«Сардиния должна провести переговоры с правительством, чтобы завершить выполнение правил Специального статута»

Мы получаем и публикуем материалы от регионального советника по вопросам местных властей, финансов и городского планирования Квирико Санны.

«Уважаемый директор, я хотел бы воспользоваться вашей добротой и авторитетом вашей газеты, чтобы сдержанно поразмыслить над тем, что постановил Конституционный суд Превосходительства в приговоре №1. 257/2021.

«.. Приговор Конституционного суда 257/2021 был принят с подтверждением незаконности регионального закона, поскольку в нем говорилось, что регион был обязан, с Соглашением 2007 года, а затем с имплементирующими постановлениями 2013 и 2018 годов, утвержденными областными советами того времени, чтобы провести для пересмотра ОРП совместное планирование с министерством: невыполнение этого, следовательно, привело к признанию незаконности ст. 1 закона 21/2020 о толковании законодательства о ПНП.

В постановлении также напоминается, что в этих актах, подписанных Регионом, также предусмотрено, что корректировка ОРП должна происходить органическим, а не эпизодическим образом, и что это также подтверждается региональными законами, регулирующими данную проблему. , в том числе LR 4/2009, на первом этаже дома.

Таким образом, решение Суда основано почти исключительно на несоблюдении принципа лояльного сотрудничества, вытекающего из так называемого Соглашения 2007 года, и на новом согласованном с Регионом принципе так называемого «органического пересмотра», хотя и в отступление от конституционных норм.

Однако постановление о существовании или отсутствии исключительной законодательной власти в Регионе Сардиния в области защиты ландшафта, которое было подтверждено Конституционным судом в приговоре No. 51/2006, в соответствии с которым «ясно, что регион Сардиния также имеет право вмешиваться в отношении ландшафта и защиты окружающей среды при осуществлении своих законодательных полномочий в области строительства и городского планирования».

В сегодняшнем решении даже не упоминается предложение 308/2013, упомянутое только в фактической части, как напомнило Регион, согласно которому «на основании изучения соответствующих государственных нормативных актов, также рассмотренных в их хронологической последовательности, очевидно, что это отсутствие обязательства по совместному планированию для ландшафтных активов, указанных в ст. 17, параграф 3, буква g) технических стандартов, особенно для так называемых водно-болотных угодий.

Таким образом, в рамках своей основной законодательной компетенции Регион вполне мог бы вмешаться в ландшафтное регулирование вышеупомянутых активов, в том числе посредством аутентичного правила толкования, не будучи обязанным вовлекать, заранее или впоследствии, компетентные государственные органы ". .

Таким образом, это последнее заявление - без того, чтобы Суд напомнил это предыдущее решение в юридической части, чтобы не согласиться с ним или подтвердить его - противоречило текущему решению по причинам, указанным выше, хотя и со ссылкой не на водно-болотные угодья, а на прибрежная полоса.

В приговоре также упоминается ст. 6 правила реализации Специального статута, но сделал это с другой точки зрения, нежели то, что указано в Регионе, то есть, как правило, приписывая право утверждения ландшафтного плана, указывая, однако, что Регион в соответствии с соглашением 2007 г. и с последующими действиями он хотел осуществить это посредством совместного планирования с Министерством, а не исключительно.

В любом случае решение Суда теперь устанавливает дисциплину, которая приравнивает Сардинию к обычным регионам, так что, если Сардиния хочет и дальше подтверждать свою роль региона со специальным статутом, она должна быть в состоянии преодолеть текущие конкретные условия. на котором Суд основал свое решение, и, следовательно, приходит с Министерством к изменению Соглашения 2007 года и последующих технических регламентов, а также ему удается начать беседу с Правительством для завершения правил применения Специального статута. , о которых мы много лет говорим, не придя к каким-либо выводам, особенно когда, согласно Конституции, новые полномочия приписываются некоторым обычным регионам, Ломбардии, Венето, Эмилии и Романье.

Фактически, другие особые регионы, статуты которых были одобрены Учредительным собранием в 1948 году, например, Сардиния, а именно Сицилия, Валле д'Аоста и Трентино-Альто-Адидже, все имеют в своих Особых статутах, касающихся защиты ландшафта, присвоение исключительной законодательной власти и не подлежат никакому ландшафтному планированию с Министерством культурного наследия, даже для тех немногих объектов, которые указаны в кодексе как обязательное совместное планирование для обычных регионов, а вместо этого для эффекта Соглашение 2007 года, Сардиния обязана превратить Сардинию, хотя и в более общем и всеобъемлющем виде, чем многие регионы с обычными статутами ... ».

Квирико Санна

Советник по местным властям, финансам и градостроительству региона Сардиния