适合地区,轻松豁免的奥秘
安理会提出的法案文本中出现假约束骗局:一份报告就够了Per restare aggiornato entra nel nostro canale Whatsapp
一项法律,或者更确切地说是一项提案,充满了神秘和黑洞、诡计和无限的陷阱。目前仅由地区委员会批准的该法案的每一步都是一系列的例外和矛盾,从完全接受德拉吉法令到在没有任何法律支持的情况下与拒绝的规则相抵触。然而,即使在详细审查该规定的基本前提下,也无法逃脱第一个缺陷:根据宪法法院封印的国家规定,“不适合”的地区可以通过普通程序变成“适合”,而不是加速。
随机规则
因此,仅仅对法律规定“适合”和“不适合”领域的细节进行监管实际上是无用的步骤,因为该条款中的任何指示都不可能是严格的。一个标志性的事实以一个不可避免的假设为标志:适宜区域定义中包含的每一个“禁令”假设都是完全随机的,实际上是经过审查的,正是因为它被排除在它所遵守的关键法律之外,即德拉吉法令。在实践中,有很多“烟花”,但没有具体措施能够阻止和真正阻止投机性“攀登”对撒丁岛的损害。如上所述,如果 Viale Trento 行政部门通过的文本充分考虑了适当和不适当区域之间协调一致的基本限制,并且对于每项单独的监管规定都是明确和预先规定的,则该规定的规定是相反,它是对看起来最矛盾和最晦涩的段落的试金石。
“豁免”章节
其中当然有该法案的第三条:为棘手且模棱两可的“豁免”一章保留的一条。在区域性监管规定中,豁免的主体、接受者或申请人在每一段中都突然发生变化。我们从“市政府”开始,但是,沿着十二个立法“段落”,以一个急剧的飞跃,我们到达了豁免申请人的名义和实质定义的“变化”,改变了它,仿佛在最广泛的“主题”规定中什么也没有发生。第三条第一款的规定自相矛盾。该法律的整体假设是:“市政府可以直接提出要求,要求在根据本法律确定不适合的区域内建设可再生能源能源生产厂,即使涉及城市规划工具的变化”。由此产生的第一个问题是:各市政府是否提交了建设公共风能或光伏系统的克减请求,或者它们是否被视为只是私营和跨国公司的“纸上推手”,这些公司通过地方当局向该地区提出克减要求?
“主题”出现
答案是显而易见的,从同一条的第五段可以看出:“提出建造可再生能源工厂(包括储存工厂)申请的主体必须在发布授权条款之前提出申请,保证对系统本身的干预正确执行的保证政策”。因此,眨眼间,市政当局就被必须提供担保的“臣民”所取代。简而言之,旨在通过市政旅行传递投机行为的立法“陷阱”,将通过以下条款予以制裁: «第 1 段中提到的请求是向地方当局、财政和城市规划部提出的区域委员会根据第 3 段确定的标准就请求做出决定”。实际上,根据地区委员会批准的文本,各市政府将成为豁免请求的“推动者”,但随后由 Viale Trento 做出决定。
沙堡
同样在这种情况下,拟议的地区法律在规定即使“即使涉及城市规划工具的变更”也将给予“豁免”时也是超现实的。从下一步可以看出,向区域委员会提出的监管框架有可能变成一座不起眼的沙堡:“请求(豁免编辑)不仅必须附有一项可行性研究,该研究确定和评估设计替代方案或如果没有更详细的设计,则取自设计替代方案的可行性文件,取自一份总报告,该报告根据能源转型、推广可再生能源和遏制能源成本”。
“屏幕”禁令
简而言之,这是一个仅用“总报告”即可克服的“禁令”,而不是“禁令”,因此,它是一个适度的屏幕,可以在没有太多装饰的情况下消除。从该条款的一贯提及“能源转型、推广可再生能源和控制能源成本的目标”可以看出,该条款的做法完全是支持德拉吉的。这一口号不断地回顾了德拉吉法令及其职能“分支”的目标,去年六月与弗拉廷法令一起推出了关于适当领域的法令,这要归功于该地区总统的认可和正式同意,为撒丁岛分配了至少 6,200 兆瓦的配额可再生能源的数量是需求量和欠量量的三倍多。更不用说 Terna 已经要求提供 54,000 兆瓦的电力用于电力连接,这些电力足以满足超过 5000 万居民的需求。
存在或不存在
不过,在该法案的文本中,人们也能找到令德拉吉法令本身羡慕不已的“珍珠”。第 1 条第七款中出现了一条规则,使我们能够理解在旨在定义“适宜”和“不适宜”区域的系统中占主导地位的混乱程度:“如果一个工厂项目落在两个区域都包含的地点,则附件 F 所指的适宜区域,附件 A、B、C、D 和 E 所指的不适宜区域,以不适宜标准为准”。不管“不适合”标准所宣称的优越性如何,声称同一区域可以同时“适合”和“不适合”至少显得“异想天开”。这一步骤肯定不会让法官无动于衷,他们可能会被要求就有关该地区的普遍性或其他方面的适用性的任何争议做出裁决。
近海虚张声势
在宣传层面,第一条第九款也不例外,其中指出“领海内的区域不适合建设近海工厂”。遗憾的是,所有提出的项目都在领海外一米,即十二英里。该条款为撒丁岛的破坏开了绿灯,因为随后的条款规定“只有港口区、工业区,或者更确切地说,退化地区不受重建计划的约束”。在实践中,这一规则完全适应并使得海风之王登陆撒丁岛土地的假设成为可能。这里也提出了“退化地区”的另一个富有想象力的定义,但没有提及任何界限和事先确定的标准。第勒尼安连线的“牵引缆”本应降落在夸提斯海岸的特拉马拉,但完全被忽视了。在这种情况下,如果要应用与海上电缆着陆点相同的安排,则该区域必须被编码为“退化”,只是为了让特尔纳的领主们高兴。
老钱
最后是资源章节,供能源界使用。它被认为是一场真正的革命,旨在实现无痛的生态转型。事实上,不但没有具体的条文予以落实、规管和鼓励,而且条例草案文中所指的资源更多地属于对已分配资源的“循环利用”,而不是新分配的资源。如果说理事会提案第2条堂堂正正地宣布要推动能源社区的发展,那么在检查财政资源的来源后我们发现,这些都是在过去几年中就预见到的。从预计 2025 年的 5000 万开始,但 2023 年 2 月 21 日的法律“已授权用于相同目的”。换句话说,撒丁岛的阳光和风下没有新资源。最后说明:2024 年 7 月 3 日第 5 号法律,基于理事会提案第 3 条第 11 款的无用且臭名昭著的暂停令已被废除。胆怯地扫走了,没有荣誉。已经到了“还有一件事”的时候了。