这不仅仅是宫殿的事情。这不是秘密房间和少数人的游戏。在不久的将来，撒丁岛的水注定会毫无征兆地涌入水龙头，尤其是撒丁岛人惊人的账单。水管理私有化或公开不是一个意识形态问题，如果有的话，它是每个撒丁岛人生活的基本篇章，从那些居住在内陆城镇的人到那些占据岛上大城市的人。风险即将来临，被沉默所隐藏，在商业的灌木丛中流动：一项重要资产巧妙地转变为金融、私人和商业交易。所有这一切都发生在一个四面环海的岛屿地区，没有河流将其与大陆连接起来，也没有从冰川输送水的管道。

狭隘的投机

显而易见的是：与任何欧洲或意大利的现实相比，将撒丁岛水资源的管理委托给“私人”，也就是外国人，将会增加私有化的危险。该岛的水和水文地理隔离将有一个进一步加剧的因素，即“岛屿投机”。简而言之，存在“飞机”效应的风险。航班的“私人”管理，实质上取消了真正的领土连续性，引发了投机、孤立和飞涨的票价。对于水这种比任何其他服务都重要的商品来说，情况会更糟。为了“生产”饮用水和持续的水，需要高效和现代化的基础设施，能够“提高”质量并减少或控制服务成本，考虑到水费是管理费用，公民必须在账单中支付这些费用总额和基础设施投资。

利率面临风险

公共管理和私人服务分配之间的本质区别就在这里：私有化导致各地水费大幅上涨，因为私营公司系统性地以利润最大化为目标，实际上是为了增加收入，并转嫁额外成本通过账单给用户。这种转变至关重要：从被视为基本公共物品的水转变为可商业开发的资产。面对一切以赚钱为目的的私人水利贪婪的发展，地区管理局的监管手段几乎没有什么用处。而且，很明显，不会有任何一家股份公司准备好拥抱“姐妹水”的“方济会”事业，或者“ Fatebenefratelli ”的管理层之一。他们将来这里赚钱，而且在撒丁岛这片土地上，那里的供水服务不仅没有改善，而且系统中每天都存在“缺陷”，几乎就像是计划好的崩溃一样，以便能够毫不犹豫地“召唤”私人的“到来”。由那些对私营企业最感兴趣的人传播的这一概念可以概括为：阿巴诺阿灾难之后，欢迎私人。事实上，考虑到欧盟委员会和竞争管理局正在重点关注岛上综合供水服务的下一步工作，危险即将来临。这是不容置疑的压力：撒丁岛水资源的管理必须委托给私人。两个机构的论点具有象征意义。

布鲁塞尔若隐若现

布鲁塞尔竞争总局除了回顾意大利国家的“承诺”之外什么也没做，实际上是撒丁岛地区通过阿巴诺阿提出的，这将对供水服务强加 2013 年制定的两项非常沉重的“义务”：将阿巴诺阿的公共管理期限提前到 2025 年，而不是 2028 年，并在 2026 年 1 月 1 日之前进行相关国际招标，将服务私有化。欧洲人已经明确写下了这一点。欧洲杂志上发表的一章。该地区本身强加在脖子上的一种“绞索”：“因此，委员会认为意大利当局提出的措施，首先涉及缩短特许权的期限，这将因此，该特许权将于 2025 年 12 月 31 日到期，其次，鉴于所涉及的竞争扭曲类型，在特许权到期后开放撒丁岛的供水服务市场是适当的。委员会特别指出，意大利当局打算组织一次公开、透明和非歧视性招标，授予自 2026 年 1 月 1 日起在撒丁岛提供 SII 的特许权，这将允许所有感兴趣的运营商竞争提供有问题的服务（所谓的“面向市场”的竞争）。也就是说，你们“自发提出”的从2025年开始的私有化已经获得批准。

不合常理

如果对欧洲来说，对私有化的限制是阿巴诺阿及其周边地区签署的限制，以换取撒丁岛自来水公司“重组”的“幻影”计划的绿灯，那么事实证明，该计划从各个方面都是失败的。从管理和财务角度来看，对于竞争主管机构来说，公共和基本上是区域性的“内部”管理受到攻击的原因都可以在自来水公司的“治理”及其体制结构中找到。同样在这种情况下，管理局的论点直接针对撒丁岛机构的责任：“从经济角度来看，管理层的表现，调查强调了管理机构的负面结果，该机构在 2022 年相关财政年度录得亏损此外，Abbanoa SpA 的服务技术质量总体上还不够，从水损失的角度来看存在缺陷，并且未达到 Arera 制定的有关供水质量和污水处理充足性的质量标准。此外，缺乏用户满意度指标。在这方面，调查没有提供有关经理为实现 Arera 定义的质量目标而实施或计划采取的行动的澄清或信息”。采取果断措施拒绝阿巴诺阿的“公共”管理，并推进撒丁岛“私人”水管理的幽灵。该局进一步写道：“此外，值得注意的是，从有关调查中，无法推断出法律规定的与受托管理服务的公司有关的“内部”管理形式的要求” 。 Agcom采用的公式仅限于“无法推导出这些要求”，并不意味着它们不存在，而是公然构成了非常严重的“警告”。更糟糕的是，撒丁岛机构为避免撒丁岛水务私有化而“无所作为”。在 Agcom 3 月 18 日的“侦察”法案中，这个概念很明确：“相反，似乎是“政府机构的组织重组没有适当的程序，而在政府机构的授权活动中经常发现问题。”地方一级关于更新有序转换条例规定的义务所需的文件”。雄辩的总结：你们没有采取任何措施来避免私有化。

Vulnus 技能

管理局的法案中还有更多内容：“在这方面，管理局认为Abbanoa SpA的股权结构可能违反第4号立法令第4条第1款。 175/2016 - 其中要求公共行政部门专门在其目标是生产“为了实现其机构目的”所必需的商品或服务的公司中建立、购买或维持股权 - Abbanoa SpA 由区域，因为综合供水服务的组织和管理不属于区域权限范围”。竞争和市场担保人强调，关于撒丁岛地区在供水服务管理方面缺乏能力的段落本身就是一个非常严重的缺陷。事实上，担保人在地区之间做出了错误的概括，鉴于撒丁岛的宪法自治特权，这种概括并不适合撒丁岛。

宪法文件

而且，是宪法法院本身明确了普通地区和特别地区之间的重大区别。高等法院 2019 年 3 月 29 日的裁决涉及撒丁岛在供水服务方面的地区权力，在驳回国家上诉时指出：“对于具有特别自治权的地区，本法院多次明确指出，上述宪法判例“不能立即转化为影响这些地区法律的合宪性判断，需要初步界定特别自治地区在这方面的法定权限范围”。这个信息很明确：水的公共利益也是一个宪法法定问题。该地区于 2013 年在没有任何立法认可的情况下向欧洲做出的“公开的”地区“私有化”承诺，以及管理局的同样呼吁，实际上与《撒丁岛规约》、《宪法》和地区法律存在公开冲突。冲突就像一把“达摩克利斯之剑”笼罩着岛上最重要的公共服务部门——水务部门。尽管如此，撒丁岛的水务私有化已经迫在眉睫。它在沉默和“无所作为”之间迅速推进。政治宫殿。

© Riproduzione riservata