Форестас, в условиях множества заданий и риска институционального сбоя

На чью сторону встанет региональная прокуратура? На сторону регионального управления по борьбе с коррупцией, которое признало назначение недействительным, или на сторону регионального совета, который его утвердил? Юридический вопрос, связанный с (теперь уже бывшим) единственным директором Forestas Сальваторе Пирасом, рискует запутаться. Он объявил о своем намерении оспорить решение, из-за которого он потерял свой пост после почти двух лет руководства агентством. Эта мера ( ПОДРОБНОСТИ ЗДЕСЬ ) связана с его деятельностью в качестве директора компании Opera Gesù Nazareno в Сассари, действующей   в сфере социально-медицинской реабилитации. Ge.Na. (сокращенно), которая также стала предметом обсуждения в Региональном совете : оппозиция выразила сомнения в законности нескольких многомиллионных контрактов с компанией Ares. Министерство здравоохранения дало заверения, но было объявлено о проведении дальнейших расследований. И нет никакой гарантии, что дело закрыто, даже в этом отношении.

Отмена

Чтобы понять это, мы должны начать с конца. С решения, аннулировавшего назначение Пираса в июне 2024 года в связи с национальным законом о несовместимости и неправомочности назначения: региональное антикоррупционное управление постановило, что специалист не может занимать должность в Форестас, поскольку в предыдущем году он руководил компанией (Opera Gesù Nazareno), получавшей средства от региональных организаций по контракту на оказание реабилитационных услуг. Это же решение положило начало расследованию ответственности лиц, производивших назначение, а именно советников администрации Тодде и президента. Вскоре после этого Пирас объявил о своем намерении обжаловать увольнение, подчеркнув, что он сделал все необходимые заявления относительно своей личной деятельности и что он не нарушил принцип прозрачности.

«Институциональное короткое замыкание»

Ее жалобы обоснованы. Региональный административный суд (РАД) решит, кто прав. Но некоторые указывают на риск «институционального сбоя». У Управления по борьбе с коррупцией нет независимой защиты, и его интересы в суде должна представлять региональная прокуратура. В этом парадокс, поскольку региональная прокуратура подчиняется региональному президенту и может быть назначена для защиты только губернатором. На практике Алессандра Тодде должна уполномочить прокуратуру защищать в региональном административном суде решение Управления по борьбе с коррупцией, которое аннулировало ее собственное постановление о назначении.

«Институциональный сбой», как называет это бывший президент Регионального совета Мишель Паис (партия «Лига»), «еще один бардак после недействительных назначений в местный орган здравоохранения и сотен тысяч евро ущерба, нанесенного сардинцам». И теперь, отмечает член партии «Лига», «будет интересно посмотреть, какой мандат президент Тодде даст Генеральной прокуратуре: защищать собственное постановление о назначениях или защищать отмену решения Антикоррупционного управления?»

экономический кризис

Но это не первый случай, когда частная деятельность Пираса, связанная с его публичной деятельностью, подвергается критике в Региональном совете. Один из самых недавних случаев произошел со стороны партии «Братья Италии»: они описали серьезную финансовую ситуацию для Ge.Na. (с прогнозируемыми убытками в размере приблизительно 831 000 евро), вызванную «несоответствием между новым распределением тарифов и ограничениями расходов», и попросили Тодде вмешаться в качестве президента и регионального советника по здравоохранению.

Сомнения

Хотя на предыдущий документ ответа пока не получено, департамент ответил на вопрос, заданный в декабре Алессандро Сорджиа, также членом партии «Братья Италии». В документе обсуждаются два контракта между Gesù Nazareno (по-прежнему возглавляемой Пирасом) и Ares, заключенные в январе и марте 2025 года, на сумму 1,6 млн евро и 1,2 млн евро. «Оба контракта, хотя и подписаны в 2025 году, — пишет Сорджиа, — относятся к периоду с 1 января 2024 года по 31 декабря 2026 года и прямо предусматривают, что штатное расписание структуры, с разбивкой по местам работы, должно быть указано в списке персонала, заверенном юридическим представителем. Список должен включать: налоговый код, квалификацию, должность, подразделение, еженедельное рабочее время, тип применяемого контракта и, для медицинского персонала, полученную специализацию». Списки имен прилагаются, и почти все операторы, включая Пираса, фигурируют в обоих. Соргия указывает, что занятость каждого оператора по каждому контракту должна составлять от 36 до 38 часов в неделю. Короче говоря, вопрос в том: как возможно работать 76 часов в неделю? Среди них Пирас, который также является (был) единственным директором компании Forestas.

Ответ подписан начальником штаба Департамента здравоохранения Стефано Феррели. В нем говорится, что «компания Opera Gesù Nazareno srl имеет два контракта на предоставление медицинских и социально-медицинских услуг: один на комплексную реабилитацию, а другой — на психиатрическую помощь. Два медицинских учреждения, несмотря на различия в типах пациентов и предоставляемых услугах, физически расположены в одном здании в Сассари. По этой причине часть персонала работает в обоих направлениях, не имея никакой документации об уровне предоставляемых услуг». Кроме того, «нет сообщений о незаконном превышении рабочего времени, а также о недостатках или несоблюдении требований при предоставлении услуг, контроль за которыми, с точки зрения здравоохранения и социально-медицинской помощи, непосредственно возложен на местный орган здравоохранения». Далее Феррели пишет : «Ares сообщает, что в любом случае запросила дополнительную информацию с отдельным запросом для каждого специалиста относительно отработанных часов по каждому направлению деятельности, чтобы контролировать надлежащее выполнение контракта».