Избирательный отчет Тодде составлен с нарушениями, но он существует: именно поэтому Апелляционный суд отклонил его заявление о дисквалификации.

Алессандра Тодде допустила «значительные» нарушения при отчетности о расходах на предвыборную кампанию 2024 года в региональном парламенте. Однако часть из них она все же представила. И суд, подтвердивший действительность судебного запрета, выданного региональной избирательной комиссией, ошибочно постановил, что ошибки были настолько серьезными, что представляют собой «непредставление отчетности», что, согласно закону, привело бы к дисквалификации и прекращению полномочий законодательного органа.

В этом суть решения гражданского отделения Апелляционного суда Кальяри под председательством Эмануэлы Кугуси, которое рассмотрело апелляцию губернатора против решения суда первой инстанции, подтвердившего законность указа о землетрясении, изданного в декабре.

В постановлении на 91 странице исключается право адвоката Риккардо Ферчиа защищать интересы гарантийной комиссии, устанавливается, что закон, регулирующий финансовую отчетность региональных советников, также распространяется на кандидатов в президенты, подтверждается штраф Тодде в размере 40 000 евро и смягчаются самые серьезные последствия.

Ключевое значение для стабильности законодательной власти имело решение Конституционного суда, вынесенное во время рассмотрения дела. Суд сослался на текст постановления о запрете, в котором говорилось : «Тодде не обвинялась в непредставлении декларации о расходах и финансовой отчетности». Только непредставление отчетности (превышение установленных законом лимитов расходов) является основанием для дисквалификации. Другие нарушения влекут за собой штраф. Это относится даже к случаю, когда не был назначен представитель и не был открыт специальный банковский счет для получения всех средств избирательной кампании. Кандидат от движения «Пять звезд» этого не сделала. По этой причине ей придется заплатить штраф в размере 40 000 евро.

Однако суд первой инстанции «переквалифицировал» нарушения, совершенные Тодде. Вкратце: сначала заявив о понесенных расходах, а затем отрицая их, и после предоставления документов о расходах, понесенных комитетом «Движения пяти звезд», он, по мнению судей первой инстанции, настолько все испортил, что в итоге его финансовая отчетность была признана юридически недействительной. Последствие? Конфискация.

Именно оспаривание этой реконструкции, по мнению апелляционного суда, вынесшего сегодня решение, является наиболее эффективным.

«Обоснование переквалификации нарушения судом с «ненадлежащего исполнения» на «непредставление отчетности», — говорится в постановлении, — основано на предположении, что оценить «несоответствие» финансовой отчетности было бы невозможно, поскольку кандидат никогда не подавала свою собственную финансовую отчетность. Однако это утверждение представлено как факт, в то время как оно противоречит документации, представленной в деле».

Кандидат, по сути, «предприняла конкретные действия, направленные на выполнение своих обязательств по отчетности: она представила декларацию, подтверждающую отсутствие личных расходов (0 евро), и, в целях прозрачности, приложила заявление избирательной комиссии, покрывшей расходы на предвыборную кампанию. Хотя эта документация была признана «несоответствующей» надзорным органом», отсюда и выводы о нарушениях, «тем не менее, она представляет собой существенное представление документов, направленных на отчетность о ее положении». Кроме того, «после жалобы на «несоответствие» кандидат представила официальную форму «Региональные выборы — Декларация без учета расходов»».

Из этого следует, что «утверждение Суда о том, что кандидат никогда не представлял финансовую отчетность, является фактически неверным. Более конкретный вывод Суда заключается в том, что представленные документы, по его мнению, настолько несовершенны, что считаются «юридически несуществующими»». Однако эта оценка касается существа соблюдения закона и не может превратить его исполнение, даже если оно нерегулярно, в онтологически отличное от него действие, такое как непредставление отчетности. Более конкретно, — углубляясь еще больше, — именно Суд, квалифицируя документ как «юридически несуществующий», определяет невозможность проведения сравнения. Однако эта квалификация не может ретроспективно повлиять на характер разбирательства, инициированного администрацией, которое основывалось на существовании документа, подлежащего проверке и признанного «несоответствующим»». Законодательная власть в безопасности. Как и Алессандра Тодде.

Комментарий Командини

Решение Апелляционного суда, окончательно исключающее любую возможность отставки президента Алессандры Тодде, безусловно, является хорошей новостью для сардинцев и для Сардинии, которая нуждается в административной стабильности и преемственности. Это, несомненно, признание добросовестности президента Тодде. Теперь мы вместе должны продолжить выполнение мандата, данного нам сардинцами, активизировать работу Регионального совета и продвинуть начатые нами реформы.