержащий положения институционального, нормативного и финансового характера по различным вопросам), т.е. так называемые связанные с региональными финансами, в Конституционном Суде в соответствии и для целей статьи 127 Конституции из-за конфликта полномочий.

На чисто формальном уровне вопросов нет: акция по сути входит в компетенцию правительства. Фактически, сомнения, казалось бы, были вызваны, среди прочего, беспрецедентной (вероятно, чрезмерной) территориальной структурой провинций и городов-метрополий: особенно в отношении провинции Сассари, в то время как Кальяри будет суждено сохранить свою нынешнюю протяженность. . Точно так же и всем новым «формациям», похоже, суждено исчезнуть (для четкого понимания придется дождаться текста обращения). Кроме того, некоторые положения городского планирования, а также другие положения, касающиеся здоровья и окружающей среды, также рассматриваются на предмет их потенциального нарушения конституционных положений.

Давайте внесем ясность, чтобы не создавать никаких недоразумений: по вопросу «Провинций» сардинцы уже выразили свое мнение на собственном референдуме (подлинное выражение демократии и автономии) много лет назад (ориентация на сегодняшний день возможно, не изменилось), и опросы того времени дали довольно четкий ответ, который по-прежнему следует уважать и разделять, касаясь именно вопроса, касающегося правительства и физического управления территорией острова. «Да», выражаясь более четко, отмене промежуточных органов по итогам референдума 2012 года было очень ясно. Таким образом, без ущерба для того, что так называемый регионализм должен быть поддерживающим, а не конкурентным, и что он должен в первую очередь уважать унитарную и неделимую природу Итальянской Республики, однако критическая точка в конкретном вопросе скорее могла бы показаться быть изысканной политикой.

Говоря по-другому и пытаясь интерпретировать эту концепцию, если проект дифференцированной автономии министра Кальдероли предусматривает, что некоторые регионы могут разумно запросить более высокий уровень автономии вместе с более широкими соответствующими полномочиями по сравнению с другими, по крайней мере, это должно (и условием является d) обязательство), а затем обеспечить большую осторожность в отношении сардинского законодательного регионализма и его проявлений. Возможно, это не так, и условие, ожидающее более конкретных разъяснений, представляется необходимым. Действительно, каждый региональный и провинциальный закон вполне может быть рассмотрен Правительством Республики, у которого, согласно букве нормативного положения, статьи 127 Конституции, есть шестьдесят дней с даты публикации. закона в региональном бюллетене для продвижения вопроса о конституционной легитимности перед депутатским судом на основании постановления Совета министров или, в случае статутов обычных регионов и законов, определяющих форму правления специальные законы регионов и автономных провинций - тридцать дней.

Конечно, рассматриваемые вопросы сложны и, конечно, не легко решаемы. Тем более, что каждое размышление об «административной географии» итальянских администраций обязательно включается в гораздо более широкую и сложную дискуссию, свойственную иногда прерывистым отношениям между государственной администрацией и территорией управления в контексте всего европейского периметра. , в рамках которого территориальные уровни по-прежнему будут включены в четверку: муниципальный, провинциальный, региональный и государственный. За прошедшие годы было предпринято множество попыток реформ. Время от времени решались многие проблемы, но, тем не менее, разграничение административных округов всегда кажется слишком сложным, чтобы им можно было управлять в контексте чистых и простых мер по реформированию системы местных автономий, задуманной отдельными правительствами на основе соответствующего политического окраса. Если бы нам пришлось определить такую тенденцию, нам, вероятно, пришлось бы смириться с тем, что она является статической константой в истории Республики. Провинции в результате реформистского вмешательства правительства Монти превратились в органы второго уровня с последующей передачей функций, выполняемых самими провинциями, муниципалитетам или региону. Прежде чем вмешиваться каким-либо образом, вероятно, необходимо будет провести детальное и объективное исследование плюсов и минусов промежуточной концентрации атрибуций. Последовательность и рациональность должны руководить всеми действиями как регионального, так и центрального характера, основанными на реализации принципа солидарности.

Джузеппина ди Сальваторе

(Юрист – Нуоро)

© Riproduzione riservata