作为一台盈利机器，尽管审计法院、国家反腐败局（ANAC）和意大利国家反腐败局（ENAC）等机构强烈反对，该机场仍将由公有制转为私有制。与此同时，卡利亚里-埃尔马斯机场也正在出售给F2i Ligantia投资基金。大区政府与国家政府迄今已投资超过2.5亿欧元，致力于将这座岛屿与世界其他地区连接起来，并在此次交易中扮演着关键角色。但现在看来，大区政府似乎想要出售这颗璀璨的明珠。

未结案件
自2023年9月8日起，机场私有化进程便已启动。当天，持有94.4%股份的卡利亚里和奥里斯塔诺商会（Ligantia的大股东）通过了第48号决议，该决议涉及“通过实物出资的方式认购其在Sogaer S.p.A.的股份，从而增资Ligantia”。其目标是“实施撒丁岛机场一体化项目”，因为Ligantia目前已持有Sogeaal 71.25%的股份和Sogaer 79.8%的股份，而Sogeaal和Sogaer分别是奥尔比亚机场和阿尔盖罗机场的运营商。

一致立场

但这种商业模式究竟存在什么问题，以至于包括审计法院和意大利民航局（ENAC）在内的众多监管机构一致投反对票？前者是公共财政的守护者，后者则负责监管民航。答案可以在已发布的意见中找到，其中包括意大利国家民航局（ANAC）、意大利反腐败局以及负责评估内部行政和会计合规性的审计院发布的意见。这些文件属于咨询性文件，不具约束力，但具有强制性。各方达成共识的第一点是众议院授予F2i Ligantia公司的不可替代性证书，该证书指定其为“唯一中间人”，绕过了公开招标程序。ANAC指出，这是审计人员的“单方面评估”，这种说法“必须加以证明和论证”，但“该机构的决定中仍然缺少这一要素”。

场景

如果私有化最终完成，F2i Ligantia 将几乎完全掌控 Sogaer，持股比例将达到 95.7%。这是反垄断机构的说法，该机构是唯一有权从竞争角度审核此次交易的机构。然而，审计法院几乎完全驳回了商会的决定，将其持股比例从 94.4% 降至 40.5%，与 F2i Ligantia 持股比例相同（其余股东包括撒丁岛基金会、贝莱德集团等美国投资者以及撒丁岛地区政府）。审计部门认为，此次交易“缺乏充分理由”，即“缺乏必要的必要性”。此外，由于 F2i Ligantia 独占撒丁岛三座机场，其“根植于管辖区域内的利益”（商会正是以此为基础进行保护）“超出了”商会的管辖范围。另一个“关键因素”是“缺乏公开招标程序来确定股份转让方”。审计法院认为，商会的“运作”与其“选择的组织模式”（即以实物转让股份来“实现机构目标”）之间甚至缺乏“合理性标准”。此外，值得注意的是，该机构的“财务预测不够详尽”，存在“激励机制上的缺陷”。

公共角色

关于大区的角色，有一点需要澄清：亚历山德拉·托德领导的坎波·拉戈集团同意放弃机场，条件是董事会将由F2i Ligantia及其直接股东——撒丁岛基金会和贝莱德集团——分别选出九名董事中的四名。众议院将与Ligantia协商后任命另外两名董事，而上述两家股东将共同选出相同数量的董事。最后，大区将指定一名董事，目前大区有权任命众议院董事会的所有成员（根据网站信息，共有34名）。如今，他们代表着卡利亚里机场94.4%的股份；未来，这一比例将大幅下降。“托德主席应该立即召开会议；我们需要明确这一点，”大区政府联盟（UGL）敦促道。

亚历山德拉·卡塔

（2 – 续）

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