他是意大利宪法底部的三个签名之一。与共和国总统恩里科·德尼古拉、理事会主席阿尔西德·德加斯佩里、制宪会议主席翁贝托·泰拉奇尼的宪法一起出现在《宪章》中。 1948 年 1 月 29 日，当撒丁岛转变为自治区和特区时，他主持了蒙特西托里奥大会。轮到 Terracini 将发言权交给撒丁岛的“黑兽”预算部长 Luigi Einaudi 时，他是撒丁岛的“黑兽”。正在讨论的是该地区法定审判的最后一段。正是埃诺迪本人，即未来的共和国总统，制定了国家与撒丁岛之间宪法“契约”的整个结构的关键修正案。

最后一击

毫不拖延地对本已虚弱的撒丁岛自治区进行真正的最后一击。章程第56条正在表决中。在实践中，规定修改法规第三标题的设备，明确了货币和经济转移到新创建地区的章节，普通法“根据政府或地区的建议”。还有两项修正案需要制宪会议表决通过。第一个是由部长本人提出的。他要求普通法律，即那些修改运往撒丁岛的资源的法律，可以通过简单无害的“在听取该地区的意见”后获得批准。另一方面，另一项修正案是由来自西西里岛法瓦拉的加斯帕雷安布罗西尼签署的，他是基督教民主党人、立宪主义者、地区、省和市之间的分裂之父。他是撒丁岛规约的发言人。他提出的修正案提案与部长的提案截然相反：关于财政资源的普通法律 - 写入修正案 - 只能在“与该地区达成协议”的情况下获得批准。

«听后»地区

不用说，就好像 Einaudi 对该关键段落投了信任票一样，议会批准了“在咨询该地区之后”的部长级提法，实际上什么也没有。从而结束了撒丁岛地区的“构成”考验。 “萨萨里”号的船长埃米利奥·鲁苏知道，他已经完全反对国家精英的集权主义和反自治主义的主张。然而，他回到撒丁岛是痛苦的。他知道新批准的规约是对宪法的一个令人印象深刻的承认，但他认为累积的延误，特别是在岛上，已经剥夺了该地区打破“撒丁岛人被囚禁的孤立魔咒”的权力和资源。然而，几乎是形式上的认可并没有解决自治专业的无可争辩的原因。事实上，在第二次世界大战结束后决定承认具体和广泛的自治权、权力和资源的前两个地区是西西里岛，尤其是撒丁岛，这并非巧合。 “特殊区域，因为它们是岛屿”，Lussu 在历史性的演说中辩称，援引撒丁岛和西西里两个法规的联合和单一批准。

爱诺第与鲁苏

然而，早在 75 年前，国家就逐渐厌烦承认该岛是恢复经济和社会差距的不可或缺的工具撒丁岛领土的广大地区。 Einaudi 和 Lussu 船长在宪法事务中的巨大冲突触及了撒丁岛问题的核心：承认撒丁岛不仅因为为国家战争付出的生命牺牲，而且最重要的是因为撒丁岛的“永久”劣势它的孤立状态。与罗马宫殿的关系具有决定性的弱点，撒丁岛一直认为撒丁岛是国家的附属国，而从未提出差距问题，是的，需要衡量和补偿。在这个“特殊”故事中，撒丁岛地区发现自己不仅在经济方面，而且在能力和权力水平上长期受到国家的反对。宪法级别的专业，然而，从各个角度来看，它仍未完成，实质上违反了 48 年的“宪法”公约。

北方突袭

今天，在该批准 75 年后，未完成的宪法法律的伤口正在重新打开。新政府的上台毫不拖延地带回了“差异化自治”的问题，更明确地说，威尼托、伦巴第和艾米利亚罗马涅要求从罗马获得更多的权力、更多的能力，最重要的是更多的钱。问题不在于是否同意给予北方强大的、实际上非常强大的地区更大的自治权，这个问题比单纯的技能和资源转移具有更高的意义和更重要的意义。利害攸关的是《宪章》的法学家所定义的对制宪公约的真正威胁。正是在这里，卢苏和选民在 48 年取得的法定征服虽然有限且不完整，但今天获得了为撒丁岛保留的“特殊”宪法特权的绝对价值。实际上，意大利宪法设想了两个级别的地区，即特殊地区和普通地区，这一事实设置了绝对限制，除非通过宪法改革，否则无法修改。一种权力、资源和能力的等级制度，它使具有特殊法规的地区至少在宪法上比普通地区更上一层楼。当然，现在《宪法》第 116 条规定了新形式的“差异化”自治权，适用于可能要求它们的普通地区。然而，这种可能性不能也绝不能以任何方式侵犯宪法层面认可的渐进性。由地区事务和自治部长、北方联盟的支持者罗伯托·卡尔德罗利 (Roberto Calderoli) 起草的法案文本与其说是机构的恩惠，不如说是一种战争武器。不计一切后果，取消邦顿和礼节，北盟大臣双手分发的草案，就好像是一个狩猎战利品，在北盟设想的本已脆弱的权责平衡中，以坦克的优雅打破了意大利宪法框架。

撒丁岛卡

偷偷摸摸地潜入罗马和其他地方的宫殿，试图通过特殊法规冒充这些地区是过时的，作为过去时代的浪漫让步，与撒丁岛特色的强烈、明确和不变的假设相冲突。不管你喜不喜欢，撒丁岛是唯一一个可以依靠其公认的自治的所有三个条件的特区：它是一个遥远的岛屿，人口密度非常低，并且居住着“少数民族语言”的社区。自治75年未变的所有元素。伊索拉曾经是，伊索拉仍然非常遥远，人口密度非常低，过去和现在都是少数民族语言。一个事实是肯定的，未完成的专业不仅没有完成它的任务，而且现在它成为重新开始与国家密切对抗的基本要素，从一个可衡量和不可缓解的事实开始，它的孤立性。很明显，要通过普通法实施的卡尔德罗利提案对整个宪法体系有直接和间接的影响。风险在于，北方的三个地区将通过普通法获得比宪法规定的“特殊”地区更多的权力、更多的能力，尤其是更多的资源。原因很简单：如果北方的普通“分化”地区向前迈出十步，那么特别地区，尤其是撒丁岛，将落后得更远，这违反了宪法原则，即理论上承认它们拥有更多权力和资源以实现永久性再平衡结构和基础设施方面的差距。对于该岛来说，这是最后一次呼吁，以向宪法法院提出上诉为代价，强行提出实施该岛重新平衡的最终问题，该问题首先是选民所希望的，然后是财政联邦法，即第 42 号法案2009 年，并根据议会刚刚通过的宪法原则。因此，游戏是高的。危在旦夕的是自治的价值观，即撒丁岛人和撒丁岛人获得公平待遇的权利，与任何意大利和欧洲公民一样，不受进一步歧视。

（3.续）

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